國家旅游局與澳門特別行政區(qū)政府2日簽署了《內地與澳門關于建立促進澳門世界旅游休閑中心建設聯(lián)合工作委員會的協(xié)議》。澳門世界旅游休閑中心建設獲得機制化保障,，相關頂層設計,、長遠規(guī)劃,、政策措施、重大事項實踐將全面鋪開,。

　　“建設澳門世界旅游休閑中心是中央政府確定的戰(zhàn)略目標,。”國家旅游局局長李金早說，“十二五”以來，在中央政府支持下,，澳門世界旅游休閑中心建設取得積極進展。中國領導人在澳門回歸十五周年慶?；顒由显俅螐娬{澳門“一個中心”,、“一個平臺”的功能定位，為旅游界開展相關工作提出了明確要求,。

　　李金早表示,，成立兩地聯(lián)合工作委員會，將從創(chuàng)新機制上為促進澳門世界旅游休閑中心建設提供內生動力,。

　　據(jù)悉,，澳門世界旅游休閑中心建設機制化明確的首要目標，就是以橫琴新區(qū)建設為機遇,，推進粵澳區(qū)域旅游合作一體化,，協(xié)調實施粵澳游艇自由行等便利化措施，逐步推進粵閩港澳臺旅游圈合作,，為澳門世界旅游休閑中心建設拓展發(fā)展空間,。

　　“由于澳門地域比較狹小，澳門要建設世界旅游休閑中心,，必須考慮與粵港協(xié)同發(fā)展,、一體化發(fā)展，并在協(xié)同中發(fā)揮和提升澳門自身的核心優(yōu)勢,。”北京交通大學現(xiàn)代旅游發(fā)展研究院院長石培華教授說,，橫琴島開發(fā)和澳門－橫琴一體化發(fā)展至關重要，這是拓展澳門發(fā)展空間,、優(yōu)化提升澳門功能,、打造旅游休閑新載體的關鍵。

　　橫琴島與澳門一水相隔,，面積106.46平方公里,，是澳門現(xiàn)有面積的3倍。國務院批準實施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》,，將橫琴島納入珠海經(jīng)濟特區(qū)范圍,，要逐步把橫琴建設成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)。

　　澳門經(jīng)濟建設協(xié)進會理事長楊道匡表示,，從《粵澳合作框架協(xié)議》到《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》,，都可以看到在粵澳合作大局中，珠澳合作和橫琴開發(fā)建設是重要載體,，而旅游合作則是區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的優(yōu)先切入點,。

　　“澳門旅游休閑客源，一直以內地和周邊為主,。澳門建設世界旅游休閑中心,，應堅持以兩岸四地為客源重點,，將其作為戰(zhàn)略性基礎市場進行開發(fā)和培育，并把亞洲其他國家和洲際市場作為新的市場增長點,，不斷加大開發(fā)力度,。”石培華說，還要積極發(fā)揮澳門作為葡語國家服務平臺的作用,，加強海上絲綢之路旅游帶建設,，進一步豐富內地、澳門與葡語系國家在旅游領域的合作內涵,。

　　世界旅游休閑中心不能影響當?shù)厝松睢?ldquo;澳門要成為世界旅游休閑中心,，不能以本地人不再有休閑為代價。”中國旅游研究院院長戴斌說,，數(shù)百年來積淀下的澳門生活,，應當珍惜。

　　據(jù)世界銀行報告,，2013年澳門人均生產(chǎn)總值超越瑞士,，達到91376美元。澳門回歸祖國后,，經(jīng)濟增長557%,。世界旅游組織統(tǒng)計，2013年澳門旅客總消費516億美元,，在世界排名第五,。

　　“旅游業(yè)對澳門的重要性無可置疑，但如何取得平衡,，把澳門建設成宜居,、宜游之地，不單是政府也是業(yè)界和社會共同努力的方向,。”澳門旅游學院院長黃竹君說,，旅客增加對資源空間分配構成挑戰(zhàn)，處理不當容易激發(fā)居民和游客矛盾,。

　　李金早指出,，一方面要基于當前澳門經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，發(fā)揮旅游業(yè)的帶動作用,；另一方面也要考慮澳門的現(xiàn)實條件,，把握好游客增長和當?shù)鼐用裆铋g的平衡。

　　業(yè)內人士強調,，世界旅游休閑中心建設也將為澳門打開過于狹小的生活空間,。澳門目前每平方公里的人口密度達到20900多人，是世界上人口密度極高的城市。

　　今年珠海市政府主動提出,，在橫琴鄰近澳門地段,，由珠海與澳門合作建設“橫琴新街坊”，計劃在這個新社區(qū)與澳門社會民生事務對接,，讓澳門居民在此居住,、生活，享受教育及養(yǎng)老,，以此舒緩澳門人口密度過高的壓力。

　　“澳門地方狹小,，要建成世界旅游休閑中心,，就要深化粵澳合作，全面參與橫琴大開發(fā),，獲得更大發(fā)展平臺,，走出一條突圍之路。”石培華說,。