本報訊（劉洋　陳娟）“我們將把大家的意見全面梳理,，向省政府匯報,。參會的職能部門要認(rèn)真研究，把這些好的建議具體體現(xiàn)到實際工作當(dāng)中,。”日前,，湖南省政協(xié)召開今年第四場雙周協(xié)商會,，圍繞“湖南省小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題及建議”議題開展協(xié)商，湖南省政府副秘書長張銀橋聽取大家發(fā)言后如是表示,。本次協(xié)商會由農(nóng)工黨湖南省委和省政協(xié)社法委共同承辦,。

　　小城鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)體系的末端，向上對接大中城市和城市群,，向下輻射廣大農(nóng)村,，是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在吸納農(nóng)村剩余勞動力,、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、縮小城鄉(xiāng)差別等方面起到越來越重要的作用。到2013年底,，湖南省城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.96%,，現(xiàn)擁有大城市3個，中等城市7個,，小城市19個,，建制鎮(zhèn)998個。然而受到大城市經(jīng)濟(jì)和政策資源的制約與擠占,，中小城市特別是小城鎮(zhèn)長期發(fā)展遲緩,。

　　“就現(xiàn)狀而言，湖南省縣域城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小,，未能產(chǎn)生一定的聚集效應(yīng),，且縣級以下地區(qū)缺少主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,，勞動力等要素都流向周邊城市或沿海發(fā)達(dá)地區(qū),。”農(nóng)工黨湖南省委專職副主委蔣秋桃介紹。

　　今年1月,，農(nóng)工黨湖南省委向中共湖南省委提交了《湖南省城鎮(zhèn)化建設(shè)中的中小城鎮(zhèn)發(fā)展的問題與對策》的建議,，省委書記徐守盛對建議給予了高度評價并作出批示。為了對此題進(jìn)行更深入全面地論證,，廣集良策,，農(nóng)工黨湖南省委將“湖南省小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題及建議”推薦為省政協(xié)雙周協(xié)商會議題。

　　會上,，11位省政協(xié)委員們及專家學(xué)者分別從不同的角度分析小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題,，提出了建議對策,。

　　“我參加農(nóng)工黨省委調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃編制的費用較高,，一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃的收費標(biāo)準(zhǔn)按30萬元起步,，因鎮(zhèn)級財力拮據(jù)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未編制規(guī)劃或多年未修編規(guī)劃,。”饒育蕾委員建議安排專項資金,，加快新編、修編鎮(zhèn)域總體規(guī)劃,，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)性,，同時，針對小城鎮(zhèn)的特點,，探索小城鎮(zhèn)“多規(guī)合一”的有效途徑,。

　　夏宏宇委員建議，優(yōu)先安排小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè),，加快縣城,、中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展；深化戶籍,、土地,、就業(yè)、社會保障等領(lǐng)域的改革,，消除進(jìn)城農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變的障礙,，實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。

　　“小城鎮(zhèn)發(fā)展之所以踟躕不前,，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)缺乏支撐,。”徐慶國委員建議推進(jìn)小城鎮(zhèn)一、二,、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，打造與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的“一鎮(zhèn)一業(yè)”式的本土經(jīng)濟(jì)，并圍繞本土品牌培育中小企業(yè)集群,，建立本城鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè),。“進(jìn)一步優(yōu)化小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，尤其加快轉(zhuǎn)變政府職能,，以政府權(quán)力的‘減法’,，做好公共服務(wù)的‘加法’，換取創(chuàng)業(yè)熱情的‘乘法’,。”李劍文委員說,。陳松嶺委員建議，在小城鎮(zhèn)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè),，一方面利用互聯(lián)網(wǎng)推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題,，另一方面利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　“小城鎮(zhèn)想留住人,，光有‘硬件’不夠，還得有‘軟件’服務(wù),。”毛學(xué)雄委員呼吁建立健全支出分擔(dān)機(jī)制,，著重支持地方小城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)方面的財政轉(zhuǎn)移支付。史鐵爾委員提出在小城鎮(zhèn)建立家庭綜合服務(wù)中心,，由政府購買服務(wù),，服務(wù)本社區(qū)的老人、困難群體等,。

　　參會專家戴菊芳建議加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)垃圾處理的立法,，制定處理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；培育承擔(dān)建設(shè)農(nóng)村小城鎮(zhèn)垃圾回收利用體系的龍頭企業(yè),。

　　“我們會把委員‘多規(guī)合一’的建議吸納到規(guī)劃的編制中,，提高規(guī)劃的效益。”……省發(fā)改委,、住建廳,、財政廳等5個省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人對委員和專家的意見認(rèn)真回應(yīng)。

　　省政協(xié)副主席武吉海指出,，要根據(jù)中央與省委的部署來推動全省“十三五”城鎮(zhèn)化建設(shè),；注重發(fā)展縣城和重點鎮(zhèn)，改善小城鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，提升公共服務(wù)水平,；注重城鎮(zhèn)的兩型發(fā)展，推動城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境治理,，使城鎮(zhèn)化更加符合時代要求和人民意愿,。