中共十八大以來(lái),，黨中央就發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主作出了新的戰(zhàn)略部署,，特別是以習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的講話和中共中央頒布的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》為標(biāo)志,，我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展到了一個(gè)新階段,，展現(xiàn)出了新格局。人民政協(xié)的首要任務(wù)是認(rèn)真貫徹中共中央要求,，堅(jiān)持新定位,、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、加強(qiáng)制度建設(shè),、提升履職能力,，更好發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,，為推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作出新貢獻(xiàn),。

一、 堅(jiān)持人民政協(xié)協(xié)商民主的新定位

　　習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上講話對(duì)人民政協(xié)性質(zhì)作出了新定位：“人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,，是多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu),，是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明特點(diǎn)”,。準(zhǔn)確把握人民政協(xié)協(xié)商民主的性質(zhì)新定位是做好政協(xié)工作的關(guān)鍵所在,，也是推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主的根本遵循。人民政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān),，也不是決策機(jī)構(gòu),，而是各黨派團(tuán)體和各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國(guó)是,、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái),，具有話語(yǔ)權(quán)、影響力,。在這個(gè)平臺(tái)上政治協(xié)商,、民主監(jiān)督和參政議政，有助于廣納群言,、廣謀良策,、廣聚共識(shí),，有助于促進(jìn)黨和政府科學(xué)民主決策，有助于更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主,，生動(dòng)體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的特色和優(yōu)勢(shì),。堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)定位，就必須自覺(jué)把中國(guó)共產(chǎn)黨的決策部署貫徹到人民政協(xié)工作中去,，準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì),、地位和作用，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,。

二,、 堅(jiān)持更好發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主建設(shè)中的新作用

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：人民政協(xié)集協(xié)商、監(jiān)督,、參與,、合作于一體，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道,。人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用,，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程，推進(jìn)政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政制度建設(shè)，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化,、規(guī)范化,、程序化水平。這為人民政協(xié)在推進(jìn)協(xié)商民主發(fā)揮重要渠道作用指明了方向,。黨的十八屆三中全會(huì)明確了五項(xiàng)舉措：一是重點(diǎn)推進(jìn)政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政制度化,、規(guī)范化,、程序化；二是各級(jí)黨委和政府,、政協(xié)要制定并組織實(shí)施協(xié)商年度工作計(jì)劃,，就一些重要決策聽(tīng)取政協(xié)意見(jiàn)；三是完善人民政協(xié)制度體系,，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容,、協(xié)商程序；四是拓展協(xié)商民主形式,，更加活躍有序地組織專題協(xié)商,、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商,、提案辦理協(xié)商,，增加協(xié)商密度,，提高協(xié)商成效；五是在政協(xié)健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),，完善委員聯(lián)絡(luò)制度,。我們要認(rèn)真貫徹這些要求，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，在真協(xié)商上下功夫、求實(shí)效,，更好地協(xié)調(diào)關(guān)系,、匯聚力量、建言獻(xiàn)策,、服務(wù)大局,。

三、 堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)政協(xié)協(xié)商民主取得新實(shí)效

　　近年來(lái),，各級(jí)政協(xié)積極探索開(kāi)展協(xié)商民主的新形式,，堅(jiān)持和完善全體會(huì)議、常委會(huì)議,、專題協(xié)商會(huì),，全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)制度反響大、效果好,。各地也探索開(kāi)展了專題協(xié)商,、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商,、提案辦理協(xié)商活動(dòng),，取得成效。應(yīng)當(dāng)不斷豐富協(xié)商內(nèi)容和協(xié)商形式,、建立健全協(xié)商議題提出、活動(dòng)組織,、成果采納落實(shí)和反饋機(jī)制,，制定好政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃。對(duì)于基層政協(xié)來(lái)講,，怎樣制定好年度協(xié)商計(jì)劃,，選題如何提出，需要進(jìn)一步探索實(shí)踐,、逐步完善,。還要積極探索網(wǎng)絡(luò)議政和遠(yuǎn)程協(xié)商等新的協(xié)商形式，使協(xié)商更加廣泛多層地展開(kāi),、更為靈活經(jīng)常地進(jìn)行,。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，廣泛征求各方面的意見(jiàn)，圍繞當(dāng)?shù)攸h政關(guān)注和群眾關(guān)切的重點(diǎn)選好協(xié)商議題,。專題協(xié)商的議題,，應(yīng)重點(diǎn)聚焦那些具有全局性、戰(zhàn)略性,、前瞻性的重要課題,；對(duì)口協(xié)商議題，要注重經(jīng)常性,、靈活性,，主要由政協(xié)各專委會(huì)與相關(guān)部門進(jìn)行溝通后提出；界別協(xié)商更要注重針對(duì)性,，應(yīng)當(dāng)是界別關(guān)注,、專業(yè)性較強(qiáng)的課題；提案辦理協(xié)商是由提案者,、辦理者和政協(xié)提案工作單位就提案辦理落實(shí)進(jìn)行的協(xié)商,，應(yīng)注重互動(dòng)性和實(shí)效性。近年來(lái),，寧夏回族自治區(qū)政協(xié)每年都選擇十幾個(gè)重點(diǎn)提案,，分別由黨委、政府和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦,、效果較好,。

　　組織好政協(xié)協(xié)商活動(dòng)，提高協(xié)商成效,?？茖W(xué)選題是做好政協(xié)協(xié)商民主的前提，調(diào)查研究是基礎(chǔ),，互動(dòng)交流是關(guān)鍵,，成果轉(zhuǎn)化是重點(diǎn)。既要通過(guò)常委會(huì)議等形式對(duì)綜合性,、全局性,、前瞻性問(wèn)題開(kāi)展廣泛協(xié)商，也要靈活運(yùn)用專題協(xié)商,、對(duì)口協(xié)商,、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等新形式,，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的具體問(wèn)題進(jìn)行深入?yún)f(xié)商,，做到協(xié)商議題和協(xié)商形式相匹配、視察調(diào)研和協(xié)商議政相銜接。要提高調(diào)查研究能力和水平,，加強(qiáng)與有關(guān)部門和專家等的聯(lián)合調(diào)研,，花更大氣力深入了解實(shí)際，花更多時(shí)間強(qiáng)化調(diào)研論證,，識(shí)民情,、接地氣，傾聽(tīng)群眾呼聲,，把握事物規(guī)律,，力求使調(diào)研靠事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，使對(duì)策建議更加符合實(shí)際,、反映民意,、有助于科學(xué)決策。要完善協(xié)商成果采納和反饋機(jī)制,，通過(guò)專題報(bào)告,、政協(xié)信息、新聞報(bào)道,、大會(huì)發(fā)言等多種途徑推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化,，對(duì)重要成果落實(shí)情況開(kāi)展跟蹤調(diào)研或回頭看和民主監(jiān)督，提高協(xié)商成效,。

四,、 堅(jiān)持發(fā)揮好三方作用提高履職新能力

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：人民政協(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，要適應(yīng)全面深化改革的要求,，以改革思維,、創(chuàng)新觀念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè),，要提高政治把握能力,、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力,、合作共事能力,。這是對(duì)政協(xié)加強(qiáng)班子、機(jī)關(guān),、委員隊(duì)伍建設(shè)的新的更高要求,。應(yīng)當(dāng)切實(shí)把政協(xié)履職能力建設(shè)擺在更加緊迫突出的位置，充分發(fā)揮好政協(xié)班子,、機(jī)關(guān)和委員三個(gè)方面的積極作用，更好地承擔(dān)起歷史賦予的新職責(zé),，發(fā)揮好應(yīng)有的作用,。

　　強(qiáng)化政協(xié)班子的組織力。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子要把握方向、總攬全局,、帶好隊(duì)伍,。準(zhǔn)確對(duì)接黨委政府中心工作，把黨政最需要,、群眾最期盼的事情作為履職的重中之重,。完善工作機(jī)制，創(chuàng)新履職方式,，注重制度和體制創(chuàng)新建設(shè),。

　　增強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力。政協(xié)機(jī)關(guān)和各專委會(huì)是政協(xié)組織的工作機(jī)構(gòu),，肩負(fù)著參謀,、組織、聯(lián)絡(luò),、協(xié)調(diào)等任務(wù),。增強(qiáng)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力，發(fā)揮好組織委員開(kāi)展活動(dòng)的設(shè)計(jì)者,、活動(dòng)的組織者,、活動(dòng)的引領(lǐng)者的職責(zé)作用。同時(shí)切實(shí)抓好政協(xié)機(jī)關(guān)履職手段的現(xiàn)代化建設(shè),，創(chuàng)新管理模式,，形成更加管用的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高政協(xié)機(jī)關(guān)和專委會(huì)履職的能力和水平,。

　　激發(fā)委員履職的新活力,。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。要尊重和保障政協(xié)委員的民主權(quán)利,，完善委員聯(lián)絡(luò)制度,，健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，為委員履職創(chuàng)造良好條件,。發(fā)揮好政協(xié)委員履職主體作用,，既要為其創(chuàng)造寬松環(huán)境、拓展履職平臺(tái),，最大限度地喚起委員履職熱情,，又要加強(qiáng)對(duì)委員的服務(wù)管理和考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),。從制度層面增強(qiáng)委員履職自覺(jué)性,，激發(fā)委員履職原動(dòng)力，切實(shí)發(fā)揮委員在本職工作中的帶頭作用,，界別群眾中的代表作用,，不負(fù)重托，不辱使命。

五,、 健全規(guī)范制度機(jī)制形成履職新合力

　　應(yīng)根據(jù)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》,，盡快制定政協(xié)配套實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確政協(xié)協(xié)商內(nèi)容,、協(xié)商形式,、協(xié)商程序、成果運(yùn)用以及加強(qiáng)與黨政工作銜接等,，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商民主更加廣泛有序地開(kāi)展,。要著眼于構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次清晰,、科學(xué)規(guī)范的人民政協(xié)制度體系,，加快研究制定規(guī)范政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政的相關(guān)意見(jiàn),，制定完善政協(xié)委員履職工作規(guī)則，健全提案辦理協(xié)商,、視察調(diào)研,、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息等規(guī)章制度,，全面推進(jìn)政協(xié)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新,，不斷提高工作科學(xué)化水平。要增強(qiáng)制度觀念和規(guī)則意識(shí),，強(qiáng)化制度落實(shí)情況督促檢查,，增強(qiáng)制度的操作性和權(quán)威性，更好地發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主中的重要作用,。

　　(作者系寧夏回族自治區(qū)政協(xié)副主席）