《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，隨著創(chuàng)新驅(qū)動對我國經(jīng)濟發(fā)展的重要性進一步提升，“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”繼被寫入今年的政府工作報告之后,，有望再次被寫入十三五規(guī)劃。將我國技術(shù)對外依存度控制在20%到30%,，將是“十三五”技術(shù)創(chuàng)新的重要指標(biāo),。

　　記者從“十三五”創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略重點與創(chuàng)新型國家建設(shè)研究課題組了解到,，十三五期間,，我國創(chuàng)新工作的一個重大改變將是,，要從以前主要是模仿創(chuàng)新過渡到突出原始創(chuàng)新。要在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)方面有所突破,，將更加鼓勵原始創(chuàng)新,，有序銜接大眾創(chuàng)新體制與精英創(chuàng)新體制，大眾創(chuàng)新在前,，聚合創(chuàng)新相繼,，從而改變此前的碎片化生長狀態(tài)。

　　這就需要政府努力創(chuàng)造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大環(huán)境,，著重發(fā)揮金融資本和產(chǎn)權(quán)激勵的作用,。一方面，尊重市場,，讓風(fēng)險投資者去發(fā)掘有市場前景的創(chuàng)新技術(shù),；另一方面，尊重知識產(chǎn)權(quán),，以激發(fā)各界的創(chuàng)新熱情,。

　　據(jù)了解，將“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”寫入十三五規(guī)劃,，主要是為了繼續(xù)加速我國自主創(chuàng)新的步伐。我國自2006年提出自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,，由此掀起了技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展熱潮。黨的十八大進一步明確提出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”,。2014年，習(xí)近平總書記在兩院院士大會上繼續(xù)強調(diào),，要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路,、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　盡管在中央的戰(zhàn)略設(shè)計和組織下,，我國技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭,，但是在入選“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題公開遴選的“十三五”創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略重點與創(chuàng)新型國家建設(shè)研究課題組看來，當(dāng)前還存在著阻礙中國自主創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的四大困境：企業(yè)家和企業(yè)創(chuàng)新能力的提升幅度不夠,；各種類型的創(chuàng)新型人才短缺,；原始創(chuàng)新和核心技術(shù)不足；創(chuàng)新資源分散,、創(chuàng)新效率不高,。

　　該課題組提出：中國創(chuàng)新型國家建設(shè)唯一沒有實現(xiàn)的目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,，所以將技術(shù)對外依存度控制在20%到30%，應(yīng)是“十三五”技術(shù)創(chuàng)新的重要指標(biāo),。

　　課題組負(fù)責(zé)人,、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授陳勁對《經(jīng)濟參考報》記者表示，十三五期間創(chuàng)新驅(qū)動的突出變化就是要從以前主要是模仿創(chuàng)新過渡到突出原始創(chuàng)新,，要在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)方面有所突破,。這需要很多原創(chuàng)，需要社會各種人才參與,，需要中小企業(yè)發(fā)揮更多的作用,，而不是傳統(tǒng)的依靠研發(fā)人員，這就需要給大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造合適的環(huán)境,。這是因為中小企業(yè)進行突破式創(chuàng)新的能力更強，大企業(yè)則更適合漸進式的創(chuàng)新,。

　　“以前談創(chuàng)新驅(qū)動,，大企業(yè)往前走，中小企業(yè)往后走,，全都錯位了?，F(xiàn)在要將碎片一體化。”陳勁還說,，“這不是要排斥國企,、大學(xué)、科研院所,。‘十三五’強調(diào)的是大眾體制和精英體制并重,，早期創(chuàng)新主要依靠中小企業(yè)進行大眾創(chuàng)新，后期依靠大企業(yè)和科研院所,、高校,，因為大的創(chuàng)新工程小平臺肯定做不出來。這樣分成兩個階段,，就明確了各單位在創(chuàng)新驅(qū)動中的定位,，將它規(guī)范化了。”

　　實際上,，國務(wù)院總理李克強自去年起就在達沃斯會議等多個場合強調(diào)“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”，今年甚至將它寫入政府工作報告,，作為推動中國經(jīng)濟發(fā)展的“雙引擎”之一,。據(jù)統(tǒng)計，今年以來,，李克強已6次在其主持的國務(wù)院常務(wù)會議上就推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新做出部署,。5月7日，李克強先后來到中國科學(xué)院和北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街考察調(diào)研,。他強調(diào),，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是充分激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措,，是實現(xiàn)國家強盛,、人民富裕的重要途徑，要堅決消除各種束縛和桎梏,，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時代潮流,，匯聚起經(jīng)濟社會發(fā)展的強大新動能。

　　要想實現(xiàn)這一目標(biāo),，需要做很多工作,。比如進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，這已經(jīng)成為本屆政府簡政放權(quán)的重要內(nèi)容之一,。此外,，在研究者們看來，發(fā)揮金融資本以及產(chǎn)權(quán)激勵的作用同樣重要,。

　　陳勁說,，讓中小企業(yè)做原始創(chuàng)新，尤其要發(fā)揮金融資本的作用,，代替以前主要依靠財政體制發(fā)揮作用的做法,。“十三五”創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略重點與創(chuàng)新型國家建設(shè)研究課題組負(fù)責(zé)人、中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立亦表示,，十三五期間的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要以需求為導(dǎo)向,，尊重市場規(guī)律，其中一個重要做法就是進一步建立完善相關(guān)的風(fēng)險投資機制,。

　　在創(chuàng)新當(dāng)中還要注意使用產(chǎn)權(quán)激勵方式,。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，我國創(chuàng)新少與不保護知識產(chǎn)權(quán),、不承認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸發(fā)明者所有的分配方式有關(guān)。所以,，過去的比較富裕的人更多是房地產(chǎn)開發(fā)商,、煤老板，因為過去的發(fā)展方式就是土地開發(fā),、礦產(chǎn)資源開發(fā),。今后要靠創(chuàng)新，就應(yīng)該讓科研人員,、讓創(chuàng)新的各類人才“一夜暴富”,。