原標(biāo)題：北京最嚴(yán)控?zé)熈蠲魅諏?shí)施 超六成受訪者不會(huì)勸阻吸煙

　　6月1日起,，被稱為“史上最嚴(yán)”的《北京市控制吸煙條例》將正式施行,。圖為5月29日,，兩名工人在北京海淀區(qū)街頭設(shè)置控?zé)熖崾緳M幅,。中新網(wǎng)記者 闞楓 攝

　　中新網(wǎng)5月31日電(種卿)今天是第28個(gè)“世界無煙日”,，不過更受煙民關(guān)注的是，明日起,，被稱為“史上最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;的《北京市控制吸煙條例》也將正式實(shí)施,，屆時(shí)，北京市包括寫字樓,、餐廳在內(nèi)的所有室內(nèi)公共場(chǎng)所,、工作場(chǎng)所和公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，徹底叫停所有煙草促銷活動(dòng),。按照規(guī)定,，個(gè)人在禁止吸煙場(chǎng)所違規(guī)吸煙的，最高將被罰款200元,。

　　此前不久,，官方剛剛宣布再度上調(diào)煙草稅，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅稅率由5%提高至11%,，并按0.005元/支加征從量稅,。同時(shí)，對(duì)國產(chǎn)卷煙和進(jìn)口卷煙的批發(fā)價(jià)格,、建議零售價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,， 中國政府希望通過“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”的手段促進(jìn)控?zé)煛４舜伪本?ldquo;最嚴(yán)”控?zé)熈畹膶?shí)施,，不僅受到煙民重視,，更被認(rèn)為有望成為其他城市的控?zé)煒影澹虼耸艿礁鞣疥P(guān)注,。不過,，一向被認(rèn)為重在落實(shí)的控?zé)熣撸舜涡Ч绾紊写^察,。

　　北京1000多萬人受二手煙毒害 控?zé)熑沃氐肋h(yuǎn)

　　數(shù)據(jù)顯示,，中國現(xiàn)有吸煙人數(shù)超過3億，占世界吸煙總?cè)藬?shù)的近30%,，約有7.4億非吸煙者遭受二手煙暴 露,。5月20日，北京市愛衛(wèi)會(huì)發(fā)布的北京市吸煙現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果顯示,，當(dāng)前北京成人吸煙率為23.4%,，成人吸煙者約419萬，但不吸煙卻深受二手煙毒害的有 1000多萬人,，控?zé)熑沃氐肋h(yuǎn),。

　　北京市衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的最新調(diào)查結(jié)果顯示，北京市成人綜合吸煙率總體呈下降趨勢(shì),，14年間從34.5%下降到23.4%,。但由于本市常住人口總數(shù)一直處于上升態(tài)勢(shì)，所以總體吸煙人數(shù)不降反升。

　　數(shù)據(jù)顯示,，從1997年到2011年,，本市男性吸煙率從56.7%下降到42.8%，女性吸煙率從8.8%下降到3.8%,，綜合吸煙率由34.5%下降到23.4%,。

　　據(jù)了解，吸煙和二手煙暴露導(dǎo)致癌癥,、心血管疾病和呼吸系統(tǒng)疾病等大量發(fā)生,，每年全國死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)超過100萬，吸煙產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用不斷增加,。由吸煙引起 的死亡中,，慢性肺部疾病占45%，肺癌占15%,；吸煙者與不吸煙者相比,，患喉癌的危險(xiǎn)性高8倍、患肺癌的危險(xiǎn)性高8至12倍,、患食管癌的危險(xiǎn)性高6倍,、膀 胱癌高4倍。

　　“最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;來襲 部分煙民萌生戒煙打算

　　根據(jù)北京市愛衛(wèi)會(huì)辦公室的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,，目前,，北京全市約有419萬吸煙者，其中,，男性吸煙率為43.2%,、女性2.4%，吸卷煙者平均每日吸煙14.6支,。

　　“對(duì)于老煙民來說,，新版‘控?zé)熈?rsquo;確實(shí)比較嚴(yán)格，個(gè)人來說會(huì)避免在室內(nèi)吸煙,。”有著超過30年煙齡的李先生告訴中新網(wǎng)記者,，一開始可能需要一段時(shí)間來適應(yīng)，場(chǎng)所的宣傳提示多點(diǎn)才好,。

　　將近而立之年的孟先生是銀行職員,，由于工作壓力大，從五,、六年前也染上了煙癮：“自己應(yīng)該不會(huì)在禁煙場(chǎng)所吸煙,，但如果違規(guī)，他人提醒一定會(huì)聽取,。”

　　同樣在銀行工作,、有著十幾年煙齡的王先生,，則從更理性的角度理解了“禁煙令”，他向中新網(wǎng)記者表示,，其實(shí)對(duì)個(gè)人最高200元的罰款力度還可以更大,，畢竟煙民也深知煙草的危害，希望家人可以在公共場(chǎng)所得到保護(hù),。

　　被問及日后如何解決煙癮問題，三位受訪的男性煙民一致表示要“咬牙戒煙”,。王先生稱,，如果可能就到室外吸煙區(qū)域去抽，或者用電子煙等替代品,，但從長遠(yuǎn)來看,，還是要努力戒煙，對(duì)自身健康也有好處,。

　　記者觀察到,，在史上最嚴(yán)“控?zé)熈?rdquo;來臨前夕，多家媒體官方微博都先后轉(zhuǎn)載了有關(guān)戒煙方式的內(nèi)容,。

　　調(diào)查顯示,，超六成人不會(huì)勸阻吸煙行為

　　一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，中國是世界最大的香煙生產(chǎn)國和消費(fèi)國,，煙民超過3億人,，被動(dòng)吸煙者約有7.4億人，包括1.8億兒童,。

　　基于保護(hù)婦女兒童的目的,，京版控?zé)煑l例對(duì)室外禁煙區(qū)域也做出更嚴(yán)格的規(guī)定，以未成年人為主要活動(dòng)人群的場(chǎng)所,，幼兒園,、中小學(xué)校、婦幼保健機(jī)構(gòu),、兒童醫(yī)院等均被列入室外禁煙范圍,。

　　被動(dòng)吸煙者作為龐大的“二手煙”受害群體，被給予了更多的維權(quán)“武器”,，個(gè)人勸阻吸煙行為將“有法可依”,。條例規(guī)定，個(gè)人在禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸煙行為的,，可直接進(jìn)行勸阻,；或者要求該場(chǎng)所的經(jīng)營者、管理者勸阻吸煙者停止吸煙,；還擁有向衛(wèi)生計(jì)生行政部門投訴舉報(bào)的權(quán)利,。

　　在中新網(wǎng)記者隨機(jī)采訪的10位沒有吸煙習(xí)慣的女性中,，僅兩位女士表示：如看到違規(guī)吸煙行為，會(huì)直接勸阻,；其余均表示會(huì)離開或者換到稍遠(yuǎn)的區(qū)域,，若情況比較嚴(yán)重，會(huì)考慮向相關(guān)經(jīng)營者或者管理者反映,，讓他們?nèi)ヌ幚怼?/p>

　　“我不是執(zhí)法人員,，直接勸阻怕惹來麻煩，如果是在餐廳,，確實(shí)影響就餐或者同行的人比較介意,，我會(huì)選擇換個(gè)位子或者離開。”在北京某事業(yè)單位從事會(huì)計(jì)工作的李小姐如是說,。

　　中新網(wǎng)生活頻道的調(diào)查也印證了這一結(jié)果,，截止發(fā)稿前的調(diào)查結(jié)果顯示：近六成受訪者表示知道北京控?zé)熈顚?shí)施，但在是否會(huì)對(duì)違規(guī)吸煙者進(jìn)行勸阻這一問題的回答中,，有63.8%的受訪者表示會(huì)選擇“離開”或者“忍耐”,；而選擇勸阻的人則不到四成。

　　控?zé)?重在全民參與共同努力

　　為配合控?zé)熈顚?shí)施,，北京市級(jí)管理部門已經(jīng)對(duì)包括首都機(jī)場(chǎng),、飯店與景區(qū)、公共交通在內(nèi)的多個(gè)領(lǐng)域出臺(tái)了具體控?zé)熍e措,。首都機(jī)場(chǎng)官方微博此前宣布,，6月1日起將關(guān)閉3座航站樓內(nèi)的所有吸煙室；全市600多處公交場(chǎng)站,，設(shè)置面積約1.5平方米的露天吸煙區(qū),；同時(shí)，針對(duì)人群集中的景區(qū)行業(yè)將設(shè)立控?zé)熝膊閱T,。

　　對(duì)于不履行宣傳,、勸阻等責(zé)任的場(chǎng)所經(jīng)營者和管理者，控?zé)熈蠲鞔_了投訴方式和懲處辦法,。

　　《條例》規(guī)定,，市民發(fā)現(xiàn)有個(gè)人或者公共場(chǎng)所部門有吸煙行為，可撥打12320電話投訴,；也可以拍照發(fā)給“無煙北京”微信公眾號(hào),。對(duì)于多次被舉報(bào)的場(chǎng)所，相關(guān)部門可到現(xiàn)場(chǎng)通過調(diào)取錄像等手段取證,，如果發(fā)現(xiàn)確有吸煙者,，將會(huì)依據(jù)控?zé)煑l例，對(duì)場(chǎng)所的經(jīng)營管理者進(jìn)行處罰,。

　　按照條例規(guī)定,，禁煙場(chǎng)所的經(jīng)營者,、管理者沒有及時(shí)對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻、勸離或者投訴等舉措的,，將被市或者區(qū),、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門處5000元以上1萬元以下罰款。

　　可見,，“控?zé)熈?rdquo;之嚴(yán)不只針對(duì)吸煙者,，還體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)營者、管理者監(jiān)督責(zé)任的要求上,?！稐l例》要求，禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營者,、管理者負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任：設(shè)置禁煙標(biāo)志和舉報(bào)投訴電話號(hào)碼標(biāo)識(shí)；不得在禁止吸煙場(chǎng)所提供煙具,；對(duì)吸煙者予以勸阻,、勸離以及在必要時(shí)向行政部門投訴舉報(bào)等。

　　記者走訪西城區(qū)三里河路上的一家連鎖餐廳,，值班的竇經(jīng)理表示,，6月1日前餐廳就將張貼好禁煙標(biāo)示，并且根據(jù)北京衛(wèi)計(jì)委的要求不再向顧客提供煙灰缸,。

　　“根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),，一般吸煙者被服務(wù)人員勸阻都會(huì)接受的，就怕個(gè)別顧客喝了酒不太理智,，就不好處理了,。”竇經(jīng)理稱，遇到被顧客投訴的情況,，首先會(huì)根據(jù)監(jiān)控錄像自查,，如果員工確實(shí)盡到了勸阻、勸離的責(zé)任而當(dāng)事人仍不聽勸告的,，也會(huì)向有關(guān)部門如實(shí)反映,。

　　附近另一家中餐連鎖店的黃經(jīng)理告訴記者，現(xiàn)在每桌都安排擺放了“禁煙”卡片,，餐廳之前就是全面禁煙的,，要求服務(wù)員看到吸煙顧客就上前提醒，若遇到實(shí)在不聽阻的顧客,，會(huì)建議其換到通風(fēng),、人少的座位上。

　　記者體驗(yàn)發(fā)現(xiàn),，“無煙北京”官方微信賬號(hào)已經(jīng)開啟舉報(bào)通道,。首先,，打開公眾號(hào)界面，點(diǎn)擊“控?zé)熜袆?dòng)”欄目內(nèi)的“監(jiān)督舉報(bào)”就可進(jìn)入舉報(bào)界面,；然后,，按要求依次填寫舉報(bào)場(chǎng)所名稱、地址,、違法行為人等信息,，并且上傳相關(guān)圖片或者視頻進(jìn)行佐證；最后,，留下舉報(bào)人姓名和聯(lián)系方式即可提交,。

　　不僅如此，“無煙北京”公眾號(hào)還設(shè)有“曝光臺(tái)”功能,，市民發(fā)布的舉報(bào)信息都公開顯示,。寫字樓、學(xué)校食堂,、餐廳,、網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所的吸煙行為成為曝光熱點(diǎn)。

　　中國政法大學(xué)法治政府研究院副教授王青斌等法律界專家認(rèn)為,，北京和全國其他一些城市控?zé)熈⒎ū┞兜?ldquo;執(zhí)行難”,，恰恰在于法律剛性不足、執(zhí)法責(zé)任主體 不明,、煙草危害宣傳不夠,。“寬泛禁煙”才是“執(zhí)法難”的誘因。希望“單位負(fù)責(zé)”成為“北京條例”一大利器,，無煙環(huán)境不再光靠“自覺自愿”,。

　　事實(shí)上，在北京之前,，全國已有上海,、杭州、廣州,、天津,、深圳等十余個(gè)城市出臺(tái)了控?zé)煑l例，雖然各地都有自己堪稱“最嚴(yán)”的法規(guī),，但是,，法規(guī)執(zhí)行似乎都未收到令人滿意的效果。

　　北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長張建樞表示,，控?zé)煑l例起到的作用主要還是規(guī)勸大家不要吸煙,。只有全民控?zé)煵拍苷嬲寳l例落地。 (完)