新華社北京５月２８日電題：深入推進收費清理改革　切實減輕企業(yè)和個人負擔(dān)－－訪財政部部長樓繼偉

　　新華社記者何雨欣,、韓潔

　　近些年,，國務(wù)院采取了一系列清理規(guī)范收費的舉措,，推動企業(yè),、個人減輕負擔(dān),。那么,，究竟清理了多少收費,？哪些收費還亟待清理,？怎樣防止亂收費沉渣再起,？針對相關(guān)話題,，財政部部長樓繼偉接受了新華社記者的采訪,。

　　中央清理收費每年減輕企業(yè)個人負擔(dān)９２０億元

　　記者：近些年，國家在清理規(guī)范收費方面力度一直不減,。那么,，究竟清理了多少收費？取得哪些效果呢,？

　　樓繼偉：按照黨中央,、國務(wù)院的決策部署，２０１３年以來,，各級政府采取了一系列措施,，積極推進收費清理，取消,、減免收費項目,，減輕企業(yè)和個人負擔(dān)。中央層面累計取消,、停征,、減免了４２０項行政事業(yè)性收費和政府性基金，每年減輕企業(yè)和個人負擔(dān)約９２０億元,。目前,，中央層面的行政事業(yè)性收費和政府性基金減少到了１３８項。地方層面也取消,、減免了一大批本地區(qū)設(shè)立的收費項目,。據(jù)統(tǒng)計，僅２０１４年各?。▍^(qū),、市）累計取消收費就超過６００項。目前,，各?。▍^(qū)、市）依法合規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費減少到十項左右,。

　　同時,，加強和規(guī)范收費項目的清單管理。對依法合規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費和政府性基金建立了目錄清單制度,，在財政部和省級財政部門的門戶網(wǎng)站上向社會常態(tài)化公開,，并依法從嚴控制新設(shè)立收費基金項目。

　　收費項目并不是越少越好,，政府提供的普遍性服務(wù)要通過稅收來籌集資金,，但對特定企業(yè)、個人提供的非普遍性服務(wù),，讓一般納稅人來提供資金,，這是不公平的,，所以要向特定收益人收費。

　　舉例看,，比如辦理護照,，需發(fā)生護照印制、加裝防偽標識,、技術(shù)研發(fā),、人工服務(wù)等，出國是個人,、企業(yè)自己的事,，需要由辦理護照的個人、企業(yè)付費彌補成本,。再比如,，個人丟失身份證需要補辦，就應(yīng)自己負擔(dān)相關(guān)費用,。所以,，政府性收費要區(qū)分為一般公共服務(wù)職能還是特定服務(wù)職能，不能全部通過稅收覆蓋服務(wù)成本,，對非普遍性服務(wù)要通過收費補償成本,。

　　強制壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費多問題仍突出

　　記者：當(dāng)前，政府性收費還存在什么問題,？怎樣在收費清理中推進職能轉(zhuǎn)變,？

　　樓繼偉：雖然近年來收費清理取得了積極成效，但收費管理仍存在一些突出問題：

　　當(dāng)前,，一些地方和部門仍然存在違規(guī)設(shè)立收費基金項目等亂收費,；依法合規(guī)設(shè)立的收費基金中有些也不盡合理，比如某項服務(wù)確需收費彌補成本,，但這個成本是５０元,，卻收了８０元，就不合理了,。一般來講,，收費遵循成本補償、收支平衡原則,，如果總是收大于支,，那就應(yīng)該降低收費標準。

　　再有,，一些強制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費多,、收費不合理問題也突出。一些可以讓社會去做的服務(wù)，應(yīng)該放給社會,，有競爭提供的服務(wù)會更好，政府不能過多干涉,。一些政府和事業(yè)單位,、中介組織沒有完全脫鉤，存在利益關(guān)聯(lián),、壟斷經(jīng)營往往會存在亂收費的問題,。

　　此外，一些行業(yè)協(xié)會商會不合理收費對企業(yè)干擾也很大,。

　　清理規(guī)范收費有利于減輕企業(yè),、個人負擔(dān)。深入推進收費清理改革,，是統(tǒng)籌推進簡政放權(quán),、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的一項重要任務(wù),，是深化行政管理體制改革,，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府,、廉潔政府和服務(wù)型政府的迫切要求,，也是減輕企業(yè)負擔(dān)、激勵投資創(chuàng)業(yè),、服務(wù)實體經(jīng)濟的重要舉措,。

　　取消以養(yǎng)人為目的、違背市場原則的收費

　　記者：對于清理規(guī)范收費,，今年還有哪些進一步的舉措,？怎樣防止亂收費沉渣再起？

　　樓繼偉：２０１５年深入推進收費清理改革主要有七項措施：

　?。瓏栏衤鋵崌颐髁钊∠?、停征和減免收費基金的規(guī)定。落實好對小微企業(yè),、養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)業(yè),、保障性住房建設(shè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費基金的政策,。

　?。瓐詻Q取締違規(guī)設(shè)立的收費基金項目，凡沒有法律法規(guī)依據(jù),、越權(quán)設(shè)立的,，一律取消；凡擅自提高征收標準、擴大征收范圍的,，一律停止執(zhí)行,。

　　－－清理規(guī)范按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的收費基金,。取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能,，以及主要目的是養(yǎng)人、違背市場經(jīng)濟基本原則的行政事業(yè)性收費,；取消政策效應(yīng)不明顯,、不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的政府性基金；對收費超過服務(wù)成本,，以及有較大收支結(jié)余的政府性基金,，降低征收標準；整合重復(fù)設(shè)置的收費基金,；依法將具有稅收性質(zhì)的收費基金并入相應(yīng)的稅種,。

　　－－清理規(guī)范具有強制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費,。對中介服務(wù)收費進行全面清理規(guī)范,，中介服務(wù)機構(gòu)要與審批部門徹底脫鉤。不得將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收費,。

　?。D規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費。堅決制止強制企業(yè)入會并收取會費,，以及強制企業(yè)付費等行為,；嚴禁行業(yè)協(xié)會商會依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準,。

　?。瓕嵭惺召M目錄清單管理。清理規(guī)范后保留的行政事業(yè)性收費,、政府性基金和實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費,，由中央和省兩級編制目錄清單，并向社會公布,，清單之外一律不得收費,。

　　－－加強收費監(jiān)管,。強化企業(yè)舉報和查處,、問責(zé)機制。建立督辦制度,。對查實的亂收費,，除依法依規(guī)予以處罰外，還要嚴肅追究相關(guān)部門和單位負責(zé)人的責(zé)任。