■ 深圳特區(qū)報記者 周元春

　　深圳應(yīng)率先探索建立“法治GDP”,，行政機(jī)關(guān)敗訴情況應(yīng)納入政績考核,；加強(qiáng)誠信體系建設(shè)首先要強(qiáng)化政務(wù)誠信；改進(jìn)民事登記制度避免“證明你媽是你媽”…… 昨天,，市政協(xié)社會法治和民族宗教委員會提交的《關(guān)于落實中共十八屆四中全會決定加快建成深圳一流法治社會的若干建議》（以下簡稱《建議》）成為市政協(xié)六屆一次會議“一號提案”,。

　　記者了解到,，社法民宗委“咬定青山不放松”：2013年提出推動建設(shè)一流法治城市提案，2014年提出推動建設(shè)一流法治政府提案,，2015年又將加快建成深圳一流法治社會作為重點調(diào)研課題,，深入各區(qū)和有關(guān)基層單位，廣泛深入開展調(diào)研,，并提交提案,，成為推動深圳法治建設(shè)提案“三部曲”。

　　執(zhí)法不嚴(yán)選擇性執(zhí)法現(xiàn)象依然存在

　　“深圳加快建成一流法治社會,，應(yīng)該是繼一流法治城市建設(shè)的頂層設(shè)計之后,，從一流法治政府建設(shè)的重點攻堅到社會治理各方面全面法治化的橫向延伸和縱向深化。深圳通過積極打造一流的法治環(huán)境,，增創(chuàng)新優(yōu)勢,、釋放新‘紅利’，使‘一流法治’真正成為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)最為顯著,、最為重要的競爭優(yōu)勢及核心價值,。”昨天下午，社法民宗委主任李振河接受記者采訪時說,。

　　李振河告訴記者,，近年來,，深圳市委市政府把依法治理作為社會治理創(chuàng)新的關(guān)鍵，在法治社會建設(shè)方面取得了一定的成效,，但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),，還存在一些問題：一些領(lǐng)導(dǎo)干部對法治含義的認(rèn)識不到位，以法治思維和方式深化改革,、推動發(fā)展,、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力還不強(qiáng),；經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法的前瞻性,、針對性和可行性還不夠；執(zhí)法不嚴(yán),、選擇性執(zhí)法和執(zhí)法不到位的現(xiàn)象依然存在,；司法審判及執(zhí)行工作應(yīng)有的權(quán)威還不夠；一些市民的法律意識和觀念還不強(qiáng)等,。

　　行政機(jī)關(guān)敗訴情況納入政績考核

　　深圳該如何先行先試,、在建設(shè)法治社會上有所作為，為“建設(shè)法治中國”提供更多可資借鑒的經(jīng)驗和做法,？

　　《建議》提出,，深圳應(yīng)組織制定和實施我市法治社會建設(shè)中長期規(guī)劃。同時,，在國內(nèi)出臺具有深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)鮮明特色的法治社會建設(shè)指導(dǎo)性意見,，如《深圳市法治社會建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》、《深圳市創(chuàng)建法治社會測評體系》,，進(jìn)一步明確我市各職能部門在建設(shè)一流法治社會工作體系中的職責(zé),。

　　《建議》還提出，深圳可在國內(nèi)率先探索建立“法治GDP”,，嘗試建立我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法三位一體的考核制度,，將行政機(jī)關(guān)行政首長出庭應(yīng)訴、行政機(jī)關(guān)敗訴情況納入政績考核或增加考核權(quán)重,，建立健全科學(xué)的法治社會建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn),。

　　加強(qiáng)誠信體系建設(shè)首先要強(qiáng)化政務(wù)誠信

　　加強(qiáng)全社會誠信體系建設(shè)，是降低法治社會的運(yùn)行成本的有效途徑,?！督ㄗh》提出，加強(qiáng)誠信體系建設(shè),，首先要強(qiáng)化政務(wù)誠信建設(shè),。包括推進(jìn)完善行政決策機(jī)制，健全決策糾錯及責(zé)任追究制度,，推動行政機(jī)關(guān)依法行政和政務(wù)信息依法公開,，以及落實政務(wù)承諾兌現(xiàn)制度,，探索完善信用評估和績效考評機(jī)制等。

　　在政務(wù)誠信之外,，《建議》還提出,，可逐步探索將信用檔案作為個人信用身份的權(quán)威證明，加強(qiáng)社會化監(jiān)督管理,。

　　“深圳可以率先探索加強(qiáng)分類管理職業(yè)信用建設(shè),，建立公務(wù)員、企業(yè)法人,、上市公司高管人員,、律師、會計師,、稅務(wù)師,、審計師、證券期貨從業(yè)人員,、保險經(jīng)紀(jì)人,、醫(yī)務(wù)人員、教師,、新聞媒體從業(yè)人員,、導(dǎo)游等群體的信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報告,，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范,。”李振河說,。

　　改進(jìn)民事登記制度避免“證明你媽是你媽”

　　社法民宗委認(rèn)為,，構(gòu)建精細(xì)化治理社會和服務(wù)市民的創(chuàng)新模式將為法治社會建設(shè)提供技術(shù)支撐。尤其是作為法治社會基礎(chǔ)制度之一的民事登記制度,，要避免出現(xiàn)李克強(qiáng)總理舉例的“證明你媽是你媽”的現(xiàn)象,，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

　　因此,，《建議》提出,，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)，消除信息壁壘,。要加強(qiáng)政府法治信息服務(wù)工作,，創(chuàng)建深圳政府法治信息網(wǎng)，政府及其工作部門編制權(quán)責(zé)清單并向社會全面公布,，重點推進(jìn)財政預(yù)決算,、重大建設(shè)項目、社會事業(yè)等領(lǐng)域的政府信息公開,。

　　此外,，《建議》提出,，要依托“織網(wǎng)工程”整合涉及民生領(lǐng)域公共服務(wù)數(shù)據(jù)，建立面向個人和企業(yè)的統(tǒng)一電子公共服務(wù)門戶,，探索整合現(xiàn)有智能卡（證）,，推動建設(shè)集政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù),、商業(yè)服務(wù)和個人電子身份識別等多功能于一體的“市民卡”,，實現(xiàn)服務(wù)事項統(tǒng)一受理和同城通辦，讓所有事項“一窗辦,、一網(wǎng)辦,、一次辦”。

　　實現(xiàn)法律服務(wù)無死角

　　“我們希望,，深圳秉持讓人人都享有更好的法律保障的理念,，多渠道構(gòu)建法律顧問和法律援助等法律服務(wù)體系，實現(xiàn)法律服務(wù)無死角,，為法治社會建設(shè)的專業(yè)性和權(quán)威性提供強(qiáng)有力的保障,。”李振河說。

　　因此,，《建議》提出,，要健全完善法律顧問制度，即市委市政府直屬各部,、委,、辦、局,，市人大及其常委會的各專委,、工委，市政協(xié)及其各專委會均要配備法律顧問,，為重要決策提供法律咨詢,；各區(qū)、各街道,、各中小學(xué),、各醫(yī)院等也要結(jié)合實際加以設(shè)立。