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　　中新網(wǎng)北京5月27日電(記者 李金磊)近期,，湖南,、甘肅蘭州,、黑龍江哈爾濱等地相繼出臺機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假實施細則,。專家表示,，機關(guān)事業(yè)單位率先落實帶薪休假，可形成一定帶頭和示范效應(yīng),，未來更需加大推動落實企業(yè)職工帶薪休假的力度,，并要加大勞動監(jiān)察部門主動監(jiān)督和追責(zé)力度,，以破解帶薪休假“落實難”問題。

　　多地出臺機關(guān)事業(yè)單位人員帶薪休假細則

　　“今年你休年假了嗎,？”“沒休帶薪年假有沒有補貼,？”這是上班族最為關(guān)心的話題之一。今年政府工作報告提出要落實帶薪休假制度,，此后,，不少地方加大了帶薪休假的落實力度。

　　中新網(wǎng)記者注意到,，近期,，湖南、甘肅蘭州,、黑龍江哈爾濱等多地先后出臺了機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假的實施細則,，為帶薪休假落實“加把火”。

　　其中,，5月25日,，湖南省政府辦公廳下發(fā)了《湖南省機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施細則》；5月4日,，甘肅蘭州市人社局印發(fā)了《關(guān)于全面落實機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度的實施辦法》,；此前4月初，哈爾濱發(fā)布了《哈爾濱市機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施意見》,。

　　這三地均明確規(guī)定,，機關(guān)事業(yè)單位工作人員連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假,。工作人員工作年限滿1年不滿10年的,，年休假5天；滿10年不滿20年的,，年休假10天,；滿20年及以上的,，年休假15天,。這與2008年開始實施的《職工帶薪年休假條例》中的規(guī)定相一致。

　　對于沒休帶薪年假是否有補貼的問題,，湖南和哈爾濱提出,，對工作人員應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，每天按日工資的300%給予補貼,；但因個人原因不休的,，只享受正常工作期間的工資收入；蘭州則“強制”推行機關(guān)事業(yè)單位帶薪休假,，規(guī)定“凡符合年休假條件的工作人員必須休年休假,，應(yīng)休不休的年休假補貼不再發(fā)放”,，并進一步明確，“機關(guān)事業(yè)單位不安排工作人員休年休假的,，由縣級以上人民政府人社部門責(zé)令限期改正,。”

　　更需推動企業(yè)職工帶薪休假

　　值得注意的是，上述三地出臺的細則均是針對機關(guān)事業(yè)單位工作人員,。對此,，北京旅游學(xué)會副秘書長劉思敏對中新網(wǎng)記者表示，目前帶薪休假在機關(guān)事業(yè)單位中落實比較好,，但是仍然存在一些單位“不讓休”,、員工“不敢休”的現(xiàn)象，以致于帶薪年休假淪為“紙上福利”,。

　　“地方政府發(fā)布實施細則,，能夠推進一部分人率先帶薪休假，這對于全社會落實帶薪休假是好事,，值得鼓勵,。”劉思敏表示，機關(guān)事業(yè)單位率先落實帶薪休假,，可形成一定的帶頭和示范效應(yīng),。

　　國務(wù)院去年8月印發(fā)的《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確，要強化全社會依法休假理念,，將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程,，作為勞動監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容，推動機關(guān),、企事業(yè)單位加快落實職工帶薪年休假制度,。

　　劉思敏認為，在機關(guān)事業(yè)單位加快落實帶薪休假的同時,，在企業(yè)尤其是民企,、中小企業(yè)，更要加大推動帶薪休假的力度,。

　　人社部的一項調(diào)查顯示,，目前帶薪休假落實率約為50%，落實帶薪休假比較好的主要集中在黨政機關(guān),、事業(yè)單位,、大型國有企業(yè)、外資企業(yè),，而一些民營企業(yè),、中小企業(yè)落實起來相對較差。

　　如何破解帶薪休假“落實難”,？

　　“推進帶薪休假的落實,，有利于增加群眾出行,，使得旅游消費更合理釋放，也有助于分散出行,，緩解黃金周和小長假擁堵,。”劉思敏指出，雖然《職工帶薪年休假條例》自2008年施行已超過7年時間,，但目前帶薪休假仍面臨“落實難”的問題,。

　　對于落實難的原因，全國人大代表,、廣東省惠州市旅游局局長黃細花此前在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示,，企業(yè)的逐利性和職工的弱勢地位，是導(dǎo)致帶薪休假難落實的主要原因,。

　　“一方面,，近些年人力成本不斷上升，用人單位尤其是中小企業(yè)希望通過減少員工帶薪休假時間來降低成本,，因而不愿主動落實帶薪休假,。另一方面，職工因個人謀生需要或害怕失去工作,，往往也不敢主動維護自己的休假權(quán)益,。”黃細花說。

　　劉思敏表示,，執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度的不足也是重要原因,。單位違規(guī)后受處罰力度小甚至可以“零成本”，進一步加重了帶薪休假“落實難”,。長遠來看,，為了完成國務(wù)院提出的“2020年職工帶薪年休假制度能夠得到基本落實”的目標，推動帶薪休假的步伐仍需加快,。

　　專家建議,，應(yīng)盡快從全國范圍出臺落實帶薪休假的相關(guān)細則，并進一步加大勞動監(jiān)察部門主動監(jiān)督和追責(zé)力度,，提高違法者的違法成本,，嚴格追究不執(zhí)行帶薪年休假制度用人單位的違法責(zé)任，以不斷提高帶薪休假的落實率,。