原標題：出租車行業(yè)改革初稿形成 或促使專車身份合法化

　　中新網5月25日電(汽車頻道 劉博)21日,，在交通運輸部舉行的例行發(fā)布會上,，運輸服務司副司長王水平表示,，深化出租車行業(yè)改革工作小組已經拿出出租車行業(yè)改革初稿,，正征求各方意見,，抓緊修改,。據(jù)多家媒體報道,，近來各地發(fā)生出租車與專車的群體事件屢見不鮮,，出租車服務差,、拒載,、繞路等行為飽受詬病，而專車又沒有合法的身份,。如果出租車行業(yè)改革成功,，專車或將以合法的身份進入市場。

　　王水平在發(fā)布會指出,，出租車改革牽涉方方面面,，社會各界高度關注出租車行業(yè)改革進展。深化出租車行業(yè)改革指導意見將堅持屬地原則,、問題導向,。王水平還指出，改革將圍繞科學定位出租汽車服務,、構建多元化服務體系,、出租汽車運力規(guī)模管理、改革經營權管理制度,、鼓勵新業(yè)態(tài)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展,、完善價格形成機制、建立公開透明監(jiān)管機制等方面重點著力,。

　　義烏率先公布出租車改革方案 專車將合法化運營

　　前不久義烏市公布了出租汽車改革方案,，承諾2018年后放開出租車市場準入和數(shù)量管控。王水平表示,，作為交通運輸部,，支持義烏積極、穩(wěn)妥地推進出租車行業(yè)改革,，支持義烏這樣的地方先行先試,，為全國出租車行業(yè)改革提供借鑒和示范。

　　此次義烏市出租車改革內容包括放開出租車數(shù)量管控,，通過搖號選出組建新的出租車公司,；出租車價格由目前的政府定價,，逐步轉變?yōu)檎笇r下的行業(yè)自主定價；逐步取消出租公司每年上交給管理部門的有償使用費等,。

　　同時,，義烏的出租車改革方案被輿論視為是國內首次打破出租車行業(yè)壟斷格局的舉動：在適度降低出租車市場的準入門檻的同時，義烏將開始有序開放出租車汽車數(shù)量的管控,。最關鍵的是要建立和引進現(xiàn)在比較火的網絡約車,、租車平臺，同時對其落實主體責任,。要讓他們遵守運輸市場的規(guī)則,，提供合法運營的車輛，同時配備有從業(yè)資格的駕駛員,，這樣一來,，專業(yè)便有望合法化運營。

　　天津出租車與專車又發(fā)生糾紛 群眾：放開經營 打破壟斷 嚴格管理

　　而就在交通運輸部發(fā)布會當天,，天津就發(fā)生出租車司機圍毆專車司機的群體事件,，據(jù)多家媒體報道，天津出租車司機通過QQ群組織,，使用“釣魚”的手法對專車司機進行敲詐,，引發(fā)21日當天的群體事件，而事件緣起天津地區(qū)出租車生意受到了專車“威脅”,。據(jù)天津公安局官方微博“@平安天津”披露,，2015年5月20日中午12時30分，天津市公安局河北分局江都路派出所將5月19日下午在QQ群發(fā)布敲詐他人錢財內容的王某依法傳喚到所協(xié)助警方調查,。

　　面對該事件,，不少網友們評論反映：天津出租車拒載、繞路,、挑活和服務態(tài)度差等現(xiàn)象層出不窮,。只有放開經營打破壟斷，并嚴格管理,，才會有出路。在天津從事建筑行業(yè)工作的趙先生向中新網記者反映,，自己經常遇到拒載,、加價等行為，曾近有出租車向趙先生提出“去外環(huán)需多加10元”的加價要求,，而趙先生指出類似這樣的情況已經習以為常,。

　　中新網汽車頻道記者也曾經在天津遭遇這樣的經歷：在梅江會展中心采訪結束后需要打車去天津火車站，而會展中心門口停了20多輛出租車沒有一輛出租車愿意接單,，最后只能選擇其他交通方式,。

　　律師呼吁專車合法化 避免“天津出租車事件”發(fā)生

　　據(jù)中新網記者調查了解,，天津與其他城市不同的是，正規(guī)出租車的營運執(zhí)照屬于司機個人所有,，無需給掛靠的出租車管理公司交“份子錢”,，而出租車司機手里的營運執(zhí)照交易價格目前已經炒到100萬左右，面對生活壓力,，受利益最大化驅使,，再加上掛靠的出租車公司管理疏漏不嚴等因素，就爆出網友指出的拒載,、繞路,、挑活和服務態(tài)度差等問題。而專車沒有運營資質屬于違法經營,，隨著越來越多的專車進入市場,，又對出租車行業(yè)的生存構成威脅。

　　天津度睿律師事務所主任邱凱認為,，目前天津出租車普遍服務質量較差,，且市民乘車需求無法得到滿足，專車的出現(xiàn)確實有其必要性及合理性,，但就現(xiàn)行法律框架下,，沒有營運資質的專車確實屬于違法經營。為調和上述矛盾,，邱凱呼吁立法部門及行政部門盡快出臺相應管理制度,，將專車納入法治框架，如給予專車相對低于出租車審批條件的資質要求,，同時,，對于專車運營進行有力管控，尋求市場需求與公共安全的平衡點,。(中新網汽車頻道)