新華社北京5月22日電日前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）,?！兑庖姟穼Τ浞旨ぐl(fā)社會資本活力，打造大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品,、公共服務(wù)“雙引擎”，在改善民生中培育經(jīng)濟(jì)增長新動力作出了重要部署,。

　　《意見》指出,，在能源、交通運(yùn)輸,、水利,、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、科技、保障性安居工程,、醫(yī)療,、衛(wèi)生、養(yǎng)老,、教育,、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵采用政府和社會資本合作（Public－Private　Partnership,，PPP）模式,，吸引社會資本參與，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù),。

　　《意見》明確了在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP模式的工作要求,。一是明確工作原則和目標(biāo)。堅(jiān)持依法合規(guī),、重諾履約,、公開透明、公眾受益,、積極穩(wěn)妥五項(xiàng)原則,，改革創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制,，形成有效促進(jìn)PPP規(guī)范健康發(fā)展的制度體系，培育統(tǒng)一規(guī)范,、公開透明,、競爭有序、監(jiān)管有力的PPP市場,，著力化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，新建項(xiàng)目逐步增加使用PPP模式的比例。二是構(gòu)建制度體系,。明確實(shí)施管理框架,，健全財(cái)政管理制度,，加強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管,，完善公共服務(wù)價(jià)格調(diào)整機(jī)制，健全法律法規(guī)體系,。三是規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施,。鼓勵廣泛采用PPP模式，推動融資平臺公司存量公共服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目,。新建項(xiàng)目要進(jìn)行財(cái)政承受能力論證,，保證決策質(zhì)量。依托政府采購信息平臺,，依法擇優(yōu)選擇誠實(shí)守信的合作伙伴,，合理確定合作雙方的權(quán)利與義務(wù)。社會資本要增強(qiáng)責(zé)任意識和履約能力,。健全合同爭議解決機(jī)制,。四是構(gòu)建政策保障。簡化項(xiàng)目審核流程,，建立聯(lián)評聯(lián)審機(jī)制,，實(shí)行多樣化土地供應(yīng)方式，完善財(cái)稅支持政策,，鼓勵做好金融服務(wù),。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對地方推廣PPP模式的指導(dǎo)和監(jiān)督,。財(cái)政部要會同有關(guān)部門,，加強(qiáng)政策溝通協(xié)調(diào)和信息交流，完善體制機(jī)制,。地方政府要切實(shí)履行規(guī)劃指導(dǎo),、宣傳培訓(xùn)、績效評價(jià),、專家?guī)旌晚?xiàng)目庫建設(shè)等職責(zé),，建立統(tǒng)一信息發(fā)布平臺,，及時(shí)向社會公開項(xiàng)目實(shí)施情況等相關(guān)信息。有條件的地方政府統(tǒng)籌內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革需要,，進(jìn)一步整合專門力量,，承擔(dān)PPP模式推廣職責(zé)，提高專業(yè)水平和能力,。（完）