原標(biāo)題：將“夕陽”事業(yè)打造成朝陽產(chǎn)業(yè)——九三學(xué)社中央赴豫調(diào)研“農(nóng)村養(yǎng)老問題”小記

　　“河南1億多人,，人口結(jié)構(gòu)基本上體現(xiàn)了國家的人口結(jié)構(gòu),，而經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平也與國家水平基本一致，其反映出來的農(nóng)村養(yǎng)老信息是可靠的,，具有普遍性和代表性,。”鑒于我國“未富先老”的特殊國情和迅猛發(fā)展的老齡化趨勢,，近日，九三學(xué)社中央副主席叢斌帶隊(duì)前往河南省滎陽市,、洛寧縣和宜陽縣,，就“農(nóng)村養(yǎng)老問題”進(jìn)行考察調(diào)研。

　　截至2014年底,，河南省總?cè)丝跒?0662萬人,，60周歲及以上老年人口達(dá)1300多萬，占人口總數(shù)的13%以上,。同時(shí),，作為農(nóng)業(yè)大省，河南60%的老年人在農(nóng)村,，人口老齡化及農(nóng)村養(yǎng)老形勢十分嚴(yán)峻,。在隨后召開的農(nóng)村養(yǎng)老工作主題座談會上，河南省民政廳和部分地市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別介紹了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀,、存在的問題,，并提出意見建議。

　　目前,，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)主要依靠農(nóng)村敬老院,、農(nóng)村幸福院和農(nóng)村老年協(xié)會開展相應(yīng)的服務(wù)。省民政廳老齡工作處處長李本謙介紹：我國農(nóng)村養(yǎng)老主要是“兜底”養(yǎng)老,，即為“五保戶”等特定對象提供養(yǎng)老服務(wù),，對于絕大多數(shù)老年人來說，基本享受不到養(yǎng)老服務(wù),。李本謙不無擔(dān)憂地說：距“十二五”社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃規(guī)定的每千名老人擁有30張床位要求,，省內(nèi)還有6.4萬多張的差距。

　　在宜陽縣柳泉鎮(zhèn)元村老年幸福院,，小小的院落成為村里老人搞活動(dòng),、話家常的“公共之家”，農(nóng)村的“分散養(yǎng)老”變成“集中養(yǎng)老”,。老人們怡然自樂的氛圍感染了調(diào)研組,。河南省民政廳負(fù)責(zé)人也當(dāng)場表示，在已有7160個(gè)的基礎(chǔ)上,，河南今年計(jì)劃新建3000個(gè)農(nóng)村幸福院,。

　　九三學(xué)社河南省委主委張亞忠說,，養(yǎng)老是當(dāng)前最大的社會問題，而河南作為人口大省,，問題尤為突出,，對于提前進(jìn)入老年社會所產(chǎn)生的一系列社會問題，要有預(yù)案,、有措施,、有考慮、有研究,，建議在國家制定“十三五”規(guī)劃過程中充分考慮計(jì)劃生育政策的長尾效應(yīng)引發(fā)的老齡化爆發(fā)性增長問題,，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為可能影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國家高成長型服務(wù)業(yè)強(qiáng)力推進(jìn),。

　　據(jù)測算,，如果每個(gè)家庭一周需要一個(gè)小時(shí)的家庭養(yǎng)老服務(wù)，全年可拉動(dòng)GDP增長0.2%,。因此,，我國下一步在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，最主要的任務(wù)是厘清政府,、市場和社會的關(guān)系,，政府需要找準(zhǔn)定位。對此,，洛陽市民政局副局長陳占武表示,，“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的模式還沒有真正建立和發(fā)揮作用,，社會投資力度不夠,，市場配置作用還不明顯，與社會公眾對養(yǎng)老服務(wù)的需求和期盼還有一定差距,。北京市人口研究所副所長尹德挺對此深表贊同,，“對于農(nóng)村養(yǎng)老，不僅是‘兜底’,，更要關(guān)注失能老人的養(yǎng)老問題,，全靠政府來養(yǎng)老壓力很大，可加大社會力量的投入,，探索發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)社會化。”河南省民政廳老齡工作處調(diào)研員張紅兵補(bǔ)充說,，目前正積極探索政府購買服務(wù)的道路,，政府權(quán)力“放得下”，社會組織也要能夠“接得住”,。政府部門應(yīng)從公共利益出發(fā),，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化,、精細(xì)化管理，確保讓有限資金實(shí)現(xiàn)效益最大化,。

　　九三學(xué)社中央委員,、老年學(xué)博士丁志宏認(rèn)為，河南在探索農(nóng)村養(yǎng)老方面有很強(qiáng)的特殊性與代表性,，在追求養(yǎng)老形式多樣化時(shí),，要抓典型，注意跟蹤收費(fèi),、管理,、服務(wù)等運(yùn)作模式，解剖一只麻雀,，從而確立行之有效的養(yǎng)老工作思路,。“要積極探索符合農(nóng)村特定環(huán)境的養(yǎng)老服務(wù)理論和機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村老人的生理特征,、心理特征及農(nóng)村傳統(tǒng)文化習(xí)慣,，實(shí)事求是、因地制宜地建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體制,。”叢斌總結(jié),。