新華社北京５月２０日電（記者 高敬） “繼續(xù)推進工商注冊便利化，年內(nèi)實現(xiàn)‘三證合一’,、‘一照一碼’,。”國務院總理李克強在近日召開的全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議上說。

　　推進“三證合一”和“一照一碼”,，正是今年深化商事制度改革中最難啃的“硬骨頭”,。所謂“三證合一”，就是將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照,、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證三證合為一證,，提高市場準入效率,；“一照一碼”則是在此基礎上更進一步，通過“一口受理,、并聯(lián)審批,、信息共享、結(jié)果互認”,，實現(xiàn)由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,。

　　記者了解到，福建自貿(mào)區(qū)已經(jīng)開始試點實施的“一照一碼”登記制度改革,，讓企業(yè)告別了公章“旅行”和重復提交的書面材料,，一表申請、一個窗口受理,，就能領到使用統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,。其中，平潭片區(qū)的企業(yè)只需要１次到辦事窗口就可以拿到營業(yè)執(zhí)照,，廈門片區(qū)實現(xiàn)了平均３個工作日核發(fā)執(zhí)照,。

　　對企業(yè)來說，時間就是商機,。國家工商總局局長張茅說：“目前,，企業(yè)注冊時間已從改革前的平均２６天縮短到了１４天。如果實現(xiàn)‘一照一碼’,，將會進一步提高辦事效率,，這對于每年１０００多萬新增市場主體來說，帶來的時間價值,、就業(yè)增加,、資金使用效率都將是巨大的。”

　　截至４月底,，全國已有２９個?。▍^(qū)、市）開展了“三證合一”登記制度改革試點,。其中,，２７個省（區(qū),、市）實施“一照三號”,，上海、河南實行“三證統(tǒng)發(fā)”,。江蘇宿遷,、福建自貿(mào)區(qū)已率先推行“一照一碼”。

　　目前，各地的改革推進中還面臨一些困難和壓力,，有的地方實現(xiàn)了“三號”改“一碼”,，但只能在當?shù)貙嵤渌胤讲徽J可,；還有的地方認為相關(guān)證,、號不能取消。對改革認識不統(tǒng)一和不到位在一定程度上阻礙了改革進度,。此外,，要實現(xiàn)真正意義上的“一照一碼”，還存在法律法規(guī),、部門規(guī)章不統(tǒng)一問題,。

　　中國人民大學商法研究所所長劉俊海表示，這項改革涉及很多政府部門的職責微調(diào)和流程再造,，當前各地試點措施和技術(shù)標準等并不統(tǒng)一,，呼吁加強頂層制度設計，相關(guān)部門鑄造合力,、協(xié)同創(chuàng)新。

　　國家工商總局表示,，目前已經(jīng)與發(fā)展改革委,、稅務、質(zhì)檢等部門溝通協(xié)調(diào),，爭取年內(nèi)提前在全國全面推行“三證合一”“一照一碼”,，進一步釋放改革紅利，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新掃清障礙,。