一個多月前,，北京桔子酒店CEO吳海在網(wǎng)上發(fā)表了寫給總理的5000字長信《做企業(yè)這么多年,，我太憋屈了!》,，痛陳中小企業(yè)在經(jīng)營過程中遭受的來自基層政府部門的種種不公正待遇,，這封信“驚動”了三位國務院領導:國務院總理李克強、國務院副總理汪洋,、國務委員楊晶均作出批示,。5月14日，吳海受邀進中南海提意見(5月18日《南方都市報》),。

　　黨的十八大以來,，國務院已經(jīng)取消和下放行政審批事項800多項，地方政府簡政放權的力度也在加大,。然而,，從吳海今年3月發(fā)表的公開信來看，轉變政府職能現(xiàn)狀與企業(yè)家的需求還有一定距離,。吳海這封公開信顯然很有代表性,，不僅道出實情，說出企業(yè)家憋屈,，而且還促使簡政放權發(fā)生轉變——從之前政府“端菜”變?yōu)槿嗣?ldquo;點菜”,，這一轉變具有重大意義。

　　雖然政府部門主動“端菜”體現(xiàn)了一種服務意識,，但筆者認為這種服務方式存在三個問題:其一,，主動權掌握在政府部門手中，端什么“菜”基本上是政府說了算,；其二,，與需求不對接，即使政府端再多的“菜”,，企業(yè)家也未必滿意,；其三，達不到改革的目的,。簡政放權的目的之一是給企業(yè)松綁以激發(fā)市場活力,，但企業(yè)仍被很多現(xiàn)實的東西束縛著手腳。

　　所以,，進一步簡政放權,，尤其是地方政府簡政放權，要鼓勵企業(yè)家,、民眾來“點菜”,，政府部門要真正放低姿態(tài)，扮演好廚師與服務員的角色,，讓服務與需求完全對接,，讓政府部門從權力部門轉變?yōu)榉詹块T。吳海的公開信反映的僅僅是酒店業(yè)目前所面臨的問題,，其他行業(yè)企業(yè)也有各自的憋屈,。唯有對癥下藥，簡政放權才會有實效。

　　那么,，如何從政府“端菜”變?yōu)槿嗣?ldquo;點菜”?筆者認為,，首先，應該重新設計簡政放權的決策機制,。之前,，哪些行政審批事項應該下放、哪些應該取消或保留,，基本是政府部門決策,。今后，應該讓企業(yè)家,、民眾參與決策,，賦予一定的話語權。而且,，在全面推進簡政放權的同時,，還要根據(jù)每個行業(yè)每個領域的具體情況，采取不同的做法,。

　　其次,，要打消企業(yè)家顧慮，鼓勵他們說出自己的憋屈,。無論是公民個體的訴求,，還是企業(yè)的訴求，都會多多少少影響到相關政府部門的利益,，所以很多企業(yè)家有憋屈不敢說出來,，害怕得罪相關基層部門被秋后算賬。今后,，不妨進一步鼓勵企業(yè)家說出自己的憋屈,，也要對敢說真話的企業(yè)家進行保護。當企業(yè)家沒有顧慮時,，才會大聲說出真相,。

　　其三,，政府部門要當好“廚師”和“服務員”,。對企業(yè)家所點的“菜”，政府部門不但要盡量做出來,，還要及時端上桌來,，并讓企業(yè)家對政府的服務質(zhì)量進行評價。如果企業(yè)家認為某些審批事項可以取消或下放,，而政府部門認為必須保留,，對于這種爭議性問題也要有合理解決機制。在政績考核中,，當公眾,、企業(yè)家的意見占到一定比例時,，有關部門自然會提升服務質(zhì)量。

　　雖然之前已經(jīng)取消和下放了大量行政審批事項,，但坦率地說,，改革還有提升空間，而公眾,、企業(yè)家每天所面臨的問題遠遠比有關部門想象的要多,、要復雜。所以,，轉變政府職能不能止于取消和下放了多少項審批權,，還要根據(jù)不同企業(yè)的憋屈逐一去解決細節(jié)問題，這需要政府給企業(yè)家和公眾創(chuàng)造信息交流平臺,，也需要其他企業(yè)家像吳海一樣大膽喊憋屈,。

　　從根本上來說，簡政放權不能靠個別人行為“驚動”國務院領導解決問題,，而是要靠一套完整合理的機制來推動,。