原標(biāo)題：全國政協(xié)“‘十三五’期間就業(yè)政策有關(guān)問題”系列調(diào)研報道 “最后一公里”在哪里？

　　“就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最后一公里到底在哪里,？”

　　“藏區(qū)大學(xué)生就業(yè)有沒有什么特殊的政策,？落實得怎么樣,？”

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　　5月15日,，全國政協(xié)“‘十三五’期間就業(yè)政策有關(guān)問題”調(diào)研組在青海召開座談會,。委員們聽得仔細(xì),，提出的問題往往切中要害,。座談會主持人,、青海省委書記駱惠寧鼓勵省內(nèi)各職能部門負(fù)責(zé)人與創(chuàng)業(yè)者們?nèi)谌肱c政協(xié)委員們的互動,，敞開心扉談問題，無需藏著掖著,。

　　展望“十三五”,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、發(fā)展動力都發(fā)生變化，與之相伴隨的就業(yè)崗位減少,、勞動力成本提高等現(xiàn)實問題,，使就業(yè)工作面臨更大挑戰(zhàn)。而與之相對應(yīng)的現(xiàn)實是,，“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”的氛圍正在全社會形成。

　　作為國家重要生態(tài)安全屏障,，“一帶一路”的重要戰(zhàn)略支點,，青海存在哪些問題？可以產(chǎn)生哪些對策,？這正是全國政協(xié)調(diào)研組此行的目的,。

　　“青海的就業(yè)壓力來自兩方面，首先是人?，F(xiàn)在突出的是兩種現(xiàn)象,，省外生源愿意留在青海的人數(shù)在增加，考出去上大學(xué)的青海生源畢業(yè)后回來的人數(shù)在增加,。其次是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾,。青海下轄6個民族自治州，其中3個州因生態(tài)保護(hù)而未發(fā)展現(xiàn)代工業(yè),。企業(yè)少則經(jīng)濟(jì)不能充分發(fā)展,，則就業(yè)壓力凸顯。”駱惠寧開門見山,。

　　這一席話,，讓甄硯委員若有所思。

　　她說,，“以前對青海情況不太了解,，一直以為青海人口不多，就業(yè)壓力不會太大,。聽了介紹，我有一點兒不成熟的意見,。青海大美風(fēng)光引人入勝,，可以考慮把生態(tài)保護(hù)的壓力變成增加就業(yè)的動力,，安排生態(tài)保護(hù)公益崗位和發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)民族地區(qū)人們就近就業(yè),。”

　　青海省社科院研究員高永宏的觀點與甄硯不謀而合,。他告訴委員們，城鎮(zhèn)化過程中,，青海農(nóng)牧民變成市民后的就業(yè)情況的確是個難題,。他認(rèn)為好的解決途徑是走一條依托于現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代道路，政策規(guī)劃的著力點向就地城鎮(zhèn)化方面發(fā)展,。

　　少數(shù)民族地區(qū)的人們世代居于一地,，一旦離開熟悉的環(huán)境，行為規(guī)則和處理社會關(guān)系的技巧往往不能與新環(huán)境相適應(yīng),。因此,，委員們建議城鎮(zhèn)化不能走某些沿海地區(qū)的彎路，特別還要注重人的城鎮(zhèn)化,。

　　“省里一年要負(fù)責(zé)的就業(yè)人數(shù)大概多少,？聽教育廳和人社廳的同志介紹的情況好像不太一致。”對于全國總工會原書記處書記李濱生委員拋出的問題,，青海省人社廳副廳長宋令文搶先給予解釋,，“教育廳的同志所指的是初次就業(yè)率，但政府還要負(fù)責(zé)歷年未就業(yè),、失業(yè)再就業(yè)的人群,，這樣，每年政府要管的總體就業(yè)人數(shù)大概兩萬三四千人左右,。”

　　這些年,，從中央到青海省，都出臺了不少扶持創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策,。但由于政策碎片化,，一些政策缺乏銜接配套，有的政策落實到位還有差距,。

　　海東市的“拉面經(jīng)濟(jì)”享譽全省,，創(chuàng)業(yè)者韓東已經(jīng)把自己的品牌做起來，甚至把分店開到了北京和上海,，帶動了不少人的就業(yè),。他希望國家加大對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金扶持，尤其在小額貸款這方面,。“像反擔(dān)保這種政策,，操作起來有些困難。”韓東說。

　　對此,，駱惠寧表達(dá)了自己的見解,。“實體經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題是融資難和融資貴，中小企業(yè)更是,。近兩年省里為中小企業(yè)擔(dān)保的相關(guān)機(jī)構(gòu)少說也有幾百家,，但還是不解決問題，根子在體制機(jī)制的不健全,。”

　　有委員問道,，這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)目前的運行情況如何？

　　駱惠寧說,，總體不錯,，但這些機(jī)構(gòu)逐利和服務(wù)之間的關(guān)系還未能很好地處理。目前省里的辦法是通過財政撥款給銀行等金融機(jī)構(gòu),，建立風(fēng)險化解資金,。

　　“我之前也做過相關(guān)調(diào)研，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策碎片化感同深受,。”聽了有關(guān)小額貸款政策落實情況的介紹,，住建部原副部長郭允沖委員脫口而出。“各部門出臺了很多政策,，但是一個人真正去創(chuàng)業(yè),，可能還是摸不著門兒，可以創(chuàng)建一個平臺把創(chuàng)業(yè)者,、資金和人才整合在一起,。”

　　“不錯，省政府正在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,，發(fā)展市場主體,，建立完善支持創(chuàng)業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。我們的一批創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展態(tài)勢良好,，建議大家這幾天去實體看看。”駱惠寧告訴委員們,。

　　談了這么多的情況,，對于在座的委員們來說，思路始終凝結(jié)在“就業(yè)創(chuàng)業(yè)‘最后一公里’”上,，徹底解決這個“一公里”的問題,，答案或許就在隨后的繼續(xù)調(diào)研中。