原標題：以“四信”教育引領(lǐng)“兩個健康”——十八大以來非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作綜述（上）

　　黨的十八大以來,，黨中央和習近平總書記對非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長（簡稱“兩個健康”）寄予殷切期望,，強調(diào)要引導非公有制經(jīng)濟人士堅定理想信念,，弘揚勞動創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)精神,，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作出新貢獻,。

　　按照中央要求,，自2013年5月起,，中央統(tǒng)戰(zhàn)部,、全國工商聯(lián)集中開展了非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動,?；顒右?ldquo;民營企業(yè)家與中國夢”為主題，以助推民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級為主線,，以增強非公有制經(jīng)濟人士對中國特色社會主義的信念,、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心,、對社會的信譽（簡稱“四信”）為主要內(nèi)容,，在服務深化改革、改善政策環(huán)境,、引導守法誠信,、加強政企溝通、豐富社會實踐,、選樹先進典型等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上出真招,、做實功，對“兩個健康”產(chǎn)生了深遠影響,。

　　凝聚改革共識 用好改革紅利

　　在當前復雜多變的經(jīng)濟形勢下,，如何把握主動、保持定力,，對民營企業(yè)家的綜合素質(zhì)提出了新要求,。“新常態(tài)”下，民營企業(yè)如何發(fā)展,？民營企業(yè)家如何成長,？怎樣從心態(tài)上、認識上、行動上把握好“新常態(tài)”,？如何調(diào)整發(fā)展路徑,，以順勢而為、轉(zhuǎn)型發(fā)展,？針對困惑,，中央統(tǒng)戰(zhàn)部開展了非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動。

　　2014年9月16日,，中央統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的“首期民營重點骨干企業(yè)負責人專題研究班”在中國大連高級經(jīng)理學院開班,。研究班以中國經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”為主背景，以中國民營企業(yè)500強為重點選調(diào)學員,，以“改革與轉(zhuǎn)型”為主題設置課程,，著眼于培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)好、經(jīng)營管理能力強,、具有高度社會責任感的企業(yè)經(jīng)營管理人員隊伍,。2014年以來，中央統(tǒng)戰(zhàn)部,、全國工商聯(lián)先后舉辦4期學習貫徹黨的十八屆三中全會精神主題培訓班,，培訓非公有制經(jīng)濟代表人士600余位。

　　“當前,，我們應推進民營經(jīng)濟持續(xù)健康地發(fā)展,，把黨的十八屆三中全會精神落到實處，堅定不移地推動市場化和法治化進程,，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展營造良好的環(huán)境,。”全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席王欽敏對《經(jīng)濟日報》記者說,。

　　“民營經(jīng)濟發(fā)展形勢分析會”是全國工商聯(lián)極具影響力的品牌,。在歷年分析會的基礎上，2014年2月,，全國工商聯(lián)采用視頻會議方式,，舉辦“中國民營經(jīng)濟大家談”。

　　演講,、暢談與互動,，全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席王欽敏,，著名經(jīng)濟學家厲以寧,、姚景源，知名企業(yè)家柳傳志,、李彥宏,、李書福圍繞“全面深化改革和中國民營經(jīng)濟發(fā)展”這一主題演講,，與全國1500多位民營企業(yè)家分享了他們對“民營企業(yè)面臨的形勢、轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑”等問題的思考,。

　　據(jù)了解,，黨的十八大以來，各級統(tǒng)戰(zhàn)部,、工商聯(lián)共組織專題報告,、論壇講座等近2萬場，共舉辦培訓班12943期,，逾152萬人參加培訓,。

　　改善政策環(huán)境 破解發(fā)展難題

　　2013年9月6日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,，聽取全國工商聯(lián)所作的民間投資政策落實情況第三方評估匯報,，研究部署有效落實引導民間投資激發(fā)活力健康發(fā)展的措施。

　　“就一項政策的落實情況專門聽取第三方評估,，國務院的這一舉措具有很強的示范意義。”全國工商聯(lián)副主席黃榮參與了全過程,，他告訴《經(jīng)濟日報》記者,，“這不僅彰顯了中央政府激活民間投資活力的決心信心，更是重大決策民主化,、科學化邁出的重要一步,，是打造現(xiàn)代政府、推進治理方式改革的一項重大舉措,。”

　　2010年以來,，鼓勵和促進民間投資的政策措施及其實施細則陸續(xù)出臺，取得了積極成效,。但在貫徹落實過程中,，仍然存在措施不到位、執(zhí)行“打折扣”的現(xiàn)象,。受國家發(fā)改委委托,，全國工商聯(lián)對“民間投資36條”42項實施細則貫徹落實情況進行獨立評估，獲取了大量數(shù)據(jù)和案例,，形成評估報告呈送國務院,。

　　2013年9月6日召開的國務院常務會議認為，評估報告準確反映出政策措施在很多方面落實還不到位,，必須通過深化改革,，破除體制機制障礙，營造良好環(huán)境,，讓社會資本釋放巨大潛力,。會議要求各有關(guān)部門要結(jié)合評估反映出的問題,，逐條研究、逐項分解,，按照“定目標,、定事項、定責任,、定時間,、定結(jié)果”的要求，限期拿出細化實化已出臺實施細則的改進措施,，需要配套政策的,，要抓緊制定出臺。會后,，國家發(fā)改委,、國土資源部、財政部,、銀監(jiān)會等16部委主動到工商聯(lián)征求意見,。

　　以第三方的身份開展國家政策落實效果評估工作，為廣大非公有制經(jīng)濟人士直接參與促進政策完善和落實提供了新的途徑,為促進政策的貫徹落實找到了新的方式,，為工商聯(lián)發(fā)揮政府管理和服務非公有制經(jīng)濟助手作用拓展了新的渠道,。

　　2014年，全國工商聯(lián)還舉全系統(tǒng)之力,，深入15個省市,，開展中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新調(diào)研，通過與390家民營企業(yè)座談,、到135家企業(yè)實地走訪,、和287家企業(yè)出資人和高管深度訪談，使當前中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀,、困難和問題浮出水面,。國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組就該報告所提問題及建議專門印發(fā)分解表，要求15個成員單位分工負責落實,。（經(jīng)濟日報 記者蘇琳）