原標題：重塑政治生態(tài),，選人用人本身就是重要的示范和導向

　　山西　刷新吏治三問（干部狀態(tài)新觀察）

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　　山西發(fā)生了系統(tǒng)性,、塌方式嚴重腐敗問題,，吏治腐敗在其中尤為突出,，刷新吏治也成為山西重塑政治生態(tài)的重中之重,。目前,，山西空缺實職省管干部300多人,，不少為廳處級崗位,，加之經(jīng)濟形勢嚴峻，改革發(fā)展任務艱巨,，“補”好這批干部是當務之急,，也會成為“風向標”。

　　“縣委書記這么重要的職位,，不用送票子,、找關系，符合條件,、有能力就可以上,，這是多好的機遇啊,！”這是一位領導在打消一名符合條件的副處級干部疑慮,，鼓勵他參加縣委書記選拔時說的話。

　　這句話從一個側面反映山西政治生態(tài)之變,。

　　“在我省發(fā)生系統(tǒng)性,、塌方式腐敗問題，正在深入查辦案件的情況下,，省委這次怎么選人,、怎么用人,，本身就是重要的示范和導向。”山西省委書記王儒林在與首批16名新任省管干部任前集體談話時說,，“到目前為止還沒有發(fā)現(xiàn)一起跑官要官的,，還沒有發(fā)現(xiàn)任何人說情打招呼，可以說初步實現(xiàn)了選人用人風清氣正,。”

　　不少牽扯官員眾多的大要案還沒有辦結,，如何把擔當、干事,、干凈的干部選好用好,，備受關注。接受本報記者采訪時,，山西省紀委,、省委組織部的有關負責人都坦言，山西干部調(diào)整的壓力很大,，最為擔心的就是“帶病提拔”,，最為費心的是把真正過硬的干部選出來、用起來,。

　　如何防止帶病提拔,？

　　縣長毛遂自薦卻被查實違紀違法,，腐敗線索“起底大排查”

　　“要采取多種手段,，把‘帶病干部’擋在‘門外’，盡最大努力,、最大限度防止干部‘帶病提拔’,。”山西省委常委、組織部部長盛茂林在全省組織部長會上如此表態(tài),。

　　“目前,，全省空缺的省管干部311人，其中34人是因為涉嫌嚴重違紀違法被免職,。”山西省委組織部常務副部長張高宏說,，“絕大多數(shù)是干部退休空出來的職位，而去年8月到今年3月沒有增補,、調(diào)整過,。”

　　“防止‘帶病提拔’，紀檢監(jiān)察部門還是下了大氣力的,。”山西省紀委常務副書記遲耀云說,，“可以說，查病,、診病工作貫穿于干部選拔任用的全過程,，讓‘病人’知難而退,，杜絕蒙混過關。”

　　在呂梁市選拔縣委書記過程中,，石樓縣原縣長程曉春符合推薦條件,，組織找其談話，他毛遂自薦,，并拍胸脯,、打包票保證自己清廉，但不久就被省紀委查實存在嚴重違法違紀行為,。

　　以選任縣委書記為例,，備選人需要經(jīng)過市級組織部門初審、市級紀委審核,，包括配偶及共同生活子女的房產(chǎn),、經(jīng)商等情況專項核查；省紀委進行廉政審查,，省委組織部和省紀委共同進行廉政核查,，對擬任人選公示后的舉報問題核查，強調(diào)做到全程民主,、全程差額,、全程署名、全程留痕,、全程追責,，不留死角。

　　據(jù)介紹,，省紀委以查線索,、查案件為重點，從源頭對備選干部進行廉政審查,。為此,，省紀委對2008年以來反映省管干部的線索進行“起底大排查”。2014年9月至今年4月,，暫存類線索比例由過去的58.7%下降到19%,，盡量做到“有病治病”、“沒病”還人清白,。

　　“不少案件是省紀委,、甚至中紀委在辦或移交的案件，涉案人員情況市級紀委未必完全掌握,。”遲耀云介紹,，“省紀委核查的同時，還需與中紀委對接，確定相關選任人員是否涉案,。”

　　“組織上派人做家訪,，到我家里去問妻子、孩子情況,，還去問鄰居,。”新任副廳級干部、省道路運輸管理局局長楊吉平說,，“這些我事先都不知情,，這樣的陣勢以前提拔干部從來沒見過。”

　　干凈的干部是否能干,？

　　廉潔奉公是“能吏”必備素質(zhì),，把促進改革的干部用起來

　　針對山西新選任的省管干部，也有些議論：有人說一些干部能經(jīng)得起廉政審查,，因為其多官居清水衙門,，“沒機會腐敗，未必是真廉潔”,；還有人說一些干部能力平平,，“要不是這次反腐風暴，永遠不會有機會晉升”,。

　　這些論調(diào)也反映出一種擔憂：新選任的干部即便“干凈”,，卻未必“能干”。

　　“這些說法是片面的,，不夠客觀,。”張高宏介紹，山西選任領導干部有兩個要求：最大限度地防止“帶病提拔”,，盡最大努力選優(yōu)配強領導班子,。很多時候，大家只關注前一句,，忽視了后一句。

　　當然,，山西發(fā)生了系統(tǒng)性,、塌方式腐敗，廉潔作為選任干部最為基礎性的“硬杠杠”并不為過,，但絕不是“一廉遮百丑”,，更不會選用“廉而不能”的庸官。據(jù)介紹,，為嚴把新選任干部的質(zhì)量,，省委副書記樓陽生、省委組織部部長盛茂林都曾召開座談會，對呂梁市和省直單位推薦產(chǎn)生的人選進行面對面的現(xiàn)場問答,，對選任干部的政治素養(yǎng)及駕馭全局,、決策謀劃、處理難題,、應對復雜局面等各方面能力進行考察,。

　　遲耀云認為，對此次選任干部“廉而不能”的擔憂,，有其可以理解的一面,，但更多的是對“能吏”認知存在偏差。一個領導干部蓋起幾棟樓,、修好幾條路,，卻受賄百萬甚至千萬元，這能算“能吏”嗎,？一些官員不計成本,、踐踏法紀做出些眼前的政績，而其破壞法紀所帶來的負面影響,、“破窗效應”是無法估量的,，這樣的“能吏”不是我們需要的。

　　有專家指出,，現(xiàn)在對“能吏”的評價更多是結果決定論,。一個干部升得快、干得多就是“能吏”,，很少對其政績背后的過程,、成本進行科學細致的分析和檢討。一個熱衷于在領導面前表功討好,，或者靠跑,、送、要而升得快的干部,，干的是面子工程,、政績工程、腐敗工程,，這算是哪門子的“能吏”,？

　　“‘廉’不應該是‘能’的對立面，恰恰相反,，廉潔奉公,、遵法守紀應該是‘能吏’的必備素質(zhì)、核心內(nèi)涵,。”張高宏說,，“最近中央提出要著力強化敢于擔當,、攻堅克難的用人導向，把那些想改革,、謀改革,、善改革的干部用起來，我們要把這樣的‘能吏’選出來,、用起來,。”

　　選出來的干部干得怎樣？

　　打破陳規(guī)拓寬干部選拔渠道,，跟蹤考察嚴防“脫軌”“生病”

　　腐敗案件多發(fā),，是因為改革滯后。談到山西的問題,，很多人有這樣的認識,。

　　山西省交通廳曾處于反腐的風口浪尖。交通廳廳長李正印認為,，長期以來,，交通部門忙于埋頭修路，忽視管理機制的改革創(chuàng)新,，從規(guī)劃,、設計審批到投融資、建設等所有東西都抓在自己手里,，政企不分,、權力高度集中，結果路修了不少,，干部也倒了一大片,。

　　對于干部選任，同樣需要改革創(chuàng)新,，推進制度建設,。

　　山西確定了先立規(guī)矩后辦事的基本原則：先后出臺了《關于做好甄別處理一批、調(diào)整退出一批,、掌握使用一批干部工作的意見》,、《關于加強縣委書記選拔任用和管理監(jiān)督的意見》和《省管干部動議醞釀任免議事規(guī)則（試行）》等三個規(guī)范性文件，為風清氣正地選人,、用人提供了制度性保障,。

　　張高宏介紹，這次干部選任,，諸多陳規(guī)被打破。山西出臺意見明確：縣長是縣委書記的重要來源,，但不是唯一來源,。要注意從縣人大、政協(xié)正職中選拔，從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷的特別優(yōu)秀的縣黨政班子成員中選拔,；還可以從省市機關,、高等院校、科研院所,、省管企業(yè)及中央駐晉單位符合條件的干部中選拔,，解決縣委書記來源渠道單一、成長路徑趨同問題,。

　　以呂梁市柳林縣新任縣委書記郝繼平為例,，1998年34歲的他當上了縣委常委，2001年開始擔任縣委副書記,，一干就是10年,，2011年調(diào)任縣委常委、政法委書記,。要是放在以前,，像他這樣從基層干起來、沒當過縣長的干部,，幾乎不可能當上縣委書記,。經(jīng)過考察，郝繼平因為在不同崗位干得比較好,，自律較嚴,，被委以重任。

　　干部選出來了,，他們干得如何,？

　　據(jù)介紹，從目前的情況看,，新任干部的工作能力,、工作狀態(tài)都不錯，各方面工作推進有序,。

　　剛剛上任40多天的楊吉平,，手機記事本上密密麻麻地記錄著每天要做的工作，以及改進工作的思考,、計劃,。他坦言：“一直從事相關工作，對新崗位的業(yè)務并不陌生,，但在工作作風上,、體制機制上的積弊不少，需要改革,、改進地方很多,，躲不掉,、拖不起，必須一天當兩天干,。”

　　剛從省供銷社調(diào)任交通廳任副廳長,、總會計師的袁清茂，現(xiàn)在每天忙于項目融資,、債務處理,、政企分開等方面的改革。談到這次干部調(diào)整,、選任,，袁清茂有兩點意外：其一是沒有任何的背后操作，從一個相對邊緣的單位調(diào)到核心廳局任職,；其二是選任過程審核環(huán)節(jié)之多,、執(zhí)行程序之嚴前所未見。

　　對新任干部,，也需要在考核,、激勵、監(jiān)督等方面完善制度保障,，引導其健康成長,。記者采訪時了解到，山西省委組織部部長盛茂林正趕往呂梁,，實地跟蹤考察新任干部的工作等各方面情況,。