原標題：河北最高治污罰單背后：青山綠水與GDP兩難選擇

　　被譽為史上最嚴厲的2015新《環(huán)保法》實施以來，不少地方開始對污染企業(yè)動了真格,，按日計罰的殺手锏讓各地頻頻開出高額罰單,。

　　在這一階段,，罰款額度最高者當屬河北省,。4月18日,，河北省環(huán)保廳通報2015年“利劍斬污”第三次遠程執(zhí)法抽查“零點行動”結(jié)果,，9家污水處理廠超標排放,，其中7家為上次抽查超標的復查企業(yè)。據(jù)悉,，此前的兩次斬污行動中,，22家超標企業(yè)受到行政處罰，其中6家復查超標企業(yè)按新環(huán)保法被實施“按日計罰”,，擬處罰2047.57萬元,，衡水市棗強縣污水處理廠被開出高達684.68萬元的罰單。這也是新環(huán)保法出臺后,，河北省的最高罰單,。

　　近日，《每日經(jīng)濟新聞》記者前往棗強縣調(diào)查此次被處罰的具體情況和背后成因,。在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn),，這些排污企業(yè)是棗強縣的經(jīng)濟支柱——皮毛產(chǎn)業(yè),、玻璃鋼產(chǎn)業(yè)和機械制造業(yè)，2014年這三大產(chǎn)業(yè)總納稅4.9億元,，同比增長23%,。其中棗強縣大營鎮(zhèn)的毛皮業(yè)務所產(chǎn)生的污染，多年來并未得到有效治理,。

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　　現(xiàn)場調(diào)查

　　“皮草之鄉(xiāng)”大營鎮(zhèn)污染調(diào)查：204億元皮毛收入的生態(tài)代價

◎每　　經(jīng)記者 孫衛(wèi)濤 發(fā)自棗強

　　雖然只是一個小鎮(zhèn),，但這里顯然比棗強縣城看著還要繁華。

　　位于棗強縣南部的大營鎮(zhèn)是聞名中外的“皮草之鄉(xiāng)”,，擁有裘皮加工企業(yè)及業(yè)戶1萬余家,，從業(yè)人員15萬人,，是國內(nèi)最大的裘皮制品加工基地和銷售中心,。去年，“大營裘皮”成功獲得國家地理標志保護產(chǎn)品稱號,。這座小鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅皮毛制品的年銷售額就高達204億元人民幣,，年出口額達7億多美元?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者在大營鎮(zhèn)調(diào)查采訪時發(fā)現(xiàn),，繁榮的背后則是，當?shù)睾恿?ldquo;失色”,，黑褐色的污水不斷翻滾著冒出來,。

　　河水失去本來顏色

　　初入大營鎮(zhèn)，一條干涸的水渠與公路平行,。當?shù)厝烁嬖V《每日經(jīng)濟新聞》記者,，這是東西橫穿大營鎮(zhèn)的“營南干渠”。

　　如今,，“營南干渠”進入大營鎮(zhèn)后便“消失”了,，褐黃色土堆滿整個“營南干渠”所在位置，在不少大型挖掘機和推土機包圍下,，一條巨大的水泥管道正橫亙在“營南干渠”正中央,。

　　一位當?shù)鼐用窀嬖V《每日經(jīng)濟新聞》記者，以前可看到渠里污水流淌,，現(xiàn)在被挖開埋上了管道,，看來污水可以通過管道流出去。

　　大營鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的一位工作人員也向記者證實了這一點,，其表示,，埋管的目的是減少污水滲漏。

　　在沒有完成施工的地段,，依然可看見渠里流淌的黑色污水,，渠邊散落著一些皮毛邊角料,，岸邊不遠處，便是大營鎮(zhèn)污水處理廠,。

　　“以前鎮(zhèn)里的河流,、水渠，居民還能游泳,，現(xiàn)在除蒼蠅蚊子,，連草都不長。”上述居民如此表示,。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者在大營鎮(zhèn)采訪期間也發(fā)現(xiàn),，凡是能看見的河水幾乎都失去了其本來的顏色。

　　一位當?shù)厥煜っI(yè)的人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,，大營鎮(zhèn)的毛皮,、養(yǎng)殖、鞣制,、硝染企業(yè)會產(chǎn)生大量廢水,，尤其是鞣制和硝染，需要將毛皮放到容器里,，加上中性鹽,、酸、鉻鞣劑等化學藥品和水混合進行生產(chǎn),，但生產(chǎn)后含有大量有毒物質(zhì)廢水,，往往不經(jīng)過處理就偷偷直接排放出去，對地下水造成極大污染,。

　　養(yǎng)殖戶不喝本地水

　　為徹底解決皮毛加工帶來的環(huán)境污染,，大營鎮(zhèn)于2003年投資7500萬元，建設(shè)日處理工業(yè)及生活污水3萬噸的污水處理廠,，2008年6月投入運營,，出水排放標準為國家《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）二級標準。

　　但十幾年過去,，大營鎮(zhèn)為何會出現(xiàn)如今的局面,？

　　一位當?shù)鼐用窀嬖V《每日經(jīng)濟新聞》記者，大營污水處理廠名義上是集中處理污水,，但實際上并未處理便直接排放,。這些問題早在去年就有媒體進行過報道。

　　去年《中國環(huán)境觀察》曾報道稱,，在大營污水處理廠內(nèi),，發(fā)現(xiàn)該污水處理廠生化處理環(huán)節(jié)只有一半設(shè)備在運轉(zhuǎn)，添加的藥劑只見在藥劑車間角落擱置，裝藥劑的包裝破爛不堪,，且藥品陳舊發(fā)黃,，藥劑袋上浮著厚厚一層灰塵土，看上去很長時間沒有動過,。

　　對上述問題,，棗強縣官方曾回應稱，“大營污水處理廠是國控企業(yè),，由省市在線實時監(jiān)控,，每兩小時自動對污水進出口采取數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)由省環(huán)保廳監(jiān)控平臺儲存?zhèn)洳?，不存在偷排直排未處理污水現(xiàn)象,，實時監(jiān)測數(shù)據(jù)可登錄全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)進行查詢。”

　　此外棗強縣官方還強調(diào),，正在進一步加大了對皮毛硝染,、鞣制企業(yè)的檢查力度，對不達標排放企業(yè)進行關(guān)停,，對小鞣制戶進行徹底清理關(guān)閉,。

　　而據(jù)各省市企業(yè)自行檢測信息發(fā)布平臺數(shù)據(jù)顯示,，棗強縣大營污水處理廠污水排口監(jiān)測,，2015年4月17日13時數(shù)據(jù)顯示，氨氮監(jiān)測值35.68,，標準是5,，超標6.14倍，化學需氧量監(jiān)測值69.34.標準是50,，超標0.39倍,。4月21日6時數(shù)據(jù)顯示，氨氮監(jiān)測值是35.80,，而標準是5,，超標6.16倍?；瘜W需氧量監(jiān)測值79.74,，而標準是50，超標0.59倍,。

　　去年6月,，河北省環(huán)保廳通報的“利劍斬污”第二次集中行動情況顯示，10家企業(yè)存在超標排放問題,，棗強縣大營污水處理廠,、東光縣污水處理廠、保定市溪源污水處理廠在列,。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者在棗強縣調(diào)查時,，有當?shù)厝嗽鴮τ浾弑硎?，大營鎮(zhèn)以毛皮出名，當?shù)厝烁辉?，一些人嫁女兒給出的嫁妝豐厚,，但就是這樣也不是所有的人都愿意娶，因為那里的污染已影響當?shù)厝说纳睢?/p>

　　大營鎮(zhèn)附近一位養(yǎng)殖戶告訴記者,，“大營這邊污染地下水,，俺們喝水不喝大營鎮(zhèn)的水，都是從五六里地外邊拉水喝,。”

　　雖然皮毛產(chǎn)業(yè)對當?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生了污染,，但是許多人并不愿意放棄。“當?shù)厝嘶旧喜怀鋈ゴ蚬?，都是做毛皮加工,，每個月能掙3000多元，比離家出去打工強,，所以大營周邊的人都靠毛皮生意掙錢,，解決了不少就業(yè)。”一位當?shù)卮迕癖硎尽?/p>

　　棗強縣政府工作報告顯示,，2015年,，主要預期目標是生產(chǎn)總值增長8%左右；全部財政收入增長15%以上,，力爭突破11.5億元,，比2012年翻一番，這其中毛皮產(chǎn)業(yè)還要做大做強,，全年產(chǎn)業(yè)納稅力爭實現(xiàn)4億元,。

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　　個案觀察

　　居民舉報龍港工貿(mào)一年：沒想到就這樣停產(chǎn)了

◎每　　經(jīng)記者 孫衛(wèi)濤 發(fā)自河北棗強

　　2015年1月6日和2月16日，棗強縣環(huán)保局查證河北龍港工貿(mào)有限公司（以下簡稱龍港工貿(mào)）未經(jīng)環(huán)保部門審批擅自改擴建酚醛樹脂生產(chǎn)項目,，違反了環(huán)境保護法有關(guān)規(guī)定,，給予立案處罰，責令其停產(chǎn)和停止建設(shè),。另據(jù)棗強縣環(huán)保局1月6日對龍港工貿(mào)的現(xiàn)場監(jiān)察記錄顯示,，龍港工貿(mào)除擅自擴大再生產(chǎn)外，還存在生產(chǎn)工藝與環(huán)評不符,，即生產(chǎn)原料改變,；生產(chǎn)設(shè)備與生產(chǎn)規(guī)模不符，即生產(chǎn)設(shè)備與年產(chǎn)量均變大,，變多,，儲存設(shè)備小變大。棗強縣環(huán)保局責令其保持停產(chǎn)狀態(tài)，重新辦理環(huán)評審批手續(xù),。

　　對于上述環(huán)境違法行為,，棗強縣環(huán)保局要求其在2015年4月6日之前將改正情況書面報告上交，逾期未改正,，將依法申請棗強縣人民法院強制執(zhí)行,。4月29日，棗強縣環(huán)保局網(wǎng)站公告稱,，龍港工貿(mào)因未批先建被罰款10萬元,，已完成整改。

　　在堅持舉報一年多后,，棗強縣居民李麗（化名）沒有想到,，龍港工貿(mào)竟然以這樣的理由被停工。“龍港停產(chǎn)只是因為擅自擴大再生產(chǎn)被停業(yè),，我們之前反映的涉嫌偷排偷放,，還有防護距離不夠，這些問題棗強縣環(huán)保局的通知里并未說明,。”李麗在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時如此表示,。

　　居民質(zhì)疑龍港工貿(mào)環(huán)評手續(xù)

　　龍港工貿(mào)工廠的所在地位于棗強縣城東南方向王均鄉(xiāng)莊科村，驅(qū)車前往大約需要半小時,。

　　龍港工貿(mào)官方網(wǎng)站顯示,，該工廠始建于1991年，前身是棗強縣天聯(lián)化工有限公司（以下簡稱天聯(lián)化工）,，占地36000平方米,，主要生產(chǎn)酚醛樹脂,，產(chǎn)品廣泛應用于耐火材料,、摩擦材料、磨具磨料,、保溫材料,、玻璃鋼制品等行業(yè)。

　　今年4月19日,，記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),，位于廠子東南角圍墻里有一個污水坑，積滿了黑色污水,，雖然現(xiàn)場并沒有聞到刺鼻的味道,，但靠近污水坑的一些樹木已枯死。

　　當?shù)卮迕窀嬖V《每日經(jīng)濟新聞》記者,，工廠平時的氣味并不大,，但開工后煙囪就會放出氣體，味道很大。

　　除廢氣外,，酚醛樹脂生產(chǎn)引發(fā)的主要問題是廢水排放污染環(huán)境,。資料顯示，這類企業(yè)所排廢水中的污染物主要是酚,、醛等,，如果濃度過高不經(jīng)過處理任意排放會產(chǎn)生嚴重危害。酚能使人的神經(jīng),、肝,、腎受到損害，用含酚的廢水（酚含量50~100mg/l）直接灌溉農(nóng)田,，會使農(nóng)作物枯死和減產(chǎn),。

　　李麗告訴記者，龍港工貿(mào)涉嫌在沒有環(huán)評手續(xù)的情況下,，從2007年7月一直生產(chǎn)至今,。

　　對此，棗強縣原環(huán)保局局長李強給李麗的答復是,，龍港工貿(mào)是由天聯(lián)化工更名而來,，因此不需要重新取得環(huán)評，可以延續(xù)使用天聯(lián)化工的環(huán)評手續(xù),。

　　李麗則認為,，天聯(lián)化工成立于1993年，是集體企業(yè),，于2008年5月29日在衡水日報公示注銷,，而龍港工貿(mào)成立于2007年7月，是股份有限公司,，從法律角度講兩家公司沒有任何聯(lián)系,，因此按照環(huán)保法規(guī)要求，龍港工貿(mào)需重新取得環(huán)評手續(xù),。

　　另據(jù)2月16日棗強縣環(huán)保局現(xiàn)場檢查筆錄顯示,，“2006年5月龍港工貿(mào)取得環(huán)評審批，2007年4月審批龍港工貿(mào)更名項目環(huán)評,，2010年8月又審批龍港工貿(mào)的縮合廢水再利用項目環(huán)評,。”

　　值得注意的是，在已公開的信息中,，為龍港工貿(mào)審批2010年縮合廢水再利用項目環(huán)評的是棗強縣環(huán)保局,。環(huán)保法有關(guān)規(guī)定是，化工等污染較重的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件由省級或地級市環(huán)境保護部門負責審批,。

　　對此,，記者多次聯(lián)系棗強縣原環(huán)保局局長李強,，欲進一步采訪，但其手機始終無法接通,，留言也無人回應,。

　　龍港工貿(mào)前身曾被掛牌督辦

　　事實上，龍港工貿(mào)上述工廠建成以來曾被多次舉報,。在當?shù)卣{(diào)查時,，《每日經(jīng)濟新聞》記者見到了2007年參與舉報龍港工貿(mào)的村民。

　　該村民回憶,，當時趕上夏天,，村民根本不敢開窗，吃水也有問題,，后來發(fā)現(xiàn)工廠直接將廢水排入地下,，因此進行了舉報，此后工廠才開始上處理設(shè)備,。

　　記者此后通過電話聯(lián)系上龍港工貿(mào),，其一位工作人員稱，目前工廠已停產(chǎn)很長時間,。對于被村民舉報的排污問題,，該工作人員稱，“是胡說八道”,。記者此后為進一步了解情況多次撥打龍港工貿(mào)負責人的電話,，但始終未能聯(lián)系上后者。

　　一位業(yè)內(nèi)人士則對記者表示,，不論該企業(yè)是否存在偷排偷放,，僅一條防護距離不夠就應該停產(chǎn)?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),，在龍港工貿(mào)工廠的東面和北面，不到20多米就有莊科村村民的住宅,。

　　對此,，記者曾致電棗強縣環(huán)保局，該局一位工作人員在電話中表示,，龍港工貿(mào)的工廠已停工，再追這些問題已沒有意思,。

　　據(jù)了解,，2007年，龍港工貿(mào)的前身——天聯(lián)化工曾被河北省環(huán)保廳掛牌督辦,。據(jù)《河北日報》報道,，2007年6月5日,，棗強縣天聯(lián)化工廠（龍港工貿(mào)前身）周圍即為居民住戶，環(huán)評批復的衛(wèi)生防護距離200米,，實際上防護距離只有50米,。更為嚴重地是鍋爐沒有按照環(huán)評要求安裝水膜除塵器，沖洗廢水沒有進入污水處理設(shè)施,，直接排放,。