原標題：全國政協(xié)“建設(shè)工程消防設(shè)計審核和消防驗收”調(diào)研報道 編制有限，警力短缺怎么辦,？

　　“現(xiàn)在社會發(fā)展這么快,，從國家到地方每年投入的工程總量這么大，各種建筑材料日新月異,，但是因為受到公安編制限制,，我們從事消防審核驗收業(yè)務(wù)的人員只減不增。”

　　“整個陜西省,，從事消防設(shè)計審核和驗收的專職人員也不過70多人,。很多區(qū)縣消防大隊本身人員就很少，專門從事消防審核與驗收的人員就更少,。”

　　“我們支隊的防火監(jiān)督處從事審核驗收任務(wù)的干部只有12人,，可一年需要審核的建筑圖紙就達到了400余萬平方米。”

　　無論是在陜西省公安廳,，還是在咸陽市公安消防支隊,，全國政協(xié)社會與法制委員會“建設(shè)工程消防實際審核和消防驗收”專題調(diào)研組5月5日至6日在陜西省調(diào)研期間最常聽到的，就是消防官兵反映繁重的各類消防任務(wù)與短缺警力之間的矛盾,。

　　社會審圖和中介服務(wù)機構(gòu)

　　如何擔起重任

　　說起消防,，在很多人的印象中，就是沖在救火一線的消防官兵,。其實,，這只是消防中“消”的部分；而消防中的“防”的部分,，則是指建設(shè)工程消防設(shè)計的審核及驗收,。

　　近年來，隨著一批體量巨大,、功能綜合,、材料多樣的特殊建設(shè)項目相繼涌現(xiàn)，消防設(shè)計的難度和復(fù)雜性越來越大,，同時,，對專業(yè)審核人員數(shù)量的需求也越來越大。為了解決警力短缺的問題,，社會上一些有資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)也參與到了消防設(shè)計審核的工作中,。但是，基層消防部門在向?qū)ｎ}調(diào)研組成員們介紹相關(guān)情況時提到：審圖機構(gòu)的出現(xiàn)雖然在一定程度上緩解了消防部門警力短缺的問題,，但由于社會上從事審圖的人員沒有接受過專業(yè),、系統(tǒng)的消防技術(shù)規(guī)范學習，對消防技術(shù)規(guī)范條文的理解和把握與消防部門審核人員相比存在偏差,，因此在工作中對于應(yīng)當重點審查的消防安全內(nèi)容往往不細,、不嚴,。

　　同樣，本應(yīng)發(fā)揮減輕公安消防機構(gòu)負擔作用的消防中介服務(wù)機構(gòu),，目前也普遍存在重檢測,、輕管理，機構(gòu)發(fā)展混亂,、人員素質(zhì)參差不齊,，行業(yè)總體水平有待提高等問題。

　　“對于審圖機構(gòu),，我們一方面要大力發(fā)展,，但也要制定規(guī)范性文件，建立責任追究制度,。同時,，要加強對從業(yè)人員消防業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。對于消防中介服務(wù)機構(gòu),，則要盡快實現(xiàn)消防技術(shù)服務(wù)資質(zhì)分級管理,，規(guī)范其服務(wù)行為。”咸陽市公安消防支隊隊長李琳說,，只有這樣,，才能使社會審圖和中介服務(wù)機構(gòu)真正擔起重任，緩解因消防警力不足所帶來的問題,。

　　發(fā)展志愿消防隊伍

　　緩解警力短缺難題

　　“現(xiàn)在消防部隊確實辛苦,，不僅救火要找他們，地震救援,、城市排澇甚至搭救輕生者都是他們的任務(wù),，警力不足也在情理之中。”調(diào)研組組長,、全國政協(xié)委員季允石認為,，對于消防部門普遍反映的現(xiàn)有消防力量與現(xiàn)實要求不相適應(yīng)的情況，在不增加人員編制的情況下,，確實是一個不易化解的矛盾,。

　　對此，全國政協(xié)委員管飛提出,，完全可以大力發(fā)展志愿消防隊伍,，為專職消防員贏得更多時間。“國外志愿消防建制已經(jīng)非常成熟了,。”管飛介紹說,，美國消防員中69%是志愿消防隊員；德國小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村都是以志愿消防隊為主,，志愿消防隊員達106萬,；日本有志愿者組成的“消防團”,，人數(shù)是具有公務(wù)員身份的“常備消防職員”人數(shù)的5倍多。“如果我們國家也能建立志愿消防體系,，就能在很大程度上緩解目前消防警力不足的問題,。”

　　在陜西長慶石化公司,，當管飛了解到這里有658名志愿消防員,，且定期舉行崗位消防、氣防設(shè)施使用等培訓(xùn)時,，不禁為他們的安全防火意識叫好,。“在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，我們面臨著嚴峻的消防安全形勢,，如果能夠發(fā)展志愿消防,，將是對專業(yè)消防的有力補充。”管飛說,。