京津冀的協(xié)同發(fā)展離不開醫(yī)療衛(wèi)生,、教育文化等公共資源的均質(zhì)化,。針對如何才能實(shí)現(xiàn)京津冀醫(yī)療協(xié)同發(fā)展問題，河北省政協(xié)委員趙汝東有期盼也有擔(dān)憂,。京津冀三地醫(yī)療資源分布的不均衡,，大量河北人去北京就醫(yī),，已成為一個(gè)必然的無奈選擇。他提出,，通過對京津冀三地現(xiàn)有超大型公立醫(yī)院的拆分,，重新組建新的獨(dú)立醫(yī)院，有利于優(yōu)質(zhì)資源的釋放,、醫(yī)院的重新布局,、解決居民看病難的問題以及促進(jìn)京津冀醫(yī)療資源均質(zhì)化的實(shí)現(xiàn)。在組建新醫(yī)院的同時(shí),，可以吸收社會(huì)資本,，促進(jìn)社會(huì)資本辦醫(yī)，打破大型公立醫(yī)院的壟斷地位,，從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院產(chǎn)業(yè)間的良性競爭和發(fā)展,。

　　河北在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的人均擁有量上嚴(yán)重低于京津地區(qū)

　　據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委數(shù)據(jù)顯示,，2013年北京市外來就醫(yī)流動(dòng)人口日均70萬左右，其中23%的就醫(yī)人員來自河北,。“透過這組數(shù)據(jù),，如果說我們能夠深深地感受到京津冀醫(yī)療資源分布的極度不均衡，不如更確切地說是河北省在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的人均擁有量上嚴(yán)重低于京津地區(qū),。”趙汝東介紹,，在醫(yī)院等級最高的三級甲等醫(yī)院的數(shù)量上，北京與河北都是37家,，而河北的常住人口卻是北京的3.6倍,。從每千人擁有的衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量上來說，北京每千人擁有9.48名,，天津是每千人擁有5.45名,，全國每千人平均擁有4.94名，而河北卻是每千人擁有4.32名,。在此狀態(tài)下,，河北人去北京就醫(yī)，已成為一個(gè)必然的無奈選擇,。

　　國家衛(wèi)計(jì)委明確提出,，推動(dòng)京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，應(yīng)著眼于北京城市醫(yī)療衛(wèi)生功能疏解,，并確定了“中心限制,、周邊發(fā)展，綜合限制,、?？瓢l(fā)展，院內(nèi)限制,、外溢發(fā)展,，單體限制、系統(tǒng)發(fā)展”的總原則,，同時(shí)將河北省定位于“繼續(xù)強(qiáng)基固本,，提升全省服務(wù)水平”，實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)輸出”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)疏解”,。

　　趙汝東介紹,，從目前現(xiàn)有的做法來看，京津冀三地醫(yī)療合作主要通過以下五種方式：組建跨區(qū)域合作的醫(yī)聯(lián)體（如北醫(yī)三院與承德市婦幼保健院成立跨區(qū)域的醫(yī)聯(lián)體）,、醫(yī)院間業(yè)務(wù)合作,、共建新醫(yī)院、進(jìn)行人才進(jìn)修培訓(xùn),、共同成立醫(yī)院聯(lián)盟（如朝陽醫(yī)院聯(lián)姻河北燕達(dá)國際醫(yī)院）,。目前,，河北省與北京醫(yī)院開展固定業(yè)務(wù)往來或合作事項(xiàng)的二級以上醫(yī)院達(dá)到200多家，北京和天津各大醫(yī)院每年為河北培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)人員數(shù)量也在逐年增加,，但是我們卻依然看到每天仍有超過15萬的河北患者在北京就醫(yī),，這也證明了現(xiàn)有的京津冀醫(yī)療合作方式，遠(yuǎn)沒有從根本上解決問題,。

　　“京津冀醫(yī)療協(xié)同發(fā)展仍面臨著不少瓶頸,。”趙汝東以環(huán)京津的保定、承德,、唐山,、秦皇島、廊坊,、滄州等市為例進(jìn)行分析,，目前存在的問題包括四個(gè)方面：一是三地醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃缺乏整體性，沒有從京津冀協(xié)同發(fā)展的高度進(jìn)行醫(yī)院的區(qū)域規(guī)劃和設(shè)置,。二是京津冀的互動(dòng)性不足,，更多的層面是在京冀、津冀之間的交流與互動(dòng),。三是醫(yī)保報(bào)銷政策，許多在北京工作河北居住的居民看病不得不在北京,，否則難以報(bào)銷,。四是行政規(guī)劃的制約，這也是其中最重要的一個(gè)因素,。

　　實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的優(yōu)化布局,，組建緊密型的醫(yī)院集團(tuán)，支持更寬泛的合作辦醫(yī)

　　據(jù)了解,，為實(shí)現(xiàn)京津冀醫(yī)療協(xié)同發(fā)展,，我省提出了協(xié)同發(fā)展的六種模式：一是可實(shí)施整體搬遷，將優(yōu)質(zhì)資源直接輸出到河北省環(huán)京地區(qū),；二是可開展合作辦醫(yī),，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏；三是可幫扶建強(qiáng)?？?，延伸北京優(yōu)勢技術(shù)資源，提高河北省服務(wù)水平,；四是可實(shí)行遠(yuǎn)程診療,，逐步實(shí)現(xiàn)三級醫(yī)院和市縣兩級醫(yī)院全覆蓋；五是可加強(qiáng)科技交流,，逐步解決河北省看病難,、吸附力差的問題,；六是可深化聯(lián)防聯(lián)控。“事實(shí)上,，這六種發(fā)展模式,，尤其是第一種模式幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。而其他的五種模式,，目前或多或少均有開展和實(shí)施,，但成效甚微。”趙汝東認(rèn)為,。

　　“近年來公立醫(yī)院不斷無序擴(kuò)張,，超大型公立醫(yī)院比比皆是。國家衛(wèi)計(jì)委多次提出嚴(yán)格控制公立醫(yī)院床位規(guī)模,，但現(xiàn)實(shí)結(jié)果卻是公立醫(yī)院越控越大,。醫(yī)院在變大的同時(shí)，雖然部分解決了看病難的問題,，但同時(shí)也帶來了更多的負(fù)面效應(yīng),，如患者就醫(yī)等待與院內(nèi)奔波時(shí)間更長、醫(yī)院運(yùn)營效率低下,、過度醫(yī)療等問題,。”趙汝東提出，在新一輪嚴(yán)控公立醫(yī)院規(guī)模擴(kuò)張的管控下,，擁有眾多優(yōu)質(zhì)資源的大型公立醫(yī)院應(yīng)該通過拆分來充分發(fā)揮與挖掘醫(yī)院在人才,、技術(shù)、品牌等方面的優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的優(yōu)化布局,，使其更好服務(wù)于患者。

　　他呼吁,，組建緊密型的醫(yī)院集團(tuán),。當(dāng)前，國內(nèi)大多數(shù)的公立醫(yī)院集團(tuán),，多是通過契約方式成立起來,，處于一種“集而不團(tuán)”的狀態(tài)，集團(tuán)內(nèi)部醫(yī)院間聯(lián)系松散,，無法發(fā)揮出醫(yī)院集團(tuán)及核心醫(yī)院應(yīng)有的優(yōu)勢,。京津冀三地政府應(yīng)從政策上、國有資產(chǎn)管理上給予更多的特殊政策,，例如支持醫(yī)院資產(chǎn)的劃撥,、地方政府對運(yùn)營狀況較差的公立醫(yī)院管理權(quán)的放棄等。在發(fā)達(dá)國家，眾多的單體醫(yī)院通過加入各類醫(yī)院集團(tuán),，實(shí)現(xiàn)管理與技術(shù)上的提升,。正是因?yàn)楸姸嘀行⌒歪t(yī)院在技術(shù)、設(shè)備上的落后,，人才的匱乏,，才導(dǎo)致每天數(shù)以十萬計(jì)的居民赴京就醫(yī)。以產(chǎn)權(quán)為紐帶的這種緊密型醫(yī)院集團(tuán)的組建,，有利于核心醫(yī)院對集團(tuán)內(nèi)部衛(wèi)星醫(yī)院的資源投入和人才培養(yǎng),。

　　同時(shí)，支持更寬泛的合作辦醫(yī),。目前,，已經(jīng)有部分北京大醫(yī)院通過共建的方式在河北開設(shè)分院。京津冀三地的合作辦醫(yī),，不應(yīng)僅停留在新醫(yī)院建設(shè)層面,，在老醫(yī)院的學(xué)科建設(shè)層面也要加強(qiáng)互相合作。在基層醫(yī)院的學(xué)科發(fā)展方面,，除引進(jìn)大型公立醫(yī)院以外,，還可以與專業(yè)化的醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行緊密合作，通過引入專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的優(yōu)化組合,。并發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療,，從醫(yī)保支付制度和醫(yī)院價(jià)格制定上給予遠(yuǎn)程醫(yī)療更寬松的發(fā)展空間。

　　讓京津醫(yī)療資源有更大的“下沉”動(dòng)力,，支持河北基層的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,，讓患者回流

　　河北的基層醫(yī)院對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的需求，包括患者是很強(qiáng)烈的,，對京津冀醫(yī)療協(xié)同發(fā)展也很期待。唐山,、保定,、滄州、衡水,、承德和秦皇島等都在積極和北京的醫(yī)院對接,，雖然方式不同，但目的一致,。“從目前情況看,，河北省患者已有一些回流，京津冀之間的醫(yī)療合作確實(shí)給河北當(dāng)?shù)蒯t(yī)院以及患者解決了不少問題,，患者的就醫(yī)負(fù)擔(dān)也有所減輕,。”趙汝東坦言，在成效之外，京津冀醫(yī)療協(xié)同發(fā)展的問題和困難也不少,。如果沒有很好的政策支持,，沒有政府導(dǎo)向，單靠醫(yī)院之間的合作難以持久,，不可持續(xù),。

　　趙汝東提出，異地醫(yī)?；ネㄊ悄壳熬┙蚣结t(yī)療協(xié)同發(fā)展的“門檻”之一,，尚未跨越。京津冀之間的醫(yī)療合作涉及利益分配問題,，醫(yī)保資源的分配是其一,。目前京津冀的醫(yī)保政策各有不同，報(bào)銷范圍,、比例及醫(yī)保目錄都不一樣,。

　　“從醫(yī)保這個(gè)方面來說，異地互通模式不是讓患者都到北京去,，而是讓北京的醫(yī)療資源‘下沉’,，支持河北基層的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，讓患者回流,，有效緩解京津大醫(yī)院的擁堵,。”趙汝東認(rèn)為，在京津冀醫(yī)療一體化乃至協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出后,，在制定政策時(shí)要重點(diǎn)考慮這個(gè)方面,，要讓京津的醫(yī)療資源有更大“下沉”的動(dòng)力。整個(gè)打破現(xiàn)有京津冀醫(yī)療格局,，集中起來做一個(gè)“大醫(yī)保”的標(biāo)準(zhǔn),，不一定利于京津醫(yī)療資源的“下沉”，甚至,，如果在北京天津看病和在河北一樣,，可能導(dǎo)致河北的患者都跑去北京和天津的醫(yī)院看病，更添加了兩地的就醫(yī)負(fù)擔(dān),，京津冀醫(yī)療一體化甚至?xí)饔谛问健?/p>