新華社北京５月５日電題：加快推進生態(tài)文明建設　你應該知道的１０條“干貨”

　　新華社記者趙超,、王希

　　中共中央,、國務院日前印發(fā)《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》,。作為當前和今后一個時期推動我國生態(tài)文明建設的綱領性文件,，意見明確了生態(tài)文明建設的總體要求,、目標愿景,、重點任務和制度體系,，記者從中梳理出１０條“干貨”,。

　　“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿全篇

　　【形勢判斷】總體上看我國生態(tài)文明建設水平仍滯后于經濟社會發(fā)展，資源約束趨緊,，環(huán)境污染嚴重,，生態(tài)系統(tǒng)退化，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出,，已成為經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約,。

　　【總體思路】堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，把生態(tài)文明建設放在突出的戰(zhàn)略位置,；堅持把節(jié)約優(yōu)先,、保護優(yōu)先、自然恢復為主作為基本方針,；堅持把綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑,。

　　明確主要目標

　　意見采取定量與定性結合的辦法,，提出了國土空間開發(fā)格局進一步優(yōu)化、資源利用更加高效,、生態(tài)環(huán)境質量總體改善和生態(tài)文明重大制度基本確立四方面的目標,，提出到２０２０年，使生態(tài)文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應,。

　　【定量目標】單位國內生產總值（ＧＤＰ）二氧化碳排放強度比２００５年下降４０％至４５％,，用水量力爭控制在６７００億立方米以內，萬元工業(yè)增加值用水量降低到６５立方米以下,，農田灌溉水有效利用系數提高到０．５５以上,，非化石能源占一次能源消費比重達到１５％左右。重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率提高到８０％以上,。森林覆蓋率達到２３％以上,，草原綜合植被覆蓋度達到５６％，濕地面積不低于８億畝,，５０％以上可治理沙化土地得到治理,，自然岸線保有率不低于３５％。

　　【定性要求】國土空間開發(fā)格局進一步優(yōu)化,；能源消耗強度持續(xù)下降,；生態(tài)環(huán)境質量總體改善，大氣環(huán)境質量,、重點流域和近岸海域水環(huán)境質量得到改善,，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。

　　關鍵制度建設

　　意見按照源頭預防,、過程控制,、損害賠償,、責任追究１６字思路，提出了健全法律法規(guī),、完善標準體系,、健全生態(tài)補償機制等１０個方面的重大制度，其中包含不少亮點,。

　　【自然資源資產產權制度和用途管制制度】對水流、森林,、山嶺,、草原、荒地,、灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權登記,。明確各類國土空間開發(fā)、利用,、保護邊界,，實現能源、水資源,、礦產資源按質量分級,、梯級利用。

　　【紅線管控制度】設定并嚴守資源消耗上限,、環(huán)境質量底線,、生態(tài)保護紅線。即合理設定資源消耗“天花板”,，將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力之內,；將大氣、水,、土壤等環(huán)境質量“只能更好,，不能變壞”作為地方各級政府環(huán)保責任紅線；在重點生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線,，確保生態(tài)功能不降低。

　　【健全政績考核】把資源消耗,、環(huán)境損害,、生態(tài)效益等指標納入經濟社會發(fā)展綜合評價體系，大幅增加考核權重,；實行差別化考核,，對限制、禁止開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣,，取消地區(qū)生產總值考核,；探索編制自然資源資產負債表,，對領導干部實行自然資源資產和環(huán)境責任離任審計。

　　【完善責任追究】建立領導干部任期生態(tài)文明建設責任制,。對違背科學發(fā)展要求,，造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的要記錄在案，實行終身追責,，不得轉任重要職務或提拔使用,，已經調離的也要問責。

　　培育生態(tài)文化

　　【倡導綠色消費模式】倡導勤儉節(jié)約的消費觀,。積極引導消費者購買節(jié)能與新能源汽車,、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產品,，減少一次性用品使用,，限制過度包裝。嚴格限制發(fā)展高耗能,、高耗水服務業(yè),。全方位開展反食品浪費行動。黨政機關,、國有企業(yè)要帶頭厲行勤儉節(jié)約,。

　　【完善公眾參與制度】擴大信息公開。建立環(huán)境公益訴訟制度,，對污染環(huán)境,、破壞生態(tài)的行為，有關組織可提起公益訴訟,。引導生態(tài)文明建設領域各類社會組織健康有序發(fā)展,。