新華社昆明５月４日電　題：是“惡導(dǎo)游”還是“餓導(dǎo)游”,？——云南“導(dǎo)游辱罵游客強(qiáng)迫購物”事件調(diào)查

　　新華社記者侯文坤,、錢春弦

　　一則“導(dǎo)游辱罵游客強(qiáng)迫購物消費(fèi)”的消息,，使旅游業(yè)再次被推到輿論浪尖,。盡管相關(guān)旅游執(zhí)法部門已及時(shí)調(diào)查并依法處理,，但究竟是“惡導(dǎo)游”還是“餓導(dǎo)游”,？　如何根治旅游業(yè)“病態(tài)”,，讓今后出行不鬧心,？記者展開了調(diào)查,。

　　“導(dǎo)游又罵游客了……”

　　五一假期，一條游客通過網(wǎng)站爆料“云南女導(dǎo)游嫌購物少大罵游客”的視頻在網(wǎng)絡(luò)上大量轉(zhuǎn)發(fā),。視頻中,，導(dǎo)游直言不滿自己所帶團(tuán)游客購物消費(fèi)過低，甚至使用侮辱性的語言攻擊游客,。導(dǎo)游還點(diǎn)出到達(dá)下一站,，游客需要購買黃龍玉、煙嘴,、化妝品等,。

　　對此,，云南旅游部門３日通報(bào)了調(diào)查和處理結(jié)果，擬對該導(dǎo)游作出吊銷導(dǎo)游證的處罰,，對涉事旅行社作出責(zé)令停業(yè)整頓的處罰,，并對該旅行社的直接負(fù)責(zé)人處２萬元罰款。

　　根據(jù)官方通報(bào),，此事件中罵人導(dǎo)游存在“欺騙,、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)”的行為,，涉事旅行社違反了“未向臨時(shí)聘用的導(dǎo)游支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用的,；要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖≠M(fèi)用”等規(guī)定。

　　事實(shí)上,，此次對導(dǎo)游的處罰決定并不陌生,。有網(wǎng)友評論說“導(dǎo)游又罵游客了……”中的“又”字多少戳中了旅游業(yè)痛處。

　　一路美景,，加上愜意的心情,，這本應(yīng)是每個(gè)人心中理想的旅游狀態(tài)，而一次舒心的旅行卻總顯得不那么容易,。近年來,，多地曝出旅游業(yè)亂象。有黑導(dǎo)游將游客帶到居庸關(guān)稱這就是八達(dá)嶺,；游客因沒有進(jìn)自費(fèi)景點(diǎn)被“甩客”,；導(dǎo)游和游客互毆……此外，強(qiáng)迫購物消費(fèi),、不合理低價(jià)組團(tuán),、虛假宣傳誘騙消費(fèi)者等，亂象比比皆是,。這不禁讓人反思：旅游行業(yè)發(fā)展迅猛的同時(shí),，為什么服務(wù)水平?jīng)]有得到相應(yīng)的提升？

　　“惡導(dǎo)游”,？“餓導(dǎo)游”,！

　　游客鬧心，當(dāng)事導(dǎo)游小陳也覺得委屈,，“合同上簽的就是低價(jià)的旅游購物團(tuán),，按合同是要進(jìn)幾個(gè)購物店的。”

　　小陳也坦承,，像這樣的低價(jià)團(tuán),，只有游客多多購物消費(fèi)，自己才拿得到帶團(tuán)的酬勞,。“如果團(tuán)費(fèi)是交夠的,，導(dǎo)游應(yīng)得的報(bào)酬旅行社也給了,，（那么）該怎么玩就怎么玩，怎么還會產(chǎn)生這樣的事呢,？”

　　記者調(diào)查了解到,，“不合理低價(jià)”是引發(fā)此次事件的核心問題。國家旅游局監(jiān)管司負(fù)責(zé)人指出,，低于成本價(jià)銷售產(chǎn)品,，必然難以保證服務(wù)質(zhì)量。在低價(jià)經(jīng)營的惡性循環(huán)中,，游客陷入團(tuán)費(fèi)低價(jià)購物高價(jià)的陷阱,，導(dǎo)游甚至成為“魚鷹”，高壓力帶團(tuán),、服務(wù)意識全無,。

　　專家指出，眼下的旅游業(yè)競爭可以用“慘烈”二字形容,，“惡”導(dǎo)游是旅游市場競爭畸形的產(chǎn)物，實(shí)質(zhì)上是“餓”導(dǎo)游,。勞資關(guān)系不規(guī)范,、薪酬體制缺少保障等使導(dǎo)游職責(zé)本末倒置。

　　“當(dāng)前,，旅行社與導(dǎo)游之間勞資關(guān)系不規(guī)范,，大多數(shù)導(dǎo)游不僅享受不到固定工資，在帶團(tuán)前甚至還要交‘份子錢’,，還沒帶團(tuán)出發(fā),，就要自掏腰包墊錢。”曾從事導(dǎo)游多年的朱女士說,，這種運(yùn)作模式,，只能讓不少導(dǎo)游成了“導(dǎo)購”，“用心”引導(dǎo)游客購物或其他消費(fèi),，竭力追求“返點(diǎn)”,。

　　朱女士還指出，盡管“不合理低價(jià)”甚至“零團(tuán)費(fèi)”,、“負(fù)團(tuán)費(fèi)”在旅游業(yè)內(nèi)已不是什么秘密,，但還有很多人出游時(shí)只看價(jià)格。“圖便宜的消費(fèi)心理讓部分消費(fèi)者習(xí)慣選擇便宜的線路,，這也使得商家在新《旅游法》之下仍有機(jī)可乘,。”

　　盡管有新《旅游法》和一系列地方法規(guī)，但一直以來旅游市場亂象并未治本,。云南大學(xué)社會學(xué)教授金子強(qiáng)指出,，“法規(guī)條文不少,，但是管規(guī)矩的人或部門沒有管，讓監(jiān)管頻陷滯后與無力之中,。”

　　大力肅清旅游市場的“潛規(guī)則”

　　發(fā)生一例處理一例重罰一例,，本負(fù)有更多職責(zé)的監(jiān)管部門儼然成了“救火隊(duì)”。有關(guān)人士直言,，要讓旅游市場回歸良性軌道,，就需要政府有關(guān)職能部門處理類似事件時(shí)，不能僅僅滿足于對當(dāng)事導(dǎo)游和旅行社進(jìn)行“嚴(yán)肅處理”,，而是應(yīng)該下大力肅清旅游市場的“潛規(guī)則”,。

　　“對這樣的亂象不能滿足于一紙?zhí)幜P決定，建議出臺一些行業(yè)內(nèi)細(xì)則,、前瞻性規(guī)范,，如穩(wěn)定的導(dǎo)游酬勞機(jī)制等，掃除旅游行業(yè)的死角,，杜絕從業(yè)者的僥幸心理,，讓行業(yè)發(fā)展與競爭回歸理性。”曾處理過此類維權(quán)事件的昆明盈科律師事務(wù)所律師李承蔚認(rèn)為,，一方面要加強(qiáng)對導(dǎo)游進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)的教育和行業(yè)自律,，另一方面要更好地規(guī)范旅游業(yè)，改善行業(yè)秩序等,。

　　金子強(qiáng)指出,，“要加強(qiáng)新《旅游法》的實(shí)施監(jiān)管，加強(qiáng)旅游執(zhí)法,。同時(shí)對如何根除頑疾背后的病因,，還需要出臺完備的、系統(tǒng)的規(guī)則要求,。”

　　專家表示,，也要通過宣傳教育，改變游客易受低價(jià)誘惑的市場狀況,，形成健康,、理性的消費(fèi)方式，使旅游者成為抵制惡性競爭的消費(fèi)主體,。消費(fèi)者需明白,，付出的價(jià)錢明顯低于當(dāng)次旅行的市場成本，顯然是違背市場規(guī)律的,，“怪事”層出不窮也就不奇怪了,。

　　李承蔚、金子強(qiáng)等人還表示,，強(qiáng)化監(jiān)管還需要各涉及部門綜合聯(lián)動,，一些地方“誰治理誰吃虧”的思想作祟,，甚至認(rèn)為這是旅游市場的普遍問題，治理會影響本地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，這些查處,、監(jiān)管的較多空白必須依靠更為有效的機(jī)制和制度去填補(bǔ)。