四川新聞網(wǎng)廣安4月30日訊（夏興初 實習(xí)生 冉鵬）近日，廣安市政協(xié)副主席劉儒賢帶領(lǐng)由市政協(xié)經(jīng)濟委、研究室和市經(jīng)信委等部門負責(zé)人組成的考察組，赴天津,、山東考察工業(yè)園區(qū)管理運行情況,，為廣安各區(qū)市縣工業(yè)園區(qū)改革完善管理運行體制探尋路子,。

　　據(jù)了解,，2005年底,，中共廣安市委二屆四次全會提出“把建設(shè)工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)強市的重要載體和抓手”,，揭開了廣安工業(yè)化歷史進程的新篇章,。全市工業(yè)園區(qū)由此起步，從無到有,，由小變大,，呈現(xiàn)出爆發(fā)式擴張態(tài)勢。截止目前,，全市共建成縣級工業(yè)園區(qū)14個,，累計開發(fā)土地面積141.7平方公里，入駐企業(yè)632戶,，吸納從業(yè)人員8.5萬余人,。2014年，全市區(qū)市縣工業(yè)園區(qū)共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1136.6億元,，稅收31.5億元,。各區(qū)市縣工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為廣安實施工業(yè)強市（縣）戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場,，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

　　為加快園區(qū)建設(shè)發(fā)展,，各區(qū)市縣在工業(yè)園區(qū)管理體制上都作了積極探索,，設(shè)立了黨工委和管委會，作為區(qū)市縣黨委,、政府的派出機構(gòu)。各園區(qū)管委會切實開展園區(qū)基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)以及招商引資,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作,，積極推行“封閉管理，聯(lián)合審批,，一站式服務(wù)”,，探索實行“政府主導(dǎo)、企業(yè)運作”,、“管委會＋公司”的新型開發(fā)模式,，園區(qū)建設(shè)順利推進。

　　但隨著新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展格局的變革,，全市各區(qū)市縣工業(yè)園區(qū)逐漸暴露出基礎(chǔ)設(shè)施滯后,、服務(wù)跟不上、產(chǎn)業(yè)競爭能力不足,、投融資難度加大等問題,，直接影響到工業(yè)園區(qū)的正常開發(fā)、建設(shè)和管理,，影響縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展,，其中一個重要原因就是園區(qū)管理運行機制存在一些問題。為此,，廣安市政協(xié)將推進區(qū)市縣工業(yè)園區(qū)管理體制改革納入今年重點調(diào)研課題,。從3月下旬起，對各區(qū)市縣工業(yè)園區(qū)管理運行情況進行了專題調(diào)研,。

　　為切實改革創(chuàng)新區(qū)市縣工業(yè)園區(qū)體制機制,，提高管理運行效率，把工業(yè)園區(qū)打造為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大平臺,、擴大開放的重要載體,、縣域經(jīng)濟新的增長極。市政協(xié)調(diào)研組結(jié)合調(diào)研的情況,，組織專人赴天津,、山東考察?？疾旖M深入天津市武清經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、山東省濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和濰坊市工業(yè)園區(qū),，就園區(qū)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展,、管理運行方式等進行了考察學(xué)習(xí),，提出了區(qū)市縣工業(yè)園區(qū)管理體制改革的建議。

　　市縣兩級黨政進一步明確園區(qū)功能定位,，按照“小政府,、大社會，小機構(gòu),、大服務(wù)”和“精簡,、統(tǒng)一、高效”的原則,，賦予園區(qū)“準政府”管理體制,；賦予園區(qū)管理權(quán)限，探索建立“政府委托,、園區(qū)代辦,、部門備案”的運行模式；賦予園區(qū)獨立的財稅權(quán),。園區(qū)實行一級預(yù)算管理,，設(shè)立一級政府預(yù)算，依法獨立行使稅收征管,、財政管理職能,；賦予園區(qū)一定的人事權(quán)，對園區(qū)的工作人員,，讓園區(qū)自行選聘使用,，有條件的園區(qū)可建立政府雇員制，對個別特殊人才可實行年薪制,；優(yōu)化園區(qū)政務(wù)環(huán)境,，實行“三張清單”服務(wù)模式；完善園區(qū)考核機制,，將園區(qū)建設(shè)和管理納入?yún)^(qū)市縣工作目標責(zé)任制考核內(nèi)容,，將園區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)培育、財稅貢獻率,、節(jié)約集約用地作為園區(qū)考核的主要內(nèi)容,；創(chuàng)新園區(qū)用人機制，實行擇優(yōu)聘用,、競爭上崗的人事管理制度,，建立以崗定酬、按績定酬的分配機制,，注重人才保障,，對園區(qū)和企業(yè)高端人才,、行業(yè)領(lǐng)軍人才，建立特殊津貼,，設(shè)立企業(yè)用工補貼獎勵辦法,；強化園區(qū)保障措施，建立園區(qū)發(fā)展推動機制,，成立園區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組,；完善配套服務(wù)設(shè)施，加快園區(qū)綜合配套服務(wù)區(qū)建設(shè),；加大金融機構(gòu)的招引力度,，鼓勵企業(yè)進入主板、中小板,、新三板等多層次資本市場融資，建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金,，創(chuàng)建融資擔(dān)保,、小額貸款等民營資本平臺，化解企業(yè)融資難題,；積極推行公司化運營,，將開發(fā)建設(shè)后形成基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)以及財政歷年投入所形成的實物資產(chǎn)（如：土地、道路,、標準廠房等）,，通過劃撥和授權(quán)經(jīng)營的方式，注入資產(chǎn)運營公司,，用于擴大融資和參與園區(qū)開發(fā)建設(shè),；嚴格執(zhí)行企業(yè)退出機制，制定引進項目的投資強度,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,、產(chǎn)出效益、生態(tài)環(huán)保等控制標準,，對經(jīng)營不善,、沒有發(fā)展后勁的企業(yè)強制退出。