原標(biāo)題：國辦：現(xiàn)有或已取消行政審批一律不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)

　　中新網(wǎng)4月29日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息,，國務(wù)院辦公廳今日公布《關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》,。通知指出,，現(xiàn)有或已取消的行政審批事項(xiàng),，一律不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù),。

　　《通知》指出,，近年來,，行政審批中介服務(wù)在促進(jìn)政府部門依法履職,、為企業(yè)和群眾提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用,，但同時(shí)存在著環(huán)節(jié)多,、耗時(shí)長、收費(fèi)亂,、壟斷性強(qiáng)等問題,，一些從事中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)與政府部門存在利益關(guān)聯(lián)，在一定程度上消解了行政審批制度改革的成效,，加重了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān),，擾亂了市場秩序，甚至成為腐敗滋生的土壤,。

　　《通知》針對(duì)清理規(guī)范的范圍做了規(guī)定,，國務(wù)院部門開展行政審批時(shí)，要求申請(qǐng)人委托企業(yè),、事業(yè)單位,、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu))開展的作為行政審批受理?xiàng)l件的有償服務(wù)(以下稱中介服務(wù))，包括各類技術(shù)審查,、論證,、評(píng)估、評(píng)價(jià),、檢驗(yàn),、檢測、鑒證,、鑒定,、證明、咨詢,、試驗(yàn)等,。

　　此外，《通知》也給出了清理規(guī)范的措施,。清理中介服務(wù)事項(xiàng),，對(duì)國務(wù)院部門行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。除法律,、行政法規(guī),、國務(wù)院決定和部門規(guī)章按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，審批部門不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù),，也不得要求申請(qǐng)人提供相關(guān)中介服務(wù)材料,。審批部門能夠通過征求相關(guān)部門意見,、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請(qǐng)人可按要求自行完成的事項(xiàng)，一律不得設(shè)定中介服務(wù)?，F(xiàn)有或已取消的行政審批事項(xiàng),，一律不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。嚴(yán)禁將一項(xiàng)中介服務(wù)拆分為多個(gè)環(huán)節(jié),。依照規(guī)定應(yīng)由審批部門委托相關(guān)機(jī)構(gòu)為其審批提供的技術(shù)性服務(wù),，納入行政審批程序，一律由審批部門委托開展,，不得增加或變相增加申請(qǐng)人的義務(wù),。

　　破除中介服務(wù)壟斷。放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件,，除法律,、行政法規(guī)、國務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外,，其他各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消,。各部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消,。進(jìn)一步放開中介服務(wù)市場,，嚴(yán)禁通過限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，各部門現(xiàn)有的限額管理規(guī)定一律取消,。

　　切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián),。審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè),，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù),，需要開展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。對(duì)專業(yè)性強(qiáng),、市場暫時(shí)無力承接,，短期內(nèi)仍需由審批部門所屬(主管)單位開展的中介服務(wù)，審批部門必須明確過渡期限,，提出改革方案,，由國務(wù)院審改辦組織專家論證后按程序報(bào)批。審批部門不得以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，對(duì)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)同等對(duì)待,；對(duì)申請(qǐng)人已委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的服務(wù)事項(xiàng)，不得再委托同一機(jī)構(gòu)開展該事項(xiàng)的技術(shù)性審查,。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一律與審批部門脫鉤,，平等參與中介服務(wù)市場競爭。政府機(jī)關(guān)工作人員一律不得在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職(任職)，政府機(jī)關(guān)離退休人員在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職(任職)的,，必須符合國家有關(guān)規(guī)定且不得領(lǐng)取報(bào)酬,。

　　規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)。對(duì)于市場發(fā)育成熟,、價(jià)格形成機(jī)制健全,、競爭充分規(guī)范的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律通過市場調(diào)節(jié)價(jià)格,；對(duì)于壟斷性較強(qiáng),，短期內(nèi)無法形成充分競爭的，實(shí)行政府定價(jià)管理,，同時(shí)深入推進(jìn)中介服務(wù)收費(fèi)改革，最大限度地縮小政府定價(jià)范圍,。事業(yè)單位提供中介服務(wù)的,，納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng),，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu),，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。嚴(yán)禁通過分解收費(fèi)項(xiàng)目,、重復(fù)收取費(fèi)用,、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)禁相互串通,、操縱中介服務(wù)市場價(jià)格。

　　實(shí)行中介服務(wù)清單管理,。對(duì)清理規(guī)范后保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng),，實(shí)行清單管理，明確項(xiàng)目名稱,、設(shè)置依據(jù),、服務(wù)時(shí)限，其中實(shí)行政府定價(jià)或作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理的項(xiàng)目,，同時(shí)明確收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。國務(wù)院審改辦會(huì)同發(fā)展改革委、民政部,、財(cái)政部,、法制辦等有關(guān)部門對(duì)審批部門提出擬保留的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行研究論證，在聽取各方面意見,、組織專家評(píng)估的基礎(chǔ)上,，編制中介服務(wù)事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。凡未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng),，一律不得再作為行政審批的受理?xiàng)l件,。今后確需新設(shè)的，必須進(jìn)行必要性,、合理性,、合法性審查論證，依照法定程序設(shè)定并納入清單管理,。各審批部門要在本部門網(wǎng)站將中介服務(wù)事項(xiàng)及相關(guān)信息與行政審批事項(xiàng)一并向社會(huì)公開,。

　　加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要制定完善中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)承諾,、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示,、一次性告知,、執(zhí)業(yè)記錄等制度，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目,、優(yōu)化服務(wù)流程,、提高服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為,。建立懲戒和淘汰機(jī)制,，嚴(yán)格查處違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或報(bào)告,、謀取不正當(dāng)利益,、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，相關(guān)信用狀況和考評(píng)結(jié)果定期向社會(huì)公示,。