近年來,，一些被稱為“二政府”的“紅頂中介”及其催生的亂象受到高度關(guān)注,。國務(wù)院審改辦負(fù)責(zé)人王峰昨天在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，國務(wù)院已通過相關(guān)文件,，中央將采取6項(xiàng)具體措施清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù),，直指廣受詬病的“紅頂中介”,。

　　>>措施 切斷利益關(guān)聯(lián)嚴(yán)禁指定中介

　　國務(wù)院審議通過的《通知》提出了清理規(guī)范的具體措施和要求，主要有6項(xiàng)內(nèi)容：

　　1. 清理事項(xiàng) 針對中介服務(wù)事項(xiàng)多,、耗時(shí)長,、設(shè)定不規(guī)范的問題，提出除依法設(shè)定的外一律不再作為審批的受理?xiàng)l件,，能夠通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決的事項(xiàng)不得設(shè)定中介服務(wù),，行政審批事項(xiàng)不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)，嚴(yán)禁將一項(xiàng)中介服務(wù)拆分為多個(gè)環(huán)節(jié),，審批部門委托開展的技術(shù)性服務(wù)不得轉(zhuǎn)嫁為申請人的義務(wù)等,。

　　2. 破除壟斷 針對部分中介服務(wù)壟斷性強(qiáng)、市場競爭不充分的問題,，提出取消中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)有法定許可外的其他資質(zhì)資格審批,，取消部門自行設(shè)定的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制條件，嚴(yán)禁通過限額管理控制中介機(jī)構(gòu)數(shù)量等,。

　　3. 切斷利益關(guān)聯(lián) 針對一些中介機(jī)構(gòu)與審批部門利益輸送問題,，提出審批部門所屬事業(yè)單位等不得開展與本部門審批事項(xiàng)相關(guān)的中介服務(wù)，確有必要開展的應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)企改制,，嚴(yán)禁指定中介機(jī)構(gòu),，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類中介機(jī)構(gòu)一律與審批部門脫鉤，政府工作人員不得在中介機(jī)構(gòu)兼職任職等。

　　4. 規(guī)范收費(fèi) 針對中介服務(wù)價(jià)格高,、收費(fèi)亂的問題,，提出中介服務(wù)原則上通過市場調(diào)節(jié)價(jià)格，壟斷性強(qiáng),、短期內(nèi)無法充分競爭的納入政府定價(jià)管理，最大限度縮小政府定價(jià)范圍,，行政機(jī)關(guān)委托開展的技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)所需費(fèi)用納入部門預(yù)算等,。

　　5. 實(shí)行清單管理 為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，杜絕私設(shè)濫設(shè)行為,，提出對清理規(guī)范的中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理,，凡未納入清單的一律不再作為審批的受理?xiàng)l件；今后新設(shè)的必須嚴(yán)格論證并履行法定程序,。各部門向社會(huì)公開中介服務(wù)信息等,。

　　6. 加強(qiáng)監(jiān)管 針對中介服務(wù)市場監(jiān)管不力問題，明確行業(yè)主管部門的責(zé)任,，提出各行業(yè)主管部門要建立健全中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)完善服務(wù)制度，嚴(yán)查違法違規(guī)行為,，建立信用體系和考核評價(jià)機(jī)制等,。

　　>>背景 紅頂中介接權(quán) 蠶食改革紅利

　　新一屆中央政府把加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)作為開門第一件大事,。然而,，一邊是各級政府加速放權(quán)，一邊是“紅頂中介”悄然從政府手中接過認(rèn)證,、審查,、評估等審批權(quán)限，蠶食改革紅利,。

　　從一年收取醫(yī)藥企業(yè)贊助8.2億元的中華醫(yī)學(xué)會(huì),，到審計(jì)署去年公布的13個(gè)中央部門主管的35個(gè)社會(huì)組織和61個(gè)所屬事業(yè)單位利用所在部門影響，采取違規(guī)收費(fèi)等方式取得收入近30億元……“紅頂中介”引發(fā)的亂象不僅引起社會(huì)廣泛關(guān)注,，更引起中央高度重視,。

　　按照要求，國務(wù)院審改辦會(huì)同發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、民政部和國務(wù)院法制辦等部門，研究起草了《關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》,，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過,。

　　王峰表示，行政審批中介服務(wù)是指政府部門在審批過程中，要求企業(yè)等申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的作為政府部門審批必要條件的有償服務(wù),。對于“紅頂中介”,，王峰總結(jié)了其三大主要特征：一是屬于審批部門所屬單位，具有壟斷性,，如部門下屬的事業(yè)單位或者主管的協(xié)會(huì),；二是雖然不是審批部門所屬單位，但是其指定的服務(wù)機(jī)構(gòu),；三是政府一些人員在里面兼職,、任職。

　　王峰在吹風(fēng)會(huì)上明確表示,，當(dāng)前,，反映中介組織運(yùn)行中存在的諸多矛盾和問題，大多數(shù)與“紅頂中介”有關(guān),，所以整治“紅頂中介”正是這次清理規(guī)范工作的重點(diǎn),。

　　>>解讀 讓群眾去評價(jià) 讓企業(yè)得實(shí)惠

　　實(shí)際上，在此次國務(wù)院出臺(tái)文件前,，一些部門和地方已經(jīng)開始了對行政審批中介服務(wù)的清理和規(guī)范工作,。

　　王峰說：“此次國務(wù)院出臺(tái)的文件，主要針對國務(wù)院各部門的審批事項(xiàng),，地方可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，參照這些要求，在過去工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn),。”

　　王峰還表示,，此次清理規(guī)范針對的是與政府行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，至于企業(yè)為提升產(chǎn)品質(zhì)量等自主決定委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的服務(wù)活動(dòng),，與政府審批無關(guān),，不在這次清理范圍之內(nèi)。

　　“我們這次清理規(guī)范行政審批中介服務(wù),，并不是要限制開展中介服務(wù),。恰恰相反，是想規(guī)范中介服務(wù)運(yùn)行,，使中介組織回歸市場定位和服務(wù)本位展,。”王峰說。

　　至于清理規(guī)范的成效如何評價(jià),，王峰表示,，要看審批環(huán)節(jié)是不是減少了，效率是不是提高了,，企業(yè)負(fù)擔(dān)是不是減輕了,，壟斷是不是打破了,，利益鏈?zhǔn)遣皇歉顢嗔恕?/p>

　　“這不是我們自己說說就行了，而是要讓企業(yè)和社會(huì)評價(jià),。”王峰說,，“我們搞改革不是關(guān)著門搞，改革的效果必須要經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn),，讓群眾去評價(jià),，讓企業(yè)得實(shí)惠。” 　　　據(jù)新華社