美國啟動“貿(mào)易快車道授權(quán)”法案等一系列舉措的背后,，依然是在以冷戰(zhàn)思維看待當(dāng)今國際經(jīng)濟格局發(fā)展,，是要讓“跨太平洋伙伴關(guān)系”成為美國在亞太與中國抗衡的一大平臺,。事實上,，“跨太平洋伙伴關(guān)系”和亞投行都是服務(wù)于國際經(jīng)濟發(fā)展的,，讓冷戰(zhàn)思維主導(dǎo)外貿(mào)戰(zhàn)略,，只會讓美國錯失發(fā)展機遇,，最終得不償失

　　4月16日,，美國國會參議院財政委員會主席哈奇、少數(shù)黨首席成員維登,、眾議院籌款委員會主席瑞恩共同在國會推出“2015年兩黨國會貿(mào)易優(yōu)先與責(zé)任議案”,，即最新版本的“貿(mào)易快車道授權(quán)”（TPA）法案。當(dāng)?shù)貢r間4月23日下午,，TPA法案在美國參議院財政委員會順利通過,。當(dāng)?shù)剌浾擃A(yù)計，盡管部分議員會高調(diào)反對,，但該法案走完眾議院程序并不會拖延太久。

　　時隔8年,，美國總統(tǒng)終于有望再次獲得國會的“貿(mào)易快車道授權(quán)”,。這一看似平常的國會法案啟動，傳遞出美國上下希冀借此在“跨太平洋伙伴關(guān)系”（TPP）和“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴協(xié)議”（TTIP）談判中取得實質(zhì)性進展的強烈信號,。該法案的通過可能激發(fā)新一輪全球性經(jīng)貿(mào)格局的調(diào)整,，尤其需要注意的是，新一輪經(jīng)貿(mào)格局在調(diào)整之初就可能面臨被扭曲的風(fēng)險,。

　　所謂“貿(mào)易快車道授權(quán)”,，是指“貿(mào)易促進授權(quán)法案”，即美國國會對白宮與其他國家達成的貿(mào)易協(xié)定,，只能全盤否決或整體通過,，不得做任何修改。這一強行機制,，迫使大量要故意“挑刺兒”的國會議員,，顧及投否決票的政治損失過大而被迫放行，從而極大地提高貿(mào)易協(xié)定在國會過關(guān)的可能性,，使美國經(jīng)貿(mào)談判對手更愿意做出關(guān)鍵性讓步,，也加強了政府在實施其對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略中的主動性。

　　此次TPA法案在國會迅速啟動,，雖與親商的共和黨執(zhí)掌國會有關(guān),，但最直接的因素還是美國部分勢力深受亞投行等國際經(jīng)貿(mào)自由化發(fā)展趨勢的刺激,。自從奧巴馬提出外貿(mào)翻番戰(zhàn)略以來，TPP和TTIP兩大自由貿(mào)易協(xié)定就成為美國新一輪對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的兩大支柱,。但是,，由于政府遲遲未能獲得“貿(mào)易快車道授權(quán)”，TPP最后一大領(lǐng)域的美日談判被迫停滯不前,。在世界經(jīng)濟增長疲弱之際,，推動自由貿(mào)易協(xié)定談判確實可以刺激消費，增加就業(yè),，激勵企業(yè)擴大開支,。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)測算，TTIP與TPP可提升世界年度產(chǎn)值6000億美元,，僅對美國GDP的增加值就可達2000億美元,。美國國會此時加速啟動貿(mào)易促進法案，實用目的十分明顯,。

　　需要看到的是,，美國這一系列舉措的背后，依然是在以冷戰(zhàn)思維看待當(dāng)今國際經(jīng)濟格局發(fā)展,，這無疑是一種扭曲行為,。各國紛紛加入亞投行的創(chuàng)建進程，被部分美國保守派視為對美亞太戰(zhàn)略的挑戰(zhàn),，認為TPP可成為美國在亞太與中國抗衡的一大平臺,，因此急于推動奧巴馬政府加速亞太經(jīng)貿(mào)布局。比如,，美國國防部長卡特日前就呼吁盡快完成TPP談判,，認為TPP是奧巴馬政府亞太再平衡戰(zhàn)略的最重要組成部分，“有極強的戰(zhàn)略含義”,。更有觀點認為,，TPP是奧巴馬政府亞太戰(zhàn)略的基石，完成TPP談判既是重大經(jīng)濟成果,，更是美國成功實施亞太地緣戰(zhàn)略的關(guān)鍵,，尤其在抗衡亞投行方面將扮演主要角色。

　　事實上,，TPP和亞投行都是國際經(jīng)濟組織,，都應(yīng)服務(wù)于國際經(jīng)濟發(fā)展，且可以合作互補,，推動新一輪國際經(jīng)濟自由化加速前行,，造福世界各國。但如果美國部分保守勢力一意孤行,，讓冷戰(zhàn)思維主導(dǎo)美國外貿(mào)戰(zhàn)略,，不僅會扭曲新一輪國際經(jīng)貿(mào)自由化進程,，更會讓美國錯失發(fā)展本國經(jīng)濟的機遇，最終得不償失,。