原標(biāo)題：調(diào)查稱公眾對(duì)市縣鄉(xiāng)作風(fēng)改進(jìn)滿意度低 頑疾形式更隱蔽

　　中新網(wǎng)4月15日電 據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息,，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文《從調(diào)查數(shù)據(jù)看作風(fēng)建設(shè) 在堅(jiān)持中見常態(tài) 向制度建設(shè)要長(zhǎng)效》,，文章稱通過對(duì)河南,、云南,、杭州等省市的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)群眾認(rèn)為作風(fēng)有“明顯改進(jìn)” 但省直單位和基層存在差異,，對(duì)市級(jí),、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)滿意度相對(duì)較低,。

　　文章還稱,，一些問題頑疾仍存且形式更隱蔽,。比如,，公款吃喝問題依然不少且形式更隱蔽。一些黨員干部不敢公開大吃大喝了,，但吃喝從高檔餐館向內(nèi)部食堂,、小飯館、農(nóng)家樂,、私人會(huì)所,、企業(yè)轉(zhuǎn)移。有的公車不敢私用了,，但私車公用,，用公家錢養(yǎng)私車，違規(guī)行為更加隱蔽,。

　　從調(diào)查數(shù)據(jù)看作風(fēng)建設(shè)

　　在堅(jiān)持中見常態(tài) 向制度建設(shè)要長(zhǎng)效

　　中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)的情況如何,？人民群眾對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)是否滿意？黨員干部在工作作風(fēng)方面還存在哪些比較突出的問題,？今后應(yīng)從哪些重點(diǎn)方面進(jìn)一步努力改進(jìn)作風(fēng),？

　　讓我們通過河南、云南,、杭州等省市的調(diào)查數(shù)據(jù),，看作風(fēng)建設(shè)的新成效和今后繼續(xù)努力的方向。

　　大多數(shù)群眾認(rèn)為作風(fēng)有“明顯改進(jìn)” 但省直單位和基層存在差異

　　黨員干部的作風(fēng)問題多不多,、程度重不重,，作風(fēng)改進(jìn)怎么樣，群眾看得最清楚,、心里最明白,。

　　日前，河南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室(省政府糾風(fēng)辦)會(huì)同河南省統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心,，開展黨員干部工作作風(fēng)調(diào)查,，收集分析了30.68萬份樣本資料,，發(fā)布《2014年河南省黨員干部工作作風(fēng)狀況分析報(bào)告》。在8325名問卷調(diào)查被訪者中,，97.6%的人認(rèn)為身邊黨員干部的工作作風(fēng)得到改進(jìn),，其中5889人選擇“明顯改進(jìn)”，占總數(shù)的70.7%,。

　　在調(diào)查中,，87.2%的受訪者認(rèn)為公款大吃大喝明顯減少。此外,，公眾選擇公款旅游,、大操大辦婚喪喜慶、違反工作紀(jì)律,、違規(guī)建設(shè)樓堂館所等問題明顯減少的比例也較高,。

　　來自云南省“群眾評(píng)議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)”的調(diào)查結(jié)果也反映出這一變化。在有85萬人次參加的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中,，92.89%的群眾對(duì)各省直單位改變作風(fēng),、轉(zhuǎn)變職能、提高效能,、建設(shè)機(jī)關(guān)隊(duì)伍等方面感到“滿意”或“較為滿意”,。

　　杭州市開展的全市作風(fēng)建設(shè)情況民意調(diào)查顯示，認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)“成效顯著”的占57%,，認(rèn)為“較有成效”的占36%,。

　　公眾對(duì)干部工作作風(fēng)問題減少的感知，表明中央八項(xiàng)規(guī)定精神逐漸在黨員干部群體中落到實(shí)處,。

　　對(duì)此,，群眾最有發(fā)言權(quán)。“有些豪華酒店,，過去上千元一斤的海鮮不見了,，過去不敢進(jìn)、吃不起的高檔酒店,，如今放下身板,，以實(shí)惠的價(jià)位向市民頻頻招手。”這是鄭州市民小王在接受問卷調(diào)查時(shí)吐露的感受,。

　　福建省龍巖市新羅區(qū)溪南社區(qū)劉惠英老人說,，這兩年黨員干部開會(huì)不進(jìn)“館子”，年底不買“節(jié)禮”了,。反之,，我們的福利待遇提高了，我發(fā)現(xiàn)光是每月的養(yǎng)老金就提高了200元。

　　紀(jì)檢干部的切身體會(huì)也印證了這種變化,。河南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任孫玉會(huì)說：“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出問題確實(shí)少了,。去年暗訪的時(shí)候，一個(gè)晚上能查到一二十張發(fā)票,、幾十輛公車,，現(xiàn)在一晚上只能查到二三張發(fā)票、四五輛公車,。”

　　值得注意的是,，公眾對(duì)河南省省直單位黨員干部工作作風(fēng)的滿意程度明顯高于省轄市、直管縣,。據(jù)對(duì)18979人的現(xiàn)場(chǎng)問卷調(diào)查顯示,，對(duì)省直單位黨員干部工作作風(fēng)表示“滿意”的被訪者比例達(dá)74.9%，對(duì)省轄市,、直管縣黨員干部工作作風(fēng)表示“滿意”的比例為53.9%,，低于省直單位21個(gè)百分點(diǎn)。48.7%的被訪者認(rèn)為省級(jí)黨政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，改進(jìn)干部工作作風(fēng)力度最大,，而選擇市級(jí)、縣級(jí),、鄉(xiāng)級(jí)的比例相對(duì)較低。

　　一些問題頑疾仍存且形式更隱蔽 辦事拖延群眾最反感

　　作風(fēng)有改進(jìn),，但“四風(fēng)”作為多年頑疾,，樹倒根在。比如,，公款吃喝問題依然不少且形式更隱蔽,。一些黨員干部不敢公開大吃大喝了，但吃喝從高檔餐館向內(nèi)部食堂,、小飯館,、農(nóng)家樂、私人會(huì)所,、企業(yè)轉(zhuǎn)移,。還比如，有的公車不敢私用了,，但私車公用,，用公家錢養(yǎng)私車，違規(guī)行為更加隱蔽,。

　　日前公布的數(shù)據(jù)顯示,，今年2月份全國(guó)查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題1509起、處理2076人、給予黨政紀(jì)處分1228人,。

　　河南省的《分析報(bào)告》也體現(xiàn)出這一點(diǎn),。對(duì)下一步需要加大力度查處哪類違規(guī)違紀(jì)問題，54.4%的被訪者選擇了“收送節(jié)禮,、紅包”,，50.5% 的選擇“公款大吃大喝”，50.2% 選擇“違規(guī)配備使用公車”,。

　　隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)的日漸深入,，一些攻堅(jiān)點(diǎn)、難點(diǎn)也透過調(diào)查報(bào)告浮出水面,。在河南的《分析報(bào)告》中,，有部分受訪者認(rèn)為，官僚主義問題在某些省直單位較突出,，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),、違規(guī)提拔任用、違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)問題在一些地方仍較突出,。

　　這表明,，一方面，黨員干部工作作風(fēng)的改進(jìn)有目共睹,；另一方面,，整體工作作風(fēng)與人民群眾的期望尚有差距。對(duì)此,，要保持頭腦清醒,，充分認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”問題的頑固性和反復(fù)性。“四風(fēng)”問題的病原體并沒有銷聲匿跡,，頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,，重壓之下花樣翻新，必須堅(jiān)決防止反彈,。

　　據(jù)河南省調(diào)查分析,，在8325名問卷調(diào)查被訪者中，68.2%的被訪者認(rèn)為當(dāng)前慢作為,、辦事拖延,、推諉扯皮、效率低下的問題突出,，已成為老百姓反感和詬病的問題,。

　　同樣，杭州在調(diào)查中,，有65.33%的群眾對(duì)黨員干部相互推諉扯皮,、辦事效率低的作風(fēng)最不滿意,。

　　這種“為官不為”問題已經(jīng)引起各方重視。公眾對(duì)行政機(jī)關(guān)人浮于事,、庸懶散拖,、推諉扯皮等現(xiàn)象十分不滿，應(yīng)該成為今后作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容,。

　　多策并舉推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化 重在健全機(jī)制

　　“基礎(chǔ)不牢,，地動(dòng)山搖。”作為作風(fēng)建設(shè)的第一線,，基層黨組織和黨員,、干部同群眾聯(lián)系更直接、更緊密,，其作風(fēng)的好壞,，直接關(guān)系黨在人民群眾心中形象。

　　河南的《分析報(bào)告》表明,，在2014年作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)年度考核問卷調(diào)查中,，公眾對(duì)省直單位黨員干部工作作風(fēng)滿意度高于省轄市、直管縣,，群眾對(duì)一些基層單位問題反映比較強(qiáng)烈,。

　　如何解決這一關(guān)乎群眾切身利益的問題？河南省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)孫運(yùn)鋒表示,，要加強(qiáng)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查,，使侵害群眾利益的行為能夠及時(shí)得到制止糾正。要暢通監(jiān)督渠道,，建立健全基層信訪網(wǎng)絡(luò)體系,，確保群眾能多途徑對(duì)作風(fēng)問題進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

　　對(duì)此,，一些省區(qū)市也積極探索實(shí)用管用的舉措。青海省采取“下沉一級(jí)”擴(kuò)范圍的方法,，將監(jiān)督檢查范圍延伸到各市州所屬縣區(qū)市及與群眾聯(lián)系密切的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、基層站所和服務(wù)行業(yè),、執(zhí)法單位等,。河北省則在繼續(xù)狠抓省市糾“四風(fēng)”工作的同時(shí)，以縣以下為重點(diǎn),，加大明察暗訪,、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，向下傳導(dǎo)壓力,。

　　在河南的《分析報(bào)告》中,，60.9%的被訪者認(rèn)為“監(jiān)督機(jī)制不完善” 是制約干部改進(jìn)工作作風(fēng)的最主要因素,，在所列多項(xiàng)指標(biāo)中位居第一。同時(shí),，40.6%的被訪者選擇了“規(guī)章制度不健全”,，選擇“上有政策，下有對(duì)策”和“懲罰力度不夠”的比例均為41.9%,。

　　改進(jìn)作風(fēng)根本上要靠制度,、靠規(guī)矩。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,，《分析報(bào)告》指出,，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化將重點(diǎn)從六個(gè)方面推進(jìn)：著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)源頭防治常態(tài)化、宣傳教育常態(tài)化,、監(jiān)督檢查常態(tài)化,、執(zhí)紀(jì)問責(zé)常態(tài)化、巡視巡查常態(tài)化,、考評(píng)考核常態(tài)化,。

　　同樣，西藏自治區(qū)制定落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神系列配套制度,，并完善了基層紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神情況制度,，狠抓協(xié)作、舉報(bào),、公開曝光等機(jī)制,。吉林省紀(jì)委探索糾正“四風(fēng)”常態(tài)化機(jī)制，通過落責(zé)任,、勤檢查,、嚴(yán)處理、真追責(zé),、多通報(bào),、勇創(chuàng)新、定規(guī)矩推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)落地,。

　　據(jù)了解,，河南省委將今年確定為“主體責(zé)任落實(shí)年”，以主體責(zé)任的落實(shí)統(tǒng)攬全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作,。強(qiáng)化“一案雙查”,，對(duì)‘四風(fēng)’問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題,；出現(xiàn)區(qū)域性,、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位,，既追究主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任,，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí),，將推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)巡視巡察常態(tài)化,，持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)常規(guī)巡視，著力發(fā)現(xiàn)黨員干部在“四風(fēng)”方面存在的突出問題,。(中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 吳晶 徐夢(mèng)龍)