原標(biāo)題：我國加強治安防控體系建設(shè) 將建公民信息一卡通

　　新京報訊 昨日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳對外公布《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》共21條,，涉及社會治安防控的多個領(lǐng)域,，包括社會治安防控網(wǎng)建設(shè),、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)建設(shè),、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等。

　　《意見》明確,，中國將建立以公民身份號碼為唯一代碼,、統(tǒng)一共享的國家人口基礎(chǔ)信息庫。

　　《意見》還提出,，中國將建立公民統(tǒng)一社會信用代碼制度,、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，加強社會信用管理,。

　　同時,，《意見》提及，加強對偏遠農(nóng)村,、城鄉(xiāng)接合部,、城中村等社會治安重點地區(qū)、重點部位以及各類社會治安突出問題的排查整治,，及時發(fā)現(xiàn)和處置引發(fā)命案和極端事件的苗頭性問題,，預(yù)防和減少重特大案（事）件特別是命案的發(fā)生。

　　在快件寄遞和物流運輸安全方面，《意見》明確,，完善禁寄物品名錄,，建立健全安全管理制度，有效預(yù)防利用寄遞,、物流渠道實施違法犯罪,。

　　記者了解到，《意見》旨在健全社會治安防控運行機制,，編織社會治安防控網(wǎng),，提升社會治安防控體系建設(shè)法治化、社會化,、信息化水平,，增強社會治安整體防控能力，努力使影響公共安全的暴力恐怖犯罪,、個人極端暴力犯罪等得到有效遏制,，使影響民眾安全感的多發(fā)性案件和公共安全事故得到有效防范，民眾安全感和滿意度明顯提升,，社會更加和諧有序。

　　■ 解析

　　“立體化”社會治安防控網(wǎng)如何編制

　　1

　　建信用代碼制度懲戒失信

　　建立以公民身份號碼為唯一代碼,、統(tǒng)一共享的國家人口基礎(chǔ)信息庫,，建立健全相關(guān)方面的實名登記制度。建立公民統(tǒng)一社會信用代碼制度,、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度,，加強社會信用管理，促進信息共享,，強化對守信者的鼓勵和對失信者的懲戒,，探索建立公民所有信息的一卡通制度。

　　2

　　嚴(yán)防針對公共場所暴恐襲擊

　　意見要求,，加強公共交通安保工作,，強化人防、物防,、技防建設(shè)和日常管理,，完善和落實安檢制度，加強對公交車站,、地鐵站,、機場、火車站,、碼頭,、口岸、高鐵沿線等重點部位的安全保衛(wèi)，嚴(yán)防針對公共交通工具的暴力恐怖襲擊和個人極端案（事）件,。

　　3

　　娛樂服務(wù)業(yè)推動實名制登記

　　意見要求,，切實加強旅館業(yè)、舊貨業(yè),、公章刻制業(yè),、機動車改裝業(yè)、廢品收購業(yè),、娛樂服務(wù)業(yè)等重點行業(yè)的治安管理工作,，落實法人責(zé)任，推動實名制登記,，推進治安管理信息系統(tǒng)建設(shè),。

　　4

　　視頻監(jiān)控覆蓋將越來越密集

　　意見強調(diào)，加快公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),。高起點規(guī)劃,、有重點有步驟地推進公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用工作,，提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設(shè)質(zhì)量,。加大城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度,，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化,。

　　5

　　全國中心城區(qū)全網(wǎng)格化管理

　　把網(wǎng)格化管理列入城鄉(xiāng)規(guī)劃，將人,、地,、物、事,、組織等基本治安要素納入網(wǎng)格管理范疇,，做到信息掌握到位、矛盾化解到位,、治安防控到位,、便民服務(wù)到位。到2020年,，實現(xiàn)全國各縣（市,、區(qū)、旗）的中心城區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋,。

　　6

　　利用大數(shù)據(jù)助陣治安防控

　　《意見》將社會治安防控信息化納入智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃,，充分運用新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計算和智能傳感,、遙感、衛(wèi)星定位,、地理信息系統(tǒng)等技術(shù),，創(chuàng)新社會治安防控手段，提升公共安全管理數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化水平，打造一批有機融合的示范工程,。

　　7

　　早晚高峰人員密集場所巡邏

　　意見指出,，根據(jù)人口密度、治安狀況和地理位置等因素,，科學(xué)劃分巡邏區(qū)域,，優(yōu)化防控力量布局，加強公安與武警聯(lián)勤武裝巡邏,，建立健全指揮和保障機制,，完善早晚高峰等節(jié)點人員密集場所重點勤務(wù)工作機制，減少死角和盲區(qū),，提升社會面動態(tài)控制能力,。

　　8

　　排查偏遠農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部

　　加強對偏遠農(nóng)村,、城鄉(xiāng)接合部,、城中村等社會治安重點地區(qū)、重點部位以及各類社會治安突出問題的排查整治,。總結(jié)推廣零命案縣（市,、區(qū),、旗）和刑事案件零發(fā)案社區(qū)的經(jīng)驗，加強規(guī)律性研究,，及時發(fā)現(xiàn)和處置引發(fā)命案和極端事件的苗頭性問題,，預(yù)防和減少重特大案（事）件特別是命案的發(fā)生。

　　9

　　社會治安實行“一票否決”

　　對因重視不夠,、社會治安防范措施不落實而導(dǎo)致違法犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重,、治安秩序嚴(yán)重混亂或者發(fā)生重特大案（事）件的地區(qū)，依法實行一票否決權(quán)制,，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,。

　　10

　　重獎群眾見義勇為提供線索

　　意見強調(diào)，要進一步拓寬群眾參與社會治安防控的渠道,，依法保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán),、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán),。落實舉報獎勵制度,，對于提供重大線索、幫助破獲重大案件或者有效制止違法犯罪活動,、協(xié)助抓獲犯罪分子的,，給予重獎。

　　事實+

　　公共場所暴恐民眾如何避險

　　飛機上發(fā)生恐怖劫持時,，乘客要及時報告機組人員,。被劫持時，乘客要聽從機組人員的指揮,，壓低身體,，頭的高度要低于前面的座位。如飛機突然劇烈顛簸,，劫機者站立不穩(wěn)或趴倒,，乘客可以乘機制服劫機者。飛機加油或換乘飛機是營救的良機,，要密切關(guān)注周圍,，意會、配合營救行動,，但不要擅自行動,。

　　地鐵上發(fā)生恐怖劫持時，乘客不要叫嚷或跑動,，而應(yīng)保持安靜,，原地等待救援；不要觸摸周圍的東西,，防止觸動炸彈,；不能藏匿于地鐵軌道內(nèi)，不要貼著列車門站立,，提防列車突然啟動,。無關(guān)人員應(yīng)迅速離開現(xiàn)場。

　　公共汽車發(fā)生爆炸恐怖襲擊時,，乘客應(yīng)利用毛巾,、衣物捂住鼻子，盡量彎腰,、壓低身體從車門口撤離,。車門無法開啟時，乘客應(yīng)用鞋跟或車上備用的專用鐵錐擊碎就近的車窗玻璃,，然后互相幫助,，從車窗下車,。如果受傷不能行動，乘客要低頭彎腰躲在座位后,，捂住鼻子,，并發(fā)出求救信號。

　　客船上發(fā)生劫持事件時,，乘客應(yīng)順從綁架者到集合點,。駕駛者應(yīng)按照恐怖分子指揮的方向行駛，不要試圖改變航向,；觀察并記住救生器材（救生衣,、救生繩、救生艇）和通道的準(zhǔn)確位置,，必要時利用它們迅速撤退或逃生,；設(shè)法通過各種渠道向外界傳遞劫持現(xiàn)場的各種信息，配合營救行動,。（騰訊新聞綜合報道）