原標題：協(xié)商是多黨合作的應有之義

　　習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話中指出，“要拓寬中國共產(chǎn)黨,、人民代表大會,、人民政府、人民政協(xié),、民主黨派,、人民團體、基層組織,、企事業(yè)單位,、社會組織、各類智庫等的協(xié)商渠道,，深入開展政治協(xié)商,、立法協(xié)商、行政協(xié)商,、民主協(xié)商,、社會協(xié)商、基層協(xié)商等多種協(xié)商,，建立健全提案,、會議、座談,、論證,、聽證、公示,、評估,、咨詢、網(wǎng)絡等多種協(xié)商方式,，不斷提高協(xié)商民主的科學性和實效性,。”講話對“協(xié)商渠道”、“協(xié)商方式”進行專門闡述,，將其更加具體化,。

　　“協(xié)商”活動的方式有多種類型,。一類是“社會協(xié)商”，這是指社會成員之間為共同事務而進行的協(xié)商活動,，屬于“基層民主協(xié)商”活動的范疇,；另一類是“政治協(xié)商”，這是指政治性組織之間按照政治制度的要求對公共決策進行的協(xié)商,，如在我國根本政治制度,、基本政治制度、行政管理制度以及司法調(diào)解制度中的協(xié)商等,。

　　“協(xié)商”的可貴之處在于：它體現(xiàn)了人們避免對抗,、民主合作的善良愿望。經(jīng)驗表明,，成功的“協(xié)商”可以增進諒解,，消除誤會，既表達訴求,，又修正訴求,，進而達成共識，解決矛盾,，實現(xiàn)民主自治,。如第一屆人民政協(xié)大會的召開及《共同綱領》的制訂，就是典范,。

　　但日常的“協(xié)商”活動有其局限性：它由利益相關者靠自覺自律來協(xié)調(diào)利益矛盾,，缺乏強制的約束力，協(xié)商的過程和結(jié)果容易變更,，成功率有限,，尤其難以解決強弱明顯的各方之間的利益糾紛。所以要在政治和社會生活中推進協(xié)商民主,，就得發(fā)揚“協(xié)商”的優(yōu)點,，彌補其不足。這就要借助規(guī)則,。這規(guī)則就是“公器”,，具有“他律”的力量，可以彌補協(xié)商約束力不強的問題,。規(guī)則越有公信力,，協(xié)商的功效越充分。政治制度是國家最高層次的公共規(guī)則,。“政治協(xié)商”是“社會協(xié)商”的頂層形式,，而“積極開展基層民主協(xié)商”，則是協(xié)商民主活動的社會基礎。

　　“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”,，這決定了它的活動規(guī)則,。在“政治協(xié)商”中，協(xié)商者主要是與決策事項相關或政治制度規(guī)定的社會群體或組織的代表,。在我國現(xiàn)行的主要協(xié)商活動中,，協(xié)商者的資格和產(chǎn)生程序等，都由政治制度和法律法規(guī)規(guī)定,，如人大制度對人大代表,、政協(xié)制度對政協(xié)委員等職權(quán)規(guī)定。必須指出的是,，在“政治協(xié)商”中,，協(xié)商者必須發(fā)揚社會主義民主的精神，必須維護社會主義的民主政治制度,、憲法法律和社會道德,，這是社會主義協(xié)商民主活動的基本準則。協(xié)商者必須認同和承擔這種公共責任,，其所代表的組織或群體也因此要承擔舉薦和監(jiān)督的責任。

　　中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度中的協(xié)商,，是中共同社會各界開展協(xié)商的民主決策主要形式,，也是我國協(xié)商民主的專門制度。其中執(zhí)政黨起主導作用,，包括在協(xié)商姿態(tài),、協(xié)商活動組織和協(xié)商意見吸收等方面；協(xié)商者都有代表性作用,，既要維護共同的政治原則,，又要充分反映特定群體的合法利益要求；議題必須針對政治,、社會格局中的重大問題,，且與政權(quán)機關、行政機構(gòu)的決策緊密聯(lián)系,。

　　中共同各民主黨派和各界代表人士開展專門協(xié)商,，是多黨合作制度下的政治協(xié)商活動，具有政黨協(xié)商或黨際協(xié)商的特征,。政黨協(xié)商是政治協(xié)商的核心所在,，自然也是協(xié)商民主的關鍵環(huán)節(jié)。協(xié)商是多黨合作的應有之義,，沒有協(xié)商,，合作就不能體現(xiàn)民主，所以，政黨協(xié)商是執(zhí)政行為的必要部分,，對政治建設具有直接的作用,，它可以使執(zhí)政黨充分了解民情民意，客觀判斷社會需求和關系,，科學制定治國理政的方略,，從而在維護人民利益、促進社會進步中鞏固領導地位,，提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平,。（民進中央副主席 蔡達峰）