美防長：中美不是“零和關(guān)系”

　　開啟上任后首次亞洲之行前，美國國防部長阿什頓·卡特６日以美國“再平衡”戰(zhàn)略“下一階段”為題發(fā)表演講,。部署“高精尖”武器,，加強同盟并發(fā)展伙伴關(guān)系,，以及推動《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（ＴＰＰ）是接下來的三大政策支柱,。

　　卡特說,，中美不是“零和關(guān)系”,，可以實現(xiàn)共贏,。他承認(rèn)中美關(guān)系“復(fù)雜”，既有競爭,，也有合作,，但“強有力且具建設(shè)性的中美關(guān)系對全球安全與繁榮至關(guān)重要”。

　　【“再平衡”三大支柱】

　　卡特當(dāng)天在亞利桑那大學(xué)州立大學(xué)麥凱恩研究所發(fā)表演講,，介紹貝拉克·奧巴馬政府“再平衡”戰(zhàn)略下一階段的政策,。他定于８日至１０日訪問日本、韓國,，視察駐兩國美軍部隊,。這是他２月中旬出任奧巴馬任內(nèi)第四任防長以來首次訪問亞洲。

　　卡特說,，他將親自監(jiān)督下一階段“再平衡”的實施,，這些政策將使美國對亞太事務(wù)的參與得到“深化和多元化”。美聯(lián)社說,，卡特的演講似乎旨在使美國人,、更要使美國在亞洲的盟友相信，美國將繼續(xù)致力于奧巴馬政府２０１１年提出的“重返亞太”,。

　　根據(jù)演講,，下一階段“再平衡”首先是美國將繼續(xù)投入適應(yīng)未來的軍事能力，尤其要與亞洲“復(fù)雜且不斷變化”的安全環(huán)境相關(guān),，其中包括研制高端武器,，如新型遠(yuǎn)程隱形轟炸機、新型遠(yuǎn)程反艦巡航導(dǎo)彈,；在迅速修復(fù)跑道等方面加大投入,，以增強美軍在危機中的生存能力；繼續(xù)研發(fā)電磁炮等新式武器,，發(fā)展太空戰(zhàn),、電子戰(zhàn)等能力。

　　第二個領(lǐng)域是強化美國在亞太的同盟和伙伴關(guān)系,?？ㄌ卣f，他訪日時將討論新版《日美防衛(wèi)合作指針》,，將把美日安全合作水平提升到新高度,，進(jìn)入太空和網(wǎng)絡(luò)等新領(lǐng)域；他訪韓時將與韓方加強對朝鮮的威懾,。同時,，美國將構(gòu)建三邊安全合作，比如,，與日本,、澳大利亞就東南亞海上安全加強合作，推動美日韓情報共享協(xié)議簽署,。此外,，美國還將與越南等東南亞國家、印度和中國發(fā)展新的伙伴關(guān)系,。

　　第三個領(lǐng)域是拓展貿(mào)易關(guān)系,。卡特說,，在他看來,，美國發(fā)起并主導(dǎo)的《跨太平戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系》就是“又一艘航空母艦”，是“再平衡”戰(zhàn)略“最重要的組成部分之一”,。盡早完成談判并簽署這一多邊自由貿(mào)易協(xié)議,，是“當(dāng)務(wù)之急”，“沒時間了”,。

　　【中美“不必成為對手”】

　　談及中美關(guān)系,，卡特對臺下聽眾說：“一些人想讓大家相信，中國將取代美國在亞太的位置,，中國經(jīng)濟(jì)增長將以某種方式奪走你們這樣的年輕人的機遇,。但是,，我拒絕接受所謂中國所得即是我們所失的‘零和’思維，因為還有一種情形,，叫做共贏,。”

　　“美國與中國不是盟友，但我們不必成為對手,。強有力且具建設(shè)性的美中關(guān)系對全球安全與繁榮而言至關(guān)重要,，”他說。

　　卡特同時說,，“由于我們兩國會繼續(xù)同時競爭與合作,，我們的關(guān)系將依舊復(fù)雜，只是,，我們同樣相信,，有機會加強理解，減少風(fēng)險”,，比如,，中美兩軍去年簽署了建立兩個軍事互信機制的諒解備忘錄，即“重大軍事行動相互通報信任措施機制”和“?？障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則”,。他說，兩國今年將就“危險的空對空相遇”共同制定安全行為準(zhǔn)則,，他本人將致力于更多,、更廣泛的中美建立互信措施。

　　卡特聲稱,，奧巴馬政府的“再平衡”將有利于創(chuàng)造“正確的激勵措施和條件”,，以鼓勵中國按照“主要國際秩序的規(guī)則”行事。浙江大學(xué)非傳統(tǒng)安全中心與和平發(fā)展研究中心客座研究員馬堯認(rèn)為,，這顯示美國意在約束甚至塑造中國的行為,，讓中國遵守美國主導(dǎo)的規(guī)則。這其實是美國“機制霸權(quán)”的一種體現(xiàn),。

　　卡特還說了一句大實話：自１９９０年冷戰(zhàn)結(jié)束以來,，美國及其亞洲盟友的軍費開支超過１６萬億美元，比僅次其后的中國多１０倍,。他的用意自是給美國人和盟友打氣,，卻客觀上從另一個角度回應(yīng)了某些國家對中國軍費適度合理增長的“擔(dān)憂”。

　　【新階段偏好“技術(shù)”】

　　從卡特的演講看,，美國“再平衡”戰(zhàn)略下一階段的主要政策并無太多新意,，而是延續(xù)先前階段的幾個政策支柱。事實上，卡特２０１１年至２０１３年擔(dān)任國防部常務(wù)副部長期間,，就是奧巴馬政府“再平衡”戰(zhàn)略的幕后推手之一,。

　　與先前不同的是，卡特提到,，美國“再平衡”戰(zhàn)略的新階段將在高端武器,、新領(lǐng)域作戰(zhàn)能力上加大投入。軍事專家馬堯指出,，卡特提出要研發(fā)新式隱形遠(yuǎn)程轟炸機、遠(yuǎn)程反艦巡航導(dǎo)彈,，指向非常明確,，前者可以突破現(xiàn)有防空系統(tǒng)，后者的打擊目標(biāo)是水面艦艇,。這是對不久前美軍準(zhǔn)備取代“空海一體戰(zhàn)”概念的“全球公域介入與機動”概念的呼應(yīng)和延續(xù),。只是，如果是針對諸如朝鮮,、伊朗的潛在威脅,，用不著這樣的高端武器，美軍現(xiàn)有的Ｂ—５２Ｈ型戰(zhàn)略轟炸機和“魚叉”反艦導(dǎo)彈就夠用了,。

　　馬堯接受新華社記者采訪時說,，美國再平衡戰(zhàn)略的本質(zhì)，是保持歐亞大陸陸權(quán)之間的均勢和美國海權(quán)的優(yōu)勢,，而中國的崛起打破了這種對美國有利的局面,，美國因而需要重新“平衡”。然而,，近年來,，美國國力相對衰落，無力通過大規(guī)模調(diào)整前沿軍事部署來執(zhí)行“再平衡”,，加上美軍傳統(tǒng)軍事文化相信,，戰(zhàn)場上的一切問題都是技術(shù)和管理問題，所以主張通過更新武器系統(tǒng),、拉開代差,，以形成有效威懾，成為卡特執(zhí)掌五角大樓后順理成章的戰(zhàn)略選擇,。當(dāng)然,，這背后少不了美國軍工復(fù)合體的推波助瀾。

　　值得一提的是,，卡特出身核物理專家,，是技術(shù)官僚出身的美國國防部長，因此更偏好用技術(shù)手段解決問題,。（胡若愚）