中韓自貿(mào)協(xié)定已完成全部文本的草簽,，有望于今年上半年正式簽署,。這一協(xié)定不僅將極大改善中韓貿(mào)易與投資環(huán)境，更將對亞洲區(qū)域經(jīng)濟合作起到示范和帶動作用,。協(xié)定亮點何在,？又會給我們的生活帶來什么樣的變化呢,？

　　邢厚媛（中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長）

　　莊芮（中國對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院副院長、教授）

　　金容珉（韓國前總統(tǒng)經(jīng)濟助理,、仁川才能大學副校長）

　　金漢權(quán)（韓國峨山政策研究院中國研究中心主任）

　　開放水平最高 涉及領(lǐng)域最多

　　關(guān)注地方合作 體現(xiàn)近鄰考慮

　　邢厚媛：與中國業(yè)已達成的其他自貿(mào)協(xié)定相比,，中韓自貿(mào)協(xié)定亮點頗多?？梢杂梦鍌€“最”來概括,。

　　第一，這是迄今為止中國對外簽署的涉及國別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定,。

　　據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計,，2014年中韓雙邊貿(mào)易額約為2905億美元。韓國現(xiàn)在是中國第三大貿(mào)易伙伴、第三大出口目的地,；中國是韓國第一大貿(mào)易伙伴,、第一大出口目的地、第一大進口來源地以及第一大海外投資對象國,。

　　第二,，這是中國迄今為止涉及領(lǐng)域最多的自貿(mào)協(xié)定。中韓自貿(mào)協(xié)定草簽文本有22章,，覆蓋17個領(lǐng)域,，不僅涉及貨物貿(mào)易，而且包括服務(wù)貿(mào)易和投資,，有助于最大限度地實現(xiàn)雙邊貿(mào)易和投資自由化,、便利化，增大雙向貿(mào)易和投資規(guī)模,，拉動兩國經(jīng)濟增長,。

　　第三，這是中國迄今為止開放水平最高的自貿(mào)協(xié)定,。在貨物貿(mào)易方面,，涉及雙邊貿(mào)易的絕大多數(shù)關(guān)稅目錄降稅，其中九成以上的稅目逐步降為零,。協(xié)定還對部分境外加工產(chǎn)品給予原產(chǎn)地資格,，并向?qū)Ψ介_放建筑、旅游,、金融、電信和電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)市場,。更為重要的是,，協(xié)定還就競爭政策、政府采購,、環(huán)境等較敏感的“21世紀經(jīng)貿(mào)議題”達成共識,，雙方承諾在協(xié)定簽署后，以負面清單模式繼續(xù)開展服務(wù)貿(mào)易談判,，并基于準入前國民待遇和負面清單模式開展投資談判,。有鑒于此，中韓自貿(mào)區(qū)將會在中國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)作用,。

　　第四,，這是關(guān)稅過渡期最長的自貿(mào)協(xié)定。中韓自貿(mào)協(xié)定規(guī)定了長達20年的關(guān)稅減讓過渡期,，以期最大限度地縮小市場開放過程中對兩國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的負面影響,，體現(xiàn)了中韓兩國政府穩(wěn)中求進、互利雙贏,、防范風險的合作原則,。

　　第五,，這是最容易落地的自貿(mào)協(xié)定。協(xié)定專門規(guī)定了地方合作內(nèi)容,，將在兩國設(shè)立中韓產(chǎn)業(yè)園,，以發(fā)揮經(jīng)濟合作示范效應(yīng)。這是最重要的突破之一,，也是中國對外自貿(mào)區(qū)談判的重大創(chuàng)舉,。為使協(xié)定盡快產(chǎn)生實效，兩國還設(shè)立了開放平臺以銜接,，如設(shè)立境外加工區(qū)委員會,，為在境外工業(yè)園區(qū)加工的產(chǎn)品享受原產(chǎn)地待遇做準備；中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的韓國建筑企業(yè)可在上海不受外資持股比例的一般限制等,，體現(xiàn)了兩國政府務(wù)實的工作精神,。

　　莊芮：中韓自貿(mào)協(xié)定所規(guī)定的階段目標和最終目標，都充分考慮了雙方利益均衡問題,。如10年過渡期內(nèi),，中方降稅為零的產(chǎn)品占稅目總數(shù)的71%，韓方為72%,；20年過渡期內(nèi),，中方為91%，韓方為92%,，兩國開放幅度總體對等,、平衡。由于中韓是近鄰,，協(xié)定中關(guān)于“韓國產(chǎn)品原則上可以48小時內(nèi)快速通關(guān)”等非關(guān)稅措施規(guī)定,，也顯示出獨有的“中韓特色”。

　　金容珉：韓中自貿(mào)協(xié)定的草簽,，是兩國為達到風險最小化,、效果最大化而共同努力的成果。韓中自貿(mào)協(xié)定的開放水準相當高,，協(xié)定生效時,，中方取消的關(guān)稅金額為733億美元，韓方為414億美元,，這相當于很多國家的整體貿(mào)易額,。

　　金漢權(quán)：韓國將包括大米、辣椒,、大蒜,、洋蔥、牛肉、豬肉等在內(nèi)的主要農(nóng)副產(chǎn)品排除在關(guān)稅減讓對象之外,，相較于韓國已締結(jié)的12個自貿(mào)協(xié)定,，韓中自貿(mào)協(xié)定水準之高可謂史無前例。

　　過渡期安排 緩沖企業(yè)壓力

　　分階段降稅 帶來多方實惠

　　莊芮：中韓自貿(mào)協(xié)定對中國的積極作用主要表現(xiàn)為兩點：一是提高中國自貿(mào)協(xié)定建設(shè)質(zhì)量,，提升新時期我國對外開放水平,；二是以開放促改革，通過貿(mào)易投資領(lǐng)域高水準的開放承諾,，倒逼國內(nèi)加快改革步伐,。中韓自貿(mào)協(xié)定全面、高水準的開放特點,，難免對兩國的某些產(chǎn)業(yè)形成沖擊和挑戰(zhàn),。不過，不必過分擔心,，因為在協(xié)定談判和簽署過程中,，已充分考慮并盡量規(guī)避了開放條款對彼此造成的負面影響。協(xié)定的降稅安排是分階段進行的,，即使過渡期結(jié)束,，也還保留了10%左右的例外產(chǎn)品不列入開放范疇。

　　此外,，兩國相關(guān)企業(yè)也要積極行動起來,，主動應(yīng)對。一方面,，要充分利用協(xié)定,，拓展市場、規(guī)避風險,，特別是充分利用協(xié)定的過渡期安排貿(mào)易救濟條款,，緩沖企業(yè)壓力；另一方面要著手于根本,，主動學習國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，積極培養(yǎng)和增強企業(yè)競爭力,，打造國際競爭優(yōu)勢,。

　　山東省鄰近韓國，青島,、威海等地方城市應(yīng)充分發(fā)揮“地利”優(yōu)勢,，借助中韓自貿(mào)協(xié)定簽署的“天時”，積極創(chuàng)造“人和”條件,，即主動利用協(xié)定相關(guān)條款,，維護企業(yè)利益，進一步降低出口成本，尋找經(jīng)貿(mào)合作契機,，提升地區(qū)競爭力和國際化水平,。

　　邢厚媛：當前，國際貿(mào)易增速下降,，國際直接投資跌宕前行,，中韓自貿(mào)協(xié)定對拉動兩國經(jīng)濟增長，促進貿(mào)易,、投資和地方經(jīng)濟發(fā)展,，都具有舉足輕重的意義，將成為帶動雙方貿(mào)易和投資增長的新引擎,。中國的威海,、鹽城和韓國的仁川等城市都在進行中韓產(chǎn)業(yè)合作的規(guī)劃，深化現(xiàn)有的雙邊產(chǎn)業(yè)合作,，帶動區(qū)域開放和發(fā)展,。這種設(shè)計既是中韓自貿(mào)區(qū)談判的重要創(chuàng)舉，也是將協(xié)定的談判利益轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實利益的重要抓手,。

　　對于中國老百姓來說,，中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來的好處可謂實實在在。協(xié)定生效后,，隨著關(guān)稅減讓措施的實施,，老百姓購買原產(chǎn)自韓國的商品價格將逐步降低，比如電子產(chǎn)品,、化妝品,、食品等價格與目前相比會有一定幅度的優(yōu)惠；中國老百姓可以在國內(nèi)接受韓國整形醫(yī)院的治療服務(wù),，讓有整形需求的人不出國就能享受韓國醫(yī)生的服務(wù),；喜歡韓國文化的人可以有更多機會參與中韓文化交流，包括享受韓國旅行社的一站式服務(wù),、到韓國旅游等,；中國年輕人在體驗韓國創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的同時，也將受此啟發(fā),，加入到中國大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的熱潮之中。協(xié)定生效后,，會有更多的韓國企業(yè)來華投資,，中國的勞動力可以獲得更多在韓資企業(yè)就業(yè)的機會；隨著中國對韓國出口和投資的增加,，也會給中國勞動力帶來更多的國內(nèi)外就業(yè)機會,。

　　金容珉：韓中自貿(mào)協(xié)定生效之后,，活用兩國逐漸完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系，將進一步擴大生產(chǎn),、銷售,、出口和就業(yè)。這一協(xié)定將拉動兩國高附加值產(chǎn)品出口,，大幅提高兩國在全球價值鏈中的參與度,。兩國企業(yè)的關(guān)系不是相互替代，而是在制作最終產(chǎn)品的過程中,，擴大零部件,、主要原材料等重要中間產(chǎn)品的選擇范圍，提升生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)水平,。

　　中國服務(wù)業(yè)的開放對韓國來說非常有意義,。韓國受惠的產(chǎn)業(yè)包括運輸、化妝品,、時尚,、娛樂業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)等,。簽署自貿(mào)協(xié)定,，對兩國消除貿(mào)易不均衡、韓國企業(yè)對華增加投資等都十分有利,。

　　金漢權(quán)：從宏觀看來,，韓中自貿(mào)協(xié)定的簽署將給韓國進軍中國金融市場和服務(wù)業(yè)提供機會，也將進一步拓寬中國人民幣國際化范圍,。中國將對韓國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生巨大影響,，引發(fā)韓國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的可能性很大。此外,，地方對地方的雙贏經(jīng)濟合作模式將超越國家對國家貿(mào)易的層面,，根據(jù)地區(qū)間不同的特色產(chǎn)品和消費傾向進行合作，無疑對韓中兩國都有利,。

　　對韓中兩國來說 協(xié)定互有讓渡

　　對亞太地區(qū)來說 具有引領(lǐng)作用

　　邢厚媛：中韓自貿(mào)協(xié)定的達成,，體現(xiàn)了中國是負責任、敢擔當?shù)膰?。協(xié)定談判期間,，世界經(jīng)濟增長低迷、復蘇基礎(chǔ)脆弱,，大國地緣戰(zhàn)略導致的國際政治格局深度調(diào)整,，中國經(jīng)濟進入“三期疊加”的新常態(tài),，特別是中國面臨外需疲軟,、對韓貿(mào)易存在長期巨額逆差的不利條件,。對此，中國政府立足謀求雙方更廣泛的合作,、更多的共同利益和更長遠的發(fā)展,，體現(xiàn)了“不以一城一池得失論成敗”的政治智慧。在韓方關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域,、境外合作區(qū)加工產(chǎn)品的原產(chǎn)地待遇等方面,，也給予有效的回應(yīng)和切合實際的利益讓渡，體現(xiàn)出換位思考,、利人利己的姿態(tài),。

　　在中韓自貿(mào)協(xié)定中，中方本著互利共贏,、共同發(fā)展的原則和理念,，談判中努力擴大和深化雙方利益的匯合點。在服務(wù)貿(mào)易市場開放方面,，中方解決了韓方在視聽合作合拍,、出境游、環(huán)境等領(lǐng)域的核心關(guān)注,，韓方滿足了中方在快遞,、建筑、醫(yī)療等方面的核心要價,；雙方還承諾將對投資者和跨國公司內(nèi)部往來人員給予2年期的就業(yè)和居留許可,，并給予商務(wù)訪客1年期多次往返簽證。對于環(huán)境保護,、國有企業(yè)競爭政策,、知識產(chǎn)權(quán)保護、政府采購等中方相對落后的領(lǐng)域,，中國政府不回避問題和矛盾,，而是按照全面深化改革的精神做出相應(yīng)承諾，并進一步承諾將在協(xié)定生效后2年開始以負面清單模式繼續(xù)開展服務(wù)貿(mào)易談判,，基于市場準入前的國民待遇和負面清單模式開展投資談判,。協(xié)定的達成，體現(xiàn)出中國愿做互利共贏發(fā)展理念的踐行者,、全球經(jīng)濟體系的建設(shè)者,、經(jīng)濟全球化的推動者。

　　莊芮：我們在中韓自貿(mào)協(xié)定中的承諾表明,，中國是有勇氣,、有信心提高自身開放水平的。我們奉行互利共贏開放理念,，力求互惠互利,，在開放中共同提高,、共同受益，促進世界經(jīng)濟發(fā)展,。中韓自貿(mào)協(xié)定對中韓兩國,、東亞乃至全球經(jīng)濟都具有重要戰(zhàn)略意義。中國和韓國是東亞地區(qū)的兩大重要經(jīng)濟體,，兩國間的貿(mào)易自由化,、投資便利化，將助推東亞地區(qū)的經(jīng)濟一體化進程,。中韓自貿(mào)協(xié)定的達成,，有望推動目前進展緩慢的中日韓自貿(mào)協(xié)定、加快區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系談判進程,，進而帶動亞太地區(qū)盡快啟動亞太自貿(mào)區(qū)談判,，以共同邁向更高層次、更廣范圍的經(jīng)濟一體化,。

　　金漢權(quán)：韓中自貿(mào)協(xié)定可以說是韓中日自貿(mào)協(xié)定的奠基石,。因此，韓中自貿(mào)協(xié)定是推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系,、東亞經(jīng)濟共同體,、亞太自貿(mào)區(qū)，實現(xiàn)亞太經(jīng)濟共同體的重要出發(fā)點之一,。當然,，在這一過程中，中國的經(jīng)濟實力和其在國際社會的影響力是必需的,。對中國倡導的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和“一帶一路”,，很多亞洲發(fā)展中國家和中堅國家都抱有很高期待。中國在實現(xiàn)這些藍圖的過程中,，要與周邊國家分享經(jīng)濟發(fā)展紅利,。中國的周邊國家應(yīng)該認識到，中國的經(jīng)濟發(fā)展不是吸收周邊國家經(jīng)濟實力的“經(jīng)濟黑洞”,，而是“共同發(fā)展的機會”,。

　　金容珉：韓中自貿(mào)協(xié)定不僅將成為兩國關(guān)系進一步深化的重要契機，也將成為東亞地區(qū)經(jīng)濟合作的突破口,，進一步為東北亞和平和穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻,。協(xié)定的締結(jié)意義超越了韓中兩國，將發(fā)揮促進亞太地區(qū)合作的重要作用,。