原標(biāo)題：促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)發(fā)展 洛陽(yáng)著力創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，開(kāi)展“一定二評(píng)三公開(kāi)”活動(dòng),，建立黨外特約信息員制度

　　本報(bào)洛陽(yáng)訊 近日,，由中共河南洛陽(yáng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部聘請(qǐng)的黨外特約信息員,、無(wú)黨派人士趙曉陽(yáng)報(bào)送的一則信息《建議制定在建工程抵押操作辦法緩解企業(yè)融資難問(wèn)題》,，被洛陽(yáng)市主要領(lǐng)導(dǎo)批示并列入市政府督辦解決事項(xiàng),。這是自2014年11月中共洛陽(yáng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部開(kāi)展建立黨外特約信息員制度以來(lái),，聘請(qǐng)的30名黨外特約信息員所提建議獲得省市領(lǐng)導(dǎo)第7次批示,。也是近年來(lái)中共洛陽(yáng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部著力加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作系統(tǒng)性,、協(xié)調(diào)性科學(xué)發(fā)展的一個(gè)縮影,。

　　中共洛陽(yáng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部首先從健全和完善工作機(jī)制入手,，使各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責(zé),，著力于發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的職能作用,。

　　市一級(jí)先后建立了由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭,，政法委、公安局等部門(mén)參加的民族宗教工作聯(lián)席會(huì)議制度,，由統(tǒng)戰(zhàn)部,、工商聯(lián)牽頭，發(fā)改委,、民營(yíng)局,、監(jiān)察局、科技局,、法院,、檢察院等部門(mén)參加的非公有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度和由統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部參加的黨外干部工作聯(lián)席會(huì)議制度等三項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議制度,。全市143個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制,，形成了整體工作合力，并做到“三個(gè)明確”——明確一名中共黨委副職分管統(tǒng)戰(zhàn)工作,，明確一名政府副職主抓統(tǒng)戰(zhàn)工作,，明確一名統(tǒng)戰(zhàn)干事具體負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)部安排部屬的日常工作，實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去的“單打獨(dú)斗”到“上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局,。

　　近年來(lái),，中共洛陽(yáng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部通過(guò)調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中面臨一些新情況、新問(wèn)題,，主要表現(xiàn)在三難上：一是統(tǒng)戰(zhàn)工作處于從屬地位,，工作開(kāi)展難；二是統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)薄弱,，統(tǒng)戰(zhàn)方針政策落實(shí)難,；三是統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，作用發(fā)揮難,。針對(duì)以上問(wèn)題,，中共洛陽(yáng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),，總結(jié)近年來(lái)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)，推行“一定兩評(píng)三公開(kāi)”工作法,，用以促進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作,。“一定”就是年初確定工作目標(biāo)；“兩評(píng)”就是半年組織初評(píng),、年終進(jìn)行總評(píng),；“三公開(kāi)”就是公開(kāi)承諾要事、公開(kāi)群眾評(píng)判,、公開(kāi)考評(píng)結(jié)果,。

　　基層統(tǒng)戰(zhàn)干部普遍反映，推行 “一定兩評(píng)三公開(kāi)”后,，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的年度承諾在上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和群眾的雙重監(jiān)督之下,，既調(diào)動(dòng)了統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)的積極性，又給統(tǒng)戰(zhàn)干部注入了壓力和動(dòng)力,，工作積極性不斷提高,，市、縣兩級(jí)聯(lián)系明顯增強(qiáng),，縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作明顯換擋提速,。

　　近年來(lái)，中共洛陽(yáng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部充分發(fā)揮民主監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)和作用,，健全工作制度,、完善工作機(jī)制，切實(shí)保障黨外人士履行民主監(jiān)督職責(zé),。市紀(jì)委,、中共市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市監(jiān)察局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于向民主黨派通報(bào)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作情況,、邀請(qǐng)民主黨派參加黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)檢查的具體意見(jiàn)》,，每年定期召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取民主黨派和無(wú)黨派人士對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見(jiàn),。

　　在貫徹執(zhí)行中央,、省委有關(guān)重要方針政策落實(shí)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的檢查活動(dòng),，政府行政執(zhí)法,、監(jiān)督部門(mén)和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)檢查、執(zhí)法監(jiān)督及行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)時(shí),，中共市委,、市政府都邀請(qǐng)各民主黨派、無(wú)黨派人士參加聯(lián)合督查督導(dǎo)組，對(duì)待參加督查督導(dǎo)的黨外人士賦予平等的處置權(quán),，堅(jiān)決做到不排斥,、不邊緣，使聯(lián)合督查制度長(zhǎng)效化,、常態(tài)化,。

　　由中共市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭在監(jiān)察、檢察,、審計(jì),、教育、國(guó)土資源,、食品藥品監(jiān)督管理,、工商、稅務(wù),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、公安等部門(mén)聘請(qǐng)民主黨派成員和無(wú)黨派人士擔(dān)任特約監(jiān)督員的工作,，制定下發(fā)了專(zhuān)門(mén)文件,，明確了特約人員的職責(zé)和權(quán)利，定期組織特約人員開(kāi)展檢查活動(dòng),，促進(jìn)政府行政部門(mén)抓好秉公執(zhí)法,、廉潔自律工作。截至目前,，市,、縣兩級(jí)聘請(qǐng)?zhí)丶s“六員”（特約檢察員、特約國(guó)土資源監(jiān)督員,、特約質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督員,、特約教育督導(dǎo)員、特約監(jiān)察員,、特約審計(jì)監(jiān)督員）已達(dá)500余人,，有效發(fā)揮了黨外特約人員在民主監(jiān)督中的作用。（劉晨陽(yáng) 何廣斌）