原標(biāo)題：8部委整頓網(wǎng)絡(luò)售彩 500彩票網(wǎng)“躺槍”　　

　　在微信,、支付寶等互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售暫停月余后,，財(cái)政部、公安部,、工商總局等八部委在4月3日聯(lián)合發(fā)布公告,，堅(jiān)決制止擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的行為。

　　根據(jù)公告,，截至目前,，財(cái)政部尚未批準(zhǔn)任何彩票機(jī)構(gòu)正式開通利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)，換句話說,，之前利用互聯(lián)網(wǎng)銷售的彩票均為非法彩票,。

　　資深彩票媒體人王世讓在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)介紹，彩票不同于普通商品,，網(wǎng)絡(luò)售彩雖然發(fā)展迅速,，但也滋生出“坐私莊”、“吃票”,、銷售私彩或挪用彩民沉淀資金等多種亂象,。

　　作為國(guó)家財(cái)政部批準(zhǔn)的兩家互聯(lián)網(wǎng)彩票試點(diǎn)單位之一的500彩票網(wǎng)，也在4月3日暫停了全部彩票銷售業(yè)務(wù),。受此消息影響,，在美股上市的500彩票網(wǎng)周一盤前交易曾一度大跌12%，并在距開盤46秒時(shí)暫時(shí)停牌,，給出的理由是因?yàn)橛杏绊懝蓛r(jià)的重大消息要發(fā)布,。

　　監(jiān)管困難亂象頻出

　　在互聯(lián)網(wǎng)4.0時(shí)代，網(wǎng)民們?cè)缇土?xí)慣了掏出手機(jī)買菜,、炒股,，彩票當(dāng)然也不例外。彩通咨詢數(shù)據(jù)顯示,，2014年互聯(lián)網(wǎng)售彩規(guī)模達(dá)到850億元,，與2013年400億元的數(shù)據(jù)相比實(shí)現(xiàn)了翻番,。

　　然而,，互聯(lián)網(wǎng)售彩迅猛增長(zhǎng)的勢(shì)頭在今年戛然而止。自3月1日起,，絕大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)都暫停了網(wǎng)絡(luò)銷售,，引起許多彩民的不解。對(duì)于暫停互聯(lián)網(wǎng)售彩的問題,，究其原因還是在于行業(yè)的“野蠻生長(zhǎng)”導(dǎo)致了諸多亂象：八部委發(fā)布的公告顯示,，目前有省級(jí)及以下的彩票中心擅自委托銷售，簽訂商業(yè)合同或協(xié)議,，從事代銷或代購彩票業(yè)務(wù)等,；有的未經(jīng)省級(jí)彩票中心委托，利用互聯(lián)網(wǎng)接受彩民訂單,，進(jìn)行彩票買賣交易,，再通過彩票銷售終端機(jī)出票；有的甚至假借國(guó)家彩票名義銷售私彩,。

　　王世讓認(rèn)為,，網(wǎng)絡(luò)售彩缺少監(jiān)管是亂象橫生的重要原因。一些網(wǎng)上平臺(tái)收錢不出票,，一旦中獎(jiǎng)金額較大,，銷售方就很有可能無法給付彩民獎(jiǎng)金。

　　此外,，網(wǎng)絡(luò)售彩收益給網(wǎng)絡(luò)公司帶來大量資金沉淀,，一方面這部分資金本應(yīng)被用于公共事業(yè)，另一方面,，一些網(wǎng)絡(luò)公司將其進(jìn)行投資,，又造成了資本風(fēng)險(xiǎn)。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，彩票發(fā)行收入按比例提取彩票公益金,，并按50：50的比例在中央與地方之間分配。王世讓介紹,，目前部分省份開通了網(wǎng)上售彩,，造成銷售量激增，公益金隨之提高,，但同時(shí)擠壓了其他地區(qū)的彩票銷售,，影響了其他地區(qū)的公益金籌集。

　　不僅如此,，彩票銷售傭金在線下,、線上也存在很大差距。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解,，目前線下銷售方可以從彩票銷售收入中獲得7%左右的傭金,，而線上銷售平臺(tái)由于規(guī)模較大，通過與省市級(jí)發(fā)行機(jī)構(gòu)協(xié)商,，常?？梢缘玫?0%以上的傭金,，并以此進(jìn)行違規(guī)促銷。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)介紹,，利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票方式具有虛擬性,、網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn)，涉及面非常廣,，監(jiān)管難度大,，安全風(fēng)險(xiǎn)高，社會(huì)責(zé)任重,，世界各國(guó)對(duì)此普遍采取審慎推進(jìn),、嚴(yán)格監(jiān)管。

　　500彩票網(wǎng)臨時(shí)停牌

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn),，從2001年互聯(lián)網(wǎng)彩票元年到現(xiàn)在,，互聯(lián)網(wǎng)售彩已經(jīng)第五次被叫停。不過,，前幾次叫停都沒有起到明顯效果,。

　　根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，未經(jīng)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、彩票銷售機(jī)構(gòu)委托,，擅自銷售的福利彩票、體育彩票,，屬于非法彩票,。“這次發(fā)布的公告意味著現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)售彩被明確定義為非法彩票。”王世讓說,，由于利益糾葛復(fù)雜,，之前雖然多次暫停網(wǎng)上售彩，但很多問題并沒有得到根本解決,。

　　值得注意的是,，“血統(tǒng)純正”的正規(guī)彩票網(wǎng)站也未能幸免。作為國(guó)家財(cái)政部批準(zhǔn)的兩家互聯(lián)網(wǎng)彩票試點(diǎn)單位之一的500彩票網(wǎng),，（另一家為中國(guó)體彩網(wǎng)）也在4月3日暫停了全部彩票銷售業(yè)務(wù),，且未公布恢復(fù)售彩的具體日期，其在公告中表示“相約小別,，期待重逢”,。受此消息影響，在美股上市的500彩票網(wǎng)在周一盤前交易中一度大跌12%,，隨后在開盤前緊急停牌,。

　　上述財(cái)政部負(fù)責(zé)人介紹，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃線上與線下渠道協(xié)調(diào)發(fā)展,，積極支持彩票機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票試點(diǎn)工作,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，完善政策,，確?；ヂ?lián)網(wǎng)銷售彩票平穩(wěn)有序、安全可控,、綠色健康發(fā)展,。

　　王世讓認(rèn)為，國(guó)家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)售彩的認(rèn)知和界定也在逐漸變化,，網(wǎng)絡(luò)售彩是未來趨勢(shì),，但必須依法依規(guī)，“開正門,、堵邪門,，開明門、堵暗道”,，在相關(guān)部門的監(jiān)管下發(fā)展,，才有可能切實(shí)保障彩民利益。每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京