新華社北京４月４日電　題：“降溫”高消費(fèi)·緩解“治喪難”·規(guī)范管理——民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人談破解殯葬難題

　　新華社記者黃小希

　　每年清明期間,，關(guān)于殯葬消費(fèi)高,、“治喪難”、市場不夠規(guī)范等話題往往成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),。今年清明節(jié)前夕,，圍繞如何破解殯葬高消費(fèi)難題,、緩解群眾“治喪難”、加快殯葬改革,、規(guī)范殯葬服務(wù)管理等問題,，記者采訪了民政部社會(huì)事務(wù)司負(fù)責(zé)人。

　　殯葬高消費(fèi)：多方面入手促“降溫”

　　民政部社會(huì)事務(wù)司負(fù)責(zé)人指出,，殯葬高消費(fèi)問題反映出群眾在支付殯葬服務(wù)費(fèi)用方面存在經(jīng)濟(jì)壓力,，這與殯葬領(lǐng)域公共服務(wù)水平低、殯葬救助保障政策措施不完善有關(guān),，也與殯葬服務(wù)市場運(yùn)作不規(guī)范和殯葬服務(wù)特殊的精神消費(fèi)特征有關(guān),。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)從以下幾方面入手解決此類問題：全面推行惠民殯葬政策,，逐步建立殯葬基本公共服務(wù)保障制度,，保障群眾基本殯葬需求；嚴(yán)格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》等殯葬收費(fèi)政策,，落實(shí)基本服務(wù)政府定價(jià),、選擇性服務(wù)政府指導(dǎo)價(jià)的定價(jià)機(jī)制,，同時(shí)聯(lián)合價(jià)格、工商等部門加強(qiáng)對市場化殯葬收費(fèi)行為的監(jiān)管,，規(guī)范殯葬服務(wù)和收費(fèi)行為,，維護(hù)喪屬自由選擇權(quán)和公平交易權(quán)；加強(qiáng)公益性公墓建設(shè),，將為身故者提供公益生態(tài)安葬服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)保障范疇,，滿足群眾“逝有所葬”的基本安葬需求；大力宣傳厚養(yǎng)薄葬觀念,，引導(dǎo)群眾自覺抵制大操大辦之風(fēng),，樹立文明節(jié)儉治喪的新風(fēng)尚。

　　“治喪難”：積極改善群眾治喪條件

　　根據(jù)《２０１４中國民政統(tǒng)計(jì)年鑒》,，２０１４年全國死亡人口９７７萬人,，火化遺體４４６萬具，殯儀館１７８４個(gè),，火化爐５７４３個(gè),，平均下來，每個(gè)殯儀館和每臺火化爐全年火化遺體分別為５４７６具和１７０１具,，火化任務(wù)較為繁重,。

　　民政部社會(huì)事務(wù)司負(fù)責(zé)人說，近年來,，針對殯葬公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展滯后,、基本殯葬服務(wù)供給能力和水平有待提高等問題，各地加大了規(guī)劃建設(shè)力度,，一些大中城市分期分批實(shí)施了殯儀館新建和改擴(kuò)建工程,，淘汰了一批落后的火化設(shè)備，改善了群眾治喪條件,。

　　據(jù)悉,，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制工作，各地將進(jìn)一步制定完善殯葬公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃,，爭取納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,，合理配置殯儀服務(wù)、遺體火化和骨灰安葬設(shè)施,，加快建成規(guī)劃布局合理,、服務(wù)功能完備、引導(dǎo)改革方向的殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，為滿足群眾治喪需求提供基礎(chǔ)保障,。

　　殯葬改革：喪葬方式更加多元生態(tài)

　　據(jù)介紹，在推行火葬改革方面,，近年來,，中西部許多地方根據(jù)客觀條件變化,，調(diào)整擴(kuò)大了火葬區(qū)，加大了宣傳引導(dǎo)力度,，提高了群眾參與殯葬改革的積極性,。東中部一些省份火化率持續(xù)攀升，有十多個(gè)省份連續(xù)多年火化率保持在９０％以上,，有的已達(dá)到１００％,。２０１４年全國遺體火化率為４５．６％。

　　同時(shí),，喪葬方式更加多元生態(tài),，各地普遍推行集中規(guī)范安葬，積極推廣骨灰存放,、樹葬,、花葬、深埋等多種節(jié)地生態(tài)葬法,，加大對節(jié)地生態(tài)安葬的獎(jiǎng)補(bǔ)力度,。黑龍江、浙江,、安徽,、湖北、重慶,、寧夏等地部分市縣出臺了對選擇樹葬、花葬,、骨灰深埋等節(jié)地生態(tài)葬式的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法,。北京、天津,、遼寧,、上海以及廣州、南京,、寧波等地實(shí)施了骨灰撒海補(bǔ)貼政策,。

　　民政部社會(huì)事務(wù)司負(fù)責(zé)人表示，２０１３年,，中辦,、國辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》下發(fā)以來，殯葬改革新理念,、新要求得到宣傳強(qiáng)化,，黨員干部以身作則意識增強(qiáng)。許多黨員干部帶頭從簡安排喪事活動(dòng),，主動(dòng)退還禮金,。有些領(lǐng)導(dǎo)干部力排家族阻力,，帶頭平毀自家祖墳，節(jié)地生態(tài)安葬骨灰甚至不保留骨灰,。在黨員干部模范帶動(dòng)下,，各地殯儀館悼念活動(dòng)舉辦率顯著降低，喪事大操大辦現(xiàn)象明顯減少,。

　　規(guī)范殯葬管理：加快修訂《殯葬管理?xiàng)l例》

　　中辦,、國辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》提出，加快修訂《殯葬管理?xiàng)l例》,，健全基本殯葬服務(wù)保障,、殯葬服務(wù)市場監(jiān)管、喪事活動(dòng)管理執(zhí)法等方面的制度,。

　　民政部社會(huì)事務(wù)司負(fù)責(zé)人表示,，目前，《殯葬管理?xiàng)l例》修訂工作已被納入重點(diǎn)立法項(xiàng)目,，正在積極推進(jìn),，爭取對一些殯葬重點(diǎn)、難點(diǎn),、焦點(diǎn)問題達(dá)成相對統(tǒng)一的意見,，推動(dòng)新條例盡快出臺。同時(shí),，各地也在加快推進(jìn)地方性殯葬法規(guī)創(chuàng)制,，積極開展殯葬重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的制度探索和創(chuàng)新,，不斷規(guī)范殯葬服務(wù)管理,，提高依法行政水平。（完）