原標(biāo)題：國家重拳懲戒多家著名景區(qū) 亂收費(fèi)現(xiàn)象或收斂,？

　　中新網(wǎng)4月3日電(生活頻道 陳薇伊)4月2日,，國家旅游局通報旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動的第一階段成果，各地共有44家A級旅游景區(qū)被摘牌,，11家旅行社被吊銷經(jīng)營許可證,，五臺山、夫子廟,、杭州千島湖,、哈爾濱太陽島公園等9家5A級景區(qū)被警告處分，網(wǎng)友對此紛紛點(diǎn)贊,、拍手叫好,。

　　清明小長假在即，公眾出游消費(fèi)熱情即將被點(diǎn)燃,，景區(qū)動態(tài)則成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),。此前一些旅游景區(qū)門票價格醞釀上漲,，部分地區(qū)的景點(diǎn)上漲密集引發(fā)熱議。與此同時,，景區(qū)服務(wù)和景區(qū)管理也是公眾最為關(guān)心的方面,。大家出門旅游，就是花錢圖個輕松,，買個愉快,，然而我國旅游市場存在非法經(jīng)營、欺客宰客,、強(qiáng)迫消費(fèi)等行為,，令消費(fèi)者苦不堪言。國家旅游局此次通報,，可謂大快人心,，為所有在出游過程中受過委屈、遭遇過陷阱的游客出了口氣,。

　　值得一提的是,，近年來，國家為規(guī)范旅游市場秩序,，推出了不少強(qiáng)有力的措施,，并取得了良好的效果，旅游消費(fèi)環(huán)境得到明顯改善,。面對國家的重拳整治，各地景區(qū)亂收費(fèi)現(xiàn)象或許能有所收斂,。

　　第一部旅游法出臺 立法規(guī)范旅游市場秩序

　　2013年10月1日,，《中華人民共和國旅游法》正式實(shí)施，這是我國第一部旅游法,。旅游法對旅游市場存在的各種問題,，均從立法的層面進(jìn)行了規(guī)范，對有效保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益,、規(guī)范旅游市場秩序,、促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要推動作用,。

　　《旅游法》實(shí)施以來,，對解決一些具體問題確實(shí)起到了實(shí)際有效的作用，比如說強(qiáng)制購物,、低價競爭,、零付團(tuán)費(fèi)等明顯減少。此外,，旅游法明確規(guī)定了旅游合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式,，內(nèi)容應(yīng)該包括旅游行程安排,、交通、住宿,、餐飲等旅游服務(wù)安排和標(biāo)準(zhǔn),，讓消費(fèi)者明明白白報團(tuán)消費(fèi)?！堵糜畏ā芬环矫鎸β眯猩缱隽撕芏喾芍萍s,，促進(jìn)旅行社關(guān)注旅游質(zhì)量、產(chǎn)品創(chuàng)新,，另一方面,，《旅游法》也讓雙方糾紛有更規(guī)范的解決途徑。

　　中國社會科學(xué)院旅游研究中心主任宋瑞表示,，旅游業(yè)存在的問題是綜合領(lǐng)域的問題,，想靠一部法律完全解決旅游業(yè)的各類問題，顯然過于理想化,。解決旅游市場的頑疾,，還需要行政和法律手段的有效配合、公民素質(zhì)的整體提升等,，《旅游法》長期積極的影響仍需要時間來顯現(xiàn),。

　　創(chuàng)建“旅游價格信得過景區(qū)” 解決門票經(jīng)濟(jì)頑疾

　　門票經(jīng)濟(jì)是許多景區(qū)賴以生存的經(jīng)營模式，“每逢佳節(jié)必漲價”的怪圈,，一直是公眾的槽點(diǎn),。2015年3月23日，針對部分旅游景區(qū)門票價格上漲過快,，部分旅游景區(qū)存在不合理的園中園,、票中票現(xiàn)象，少數(shù)旅游景區(qū)對落實(shí)老年人,、青少年,、學(xué)生、軍人,、殘疾人門票價格優(yōu)惠政策不到位,，少數(shù)旅游景區(qū)門票價格虛高等問題，國家旅游局將在全國景區(qū)系統(tǒng)組織開展“旅游價格信得過景區(qū)”創(chuàng)建活動,。

　　國家旅游局表示,，創(chuàng)建活動遵循政府引導(dǎo)、景區(qū)自愿的原則,，定期向社會公布自愿承諾加入“全國旅游價格信得過景區(qū)”條件的景區(qū)名單,，國家從政策、 資金、項(xiàng)目,、人才培訓(xùn),、宣傳推廣等方面，加大對全國旅游價格信得過景區(qū)的支持,。“全國旅游價格信得過景區(qū)”要求景區(qū)全面實(shí)行一票制,，沒有價格欺詐行為，對預(yù)約門票實(shí)行價格優(yōu)惠,，自愿公布門票價格真實(shí)構(gòu)成,，承諾較長時間保持門票價格穩(wěn)定。景區(qū)根據(jù)這些條件,，自主選擇是否加入,。凡自愿作出這些承諾的，即可成為“全國旅游價格信得過景區(qū)”,。國家旅游局希望通過三年的努力,，全國多數(shù)A級景區(qū)都進(jìn)入全國旅游價格信得過景區(qū)行列，景區(qū)價格秩序明顯好轉(zhuǎn),。

　　“對于民眾廣泛關(guān)注的景區(qū)門票價格問題,，國家旅游局勇敢直面，并拿出切實(shí)可行的辦法,，顯示了管理者的勇氣和擔(dān)當(dāng),。”宋瑞認(rèn)為，“主管部門通過行政管理,、社會輿論等手段來引導(dǎo)景區(qū)規(guī)范價格管理,，在當(dāng)前是有其現(xiàn)實(shí)意義的。如果能與法律等手段相結(jié)合,，對不同類型的景區(qū)門票定價制度做出系統(tǒng)性安排,，應(yīng)該能夠更加長久地、根本性地解決這一問題,。”

　　開展依法治理旅游市場秩序三年行動 44家A級景區(qū)被摘牌

　　2015年2月17日，國家旅游局決定開展依法治理旅游市場秩序三年行動,，重點(diǎn)整治欺行霸市,、壟斷市場、非法經(jīng)營,、欺客宰客,、強(qiáng)迫消費(fèi)等行為。2015年1月至春節(jié)期間,，據(jù)統(tǒng)計(jì),，31個省區(qū)市組織開展旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查5490次(其中，開展聯(lián)合檢查2037次)，出動檢查人員78135人次,。有44家A級旅游景區(qū)被摘牌,，有1家5A級旅游景區(qū)被嚴(yán)重警告、9家5A級旅游景區(qū)被警告,；有11家旅行社被吊銷經(jīng)營許可證,、33家旅行社受到責(zé)令停業(yè)整頓處罰。

　　今年春節(jié)假期,，旅游投訴數(shù)量明顯下降,。春節(jié)期間，國家旅游局值班室接到的咨詢,、投訴電話同比下降60.5%,。旅游熱點(diǎn)地區(qū)市場秩序出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，海南等地采取措施,，督促各旅行社,、旅游景區(qū)、旅游星級飯店,、旅游購物等企業(yè)增強(qiáng)依法經(jīng)營意識,，游客滿意度有所提升。但城市“一日游”秩序混亂,、在線旅游企業(yè) 為游客服務(wù)與投訴的電話無人接聽和解決問題不及時,、景區(qū)景點(diǎn)中“票中票”和管理服務(wù)不到位、旅行社散客拼團(tuán)強(qiáng)迫消費(fèi)引發(fā)游客不滿,、酒店預(yù)售優(yōu)惠卡節(jié)日期間 不兌現(xiàn)等問題仍然是投訴的焦點(diǎn),。

　　根據(jù)依法治理旅游市場秩序三年行動方案(2015年)，國家旅游局將組織開展專項(xiàng)行動第二戰(zhàn)役,。以落實(shí)依法興旅,、依法治旅為主要內(nèi)容，重點(diǎn)整治“不合理低價游”,、違法“一日游”等擾亂旅游市場秩序的行為,，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為。

　　建立景區(qū)門票預(yù)約制,、景區(qū)超過承載量將限流

　　針對黃金周,、節(jié)假日旅游景區(qū)火爆、人滿為患的問題,，國務(wù)院辦公廳1月21日印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》任務(wù)分解表,。意見明確，抓緊建立景區(qū)門票預(yù)約制度,，對景區(qū)游客進(jìn)行最大承載量控制,，要求在2015年6月底前取得階段性成果。

　　4月1日，由國家旅游局制定的《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》正式施行,?！秾?dǎo)則》根據(jù)景區(qū)的不同類型，給出了相應(yīng)的景區(qū)空間承載量的計(jì)算公式,，讓“景區(qū)最大承載量”有了明確標(biāo)準(zhǔn),，并且規(guī)定景區(qū)應(yīng)提前公告“最大承載量”，游客人數(shù)達(dá)最大承載量80%時將限流,，達(dá)最大承載量時停售門票,。《導(dǎo)則》共列出了7類景區(qū)的基本空間承載標(biāo)準(zhǔn),。其中,，文化遺址類和古街區(qū)類景區(qū)對游客流量的要求頗高，以秦始皇兵馬俑為例,，其遺址核心區(qū)的人均空間承載指標(biāo)為2.5-10㎡/人,，而剩余5類景區(qū)的這一指標(biāo)的最小值則在1㎡/人左右。

　　在景區(qū)流量控制方面,，《導(dǎo)則》也給出了措施,，如景區(qū)逐步推廣門票預(yù)約預(yù)售，以有效預(yù)估旅游者流量,；通過折扣補(bǔ)償,、延長有效期等，減少景區(qū)入口旅游者數(shù)量,；通過分時入園,、高峰限時逗留，減少景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量等,?！秾?dǎo)則》特別強(qiáng)調(diào)，景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量達(dá)到最大承載量80%時,，啟動包括交通調(diào)控,、入口調(diào)控等措施控制旅游者流量；而景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量達(dá)到最大承載量時,，立即停止售票,，向旅游者發(fā)布告示，做好解釋和疏導(dǎo)等相關(guān)工作,。

　　此外， 國家旅游局多次發(fā)出文明出游提示,，引導(dǎo)公眾文明出游,，發(fā)動全社會力量，共同提示糾正出游活動中的不良陋習(xí)。游客隨地吐痰,、大聲喧嘩等不文明行為大為減少,，游客文明程度有所提升。國家重拳頻出規(guī)范旅游市場秩序,，效果顯著,，旅游市場亂象減少，旅游消費(fèi)環(huán)境逐步改善,，對旅游業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展起到重要促進(jìn)作用,。(中新網(wǎng)生活頻道)