原標(biāo)題：聚焦公務(wù)員離職：有辭職者稱好日子過(guò)去了

　　編者按： “公務(wù)員”似乎一直是一個(gè)圍城,，外面的人想進(jìn)來(lái),，他們看到的是福利待遇，體面安穩(wěn),；而里面的人想出來(lái)，因?yàn)椴辉敢馊淌艿凸べY,，因?yàn)檫€有對(duì)更廣闊前途的向往,。

　　有數(shù)據(jù)表明，政府/公共事業(yè)/非營(yíng)利機(jī)構(gòu)行業(yè)的從業(yè)人員跨行業(yè)跳槽人數(shù)比去年同期上漲34%,，近年來(lái)的公務(wù)員考試熱也有所降低,。與1992年和2003年的公務(wù)員辭職潮相比，現(xiàn)在的離職現(xiàn)象能否成“潮”仍待觀察,。無(wú)論如何,，讓優(yōu)秀的人才自由流動(dòng)，為他們施展才能提供制度保障,，都是一個(gè)重大課題,。

　　只待一紙批文，任明就將離開(kāi)他工作了17個(gè)年頭的法院,，成為一名律師,。

　　任明是中部某地級(jí)市中院的一名副庭長(zhǎng)，假如辭職成為律師，他的收入起碼要加一個(gè)“0”,。

　　扔掉鐵飯碗,，走到體制外，公務(wù)員辭職正越來(lái)越受關(guān)注,。前不久,，智聯(lián)招聘發(fā)布的《2015春季人才流動(dòng)分析報(bào)告》顯示，政府/公共事業(yè)/非營(yíng)利機(jī)構(gòu)行業(yè)的從業(yè)人員跨行業(yè)跳槽人數(shù)比去年同期上漲34%,，這讓人想到1992年和2003年的公務(wù)員辭職潮,。

　　近年來(lái)，公務(wù)員這一曾經(jīng)象征著體面,、穩(wěn)定和高福利的職業(yè),，正在發(fā)生一些微妙的變化。2015年的公務(wù)員考試,，雖然招考人數(shù)刷新歷史紀(jì)錄,，但是報(bào)名人數(shù)和平均競(jìng)爭(zhēng)比都創(chuàng)下近5年來(lái)的新低。

　　幾年前,，任明也曾動(dòng)過(guò)離職的念頭,。那時(shí)候，離職的想法幾乎遭到家人和所有朋友的反對(duì),，然而今年的辭職,，迄今為止卻只有一個(gè)朋友反對(duì)。

　　雖然官員辭職的消息不時(shí)出現(xiàn),，但對(duì)于大多數(shù)一般事務(wù)性的公務(wù)員來(lái)說(shuō),，離職能否成“潮”仍待觀察。“畢竟公務(wù)員還是穩(wěn)定,、體面,，而且大部分非技術(shù)類的公務(wù)員辭職也不知道自己能做什么。”擁有1000多個(gè)成員的“公務(wù)員辭職共勉群”QQ群主李志說(shuō),。

　　好日子過(guò)去了

　　剛剛辭職的時(shí)候,，毛平有些不習(xí)慣，“忽然之間沒(méi)上級(jí),、沒(méi)束縛了,，不知道向誰(shuí)匯報(bào)”。

　　辭職之前,，毛平已經(jīng)在東部某市的家鄉(xiāng)做了十多年的公務(wù)員,，是城建系統(tǒng)內(nèi)的一個(gè)副科級(jí)干部。這份職業(yè)曾帶給他體面,、安穩(wěn)的生活,，近年來(lái),，他的想法產(chǎn)生了一些變化，收入偏低,，晉升無(wú)望,，在體制內(nèi)要做點(diǎn)事情又很難，最終毛平選擇了離開(kāi),，“最起碼收入會(huì)翻很多倍”,。

　　毛平心中，值得懷念的公務(wù)員黃金時(shí)代還要追溯到他剛剛考上公務(wù)員的時(shí)候,。那是2002年，當(dāng)時(shí)的毛平已經(jīng)在一家改制后的央企里工作超過(guò)10年,。因?yàn)闅v史負(fù)擔(dān)重,，企業(yè)的收入很低，看著一茬茬的年輕人學(xué)會(huì)技術(shù)就選擇離開(kāi),，毛平覺(jué)得前途無(wú)望,，于是回老家考了公務(wù)員。

　　那正是公務(wù)員熱的前夜,。1999年,，中國(guó)高校開(kāi)始擴(kuò)招，逐年增加的畢業(yè)生在日后逐步成為公務(wù)員考試的主力軍,。雖然與正在崛起的外企白領(lǐng)和央企相比,，公務(wù)員并未體現(xiàn)出十分明顯的優(yōu)勢(shì)，但穩(wěn)定和體面仍然讓公務(wù)員成為很多人的選擇,。

　　公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,，從第一次公務(wù)員考試到2001年，參加考試的人數(shù)相對(duì)穩(wěn)定,，報(bào)考總?cè)藬?shù)不足5萬(wàn),。但2002年報(bào)考人數(shù)超過(guò)前幾年的總和。而自1996年實(shí)行辭退制度至2003年的8年間,，全國(guó)公務(wù)員辭退率僅0.05%,，人員流動(dòng)率為1.25%，是中國(guó)“最穩(wěn)定的群體”,。

　　“選擇考公務(wù)員的時(shí)候就是考慮穩(wěn)定,，那時(shí)候考上公務(wù)員大家都很羨慕。”雖然是從北京回到地方,，毛平的收入?yún)s不降反升,。他在北京的時(shí)候年收入六萬(wàn)多元，在老家,，算上各種福利補(bǔ)貼,，還有招商引資的獎(jiǎng)金，一年能達(dá)到十幾萬(wàn)元。

　　公務(wù)員的工作讓毛平過(guò)上了安穩(wěn)而體面的生活,?？忌瞎珓?wù)員的第二年，毛平還解決了副科級(jí)待遇,，并很快買(mǎi)了房子,，體制內(nèi)的身份也讓他覺(jué)得很有面子。雖然2008年的時(shí)候,，陽(yáng)光工資開(kāi)始實(shí)行,，諸如招商引資獎(jiǎng)金這樣的收入被砍掉，但與金融危機(jī)中的企業(yè)相比,，公務(wù)員“安穩(wěn)”的生活還是讓人覺(jué)得踏實(shí),。

　　2013年開(kāi)始，事情起了變化,。“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施以來(lái),，公務(wù)員的隱性收入減少，強(qiáng)力反腐也波及了毛平所在的城市,，這個(gè)經(jīng)歷過(guò)大拆大建的城市,，數(shù)名重要官員落馬，城建系統(tǒng)看上去變得有些危險(xiǎn),。

　　體制內(nèi)特有的一些壓力也讓他時(shí)常感到精神緊張,。身在建設(shè)系統(tǒng)，他曾經(jīng)被委派負(fù)責(zé)過(guò)修補(bǔ)群眾的安置房,，“可有些安置房,，施工單位本身用料就有問(wèn)題，不是你想做就能做好的”,。有時(shí)候,，毛平還要被派去做接待上訪者的工作，假如訪民鬧到領(lǐng)導(dǎo)那兒,，他又要被批評(píng)一頓,，“可這是我能解決的嗎？”

　　唯一穩(wěn)定沒(méi)變的就是基本工資和副科級(jí)了,。毛平算了算,，自己如今的年收入加起來(lái)只有8萬(wàn)元左右，提拔似乎也沒(méi)什么指望,，雖然對(duì)自己的專業(yè)能力有自信,，可在毛平看來(lái)，升遷很多時(shí)候要看領(lǐng)導(dǎo)而不是專業(yè),。

　　先行者不斷出現(xiàn),，2013年年底,，毛平提出辭職，沒(méi)能成功,。2014年5月,，毛平又一次提出辭職，這次他終于成功離開(kāi),，“我們已經(jīng)四十幾歲了,，再晚一些，真沒(méi)有出來(lái)的必要了”,。

　　法官的困惑

　　任明是10年來(lái)他所在法院第一個(gè)提出辭職的副庭長(zhǎng),。

　　相比其他公務(wù)員崗位，司法系統(tǒng)的公務(wù)員,，尤其是法官,，正持續(xù)出現(xiàn)較大數(shù)量的人員流失。2014年年初北京兩會(huì)期間,，北京市高院曾介紹,，5年來(lái)北京法院系統(tǒng)有500多人辭職調(diào)動(dòng)離開(kāi)法院,。2014年全國(guó)兩會(huì)上海代表團(tuán)審議兩高報(bào)告時(shí)則指出,，5年來(lái)，上海法院每年平均流失法官67人,，2013年達(dá)到了74人,。而另?yè)?jù)上海市高院統(tǒng)計(jì)，2014年上海流失的法官人數(shù)增加到了86人,。

　　任明算是庭里的業(yè)務(wù)骨干了,，去年，他一個(gè)人辦了100多件案子,，帶著合議庭3個(gè)人,，一共做了大概300件案子。每天加班工作10小時(shí)以上,，沒(méi)有完整的周末幾乎是他的工作常態(tài),，“假如每個(gè)案子都開(kāi)一次庭的話，一年就300多個(gè)庭,，算下來(lái)我?guī)缀趺刻於家_(kāi)庭,。而作為副庭長(zhǎng)，我每周還要有兩個(gè)半天開(kāi)會(huì)研究案件,，還有很多宣傳,、調(diào)研的任務(wù)，很多案件的文書(shū)都要帶回家加班寫(xiě)”,。

　　與之相比,，同在一個(gè)城市的律師,，一年正常辦案的數(shù)量也就是十幾件。能辦到30～50件的律師,，就算是工作量很大了,，而這樣的律師通常會(huì)配備五六個(gè)助手。

　　繁重的任務(wù)對(duì)應(yīng)的收入?yún)s并不算高,。我國(guó)法官的收入目前仍然是參照公務(wù)員體系,，按照行政級(jí)別來(lái)定收入。

　　任明說(shuō),，在當(dāng)?shù)?，一個(gè)成熟法官“非常輕松”就能在公司找到年薪30多萬(wàn)元的工作。而任明辭職后,，可預(yù)期的收入起碼要比現(xiàn)在多加一個(gè)“0”,。

　　活兒多錢(qián)少，晉升空間狹窄,，這是法官們面臨的普遍情況,。一名剛剛進(jìn)入北京某法院工作一年多的公務(wù)員告訴記者，看著一個(gè)師兄從法院離開(kāi)到律師事務(wù)所,，一年掙了兩百多萬(wàn)元,，自己每個(gè)月3000多元的收入讓人覺(jué)得前途渺茫。另一個(gè)剛剛離職的安徽法官則告訴記者,，假如還留在體制內(nèi),，她可能也希望調(diào)到其他政府部門(mén)，“法官太累了”,。

　　當(dāng)然,，收入并不是唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。任明也明白,，無(wú)論在哪兒,，大牌律師的收入肯定都高于法官，而法官們更多的是從職業(yè)榮譽(yù)感中獲得滿足,。

　　在新一輪司法改革中,，司法去行政化、司法去地方化,、司法人員精英化被視為改革方向,，任明說(shuō)自己其實(shí)很看好這次改革。

　　雖然改革對(duì)所有法律從業(yè)者都是很有利的,，但任明覺(jué)得,，體制內(nèi)的改革掣肘太多，反而律師會(huì)先享受到司改的紅利,。他也注意到,，雖然所在城市還沒(méi)有多少法官辭職,，但北京上海已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的法官離職潮。任明覺(jué)得,，這或許是一個(gè)信號(hào),，說(shuō)明自己的決定是正確的。

　　偶爾,，任明也會(huì)覺(jué)得遺憾,，他始終覺(jué)得，自己的性格可能更適合做法官,，而不是律師,，只是時(shí)代變了，“這是一個(gè)出大律師的年代”,。

　　離開(kāi)體制還能干什么

　　離開(kāi)政府部門(mén)后,，毛平去了一家工程公司做政府項(xiàng)目，做的工作和以前相關(guān),。他坦言,，對(duì)方是看重自己的體制內(nèi)經(jīng)歷，“懂得怎么跟政府部門(mén)打交道”,。

　　像毛平一樣依靠體制內(nèi)資源積累跳槽到企業(yè),，實(shí)際上是很多官員的選擇。2013年9月,，廣州市公安局政治部人事處處長(zhǎng)陳偉才辭職,，擔(dān)任格力副總裁,。2014年3月,，杭州金融辦副主任俞勝法加盟阿里巴巴。俞勝法2004年6月起任杭州市商業(yè)銀行副行長(zhǎng),、黨委委員,，杭州銀行股份有限公司黨委委員、副行長(zhǎng),、董事會(huì)副董事長(zhǎng),、行長(zhǎng)等職。2014年5月,，國(guó)家質(zhì)檢總局辦公廳原新聞辦公室主任,、新聞發(fā)言人陳熙同出任360副總裁，主管市場(chǎng)及公關(guān)工作,。

　　此外,，如任明一樣的技術(shù)性人才轉(zhuǎn)型也很容易。今年3月,，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局法制工作處副處長(zhǎng)薛強(qiáng)就辭職加入了美國(guó)眾達(dá)律師事務(wù)所,。

　　在加入眾達(dá)之前,，薛強(qiáng)曾負(fù)責(zé)起草國(guó)家發(fā)改委反壟斷相關(guān)規(guī)章和文件，還參與了許多重大反壟斷案件的調(diào)查工作,。而薛強(qiáng)加入的美國(guó)眾達(dá)律師事務(wù)所是一家國(guó)際性的律師事務(wù)所,，反壟斷與競(jìng)爭(zhēng)法業(yè)務(wù)一直是眾達(dá)律師事務(wù)所的擅長(zhǎng)業(yè)務(wù)。據(jù)財(cái)新披露,，2014年全年,，證監(jiān)會(huì)約有30名處級(jí)以上干部離職，其中大多數(shù)投身市場(chǎng)機(jī)構(gòu),。目前正在辦理離職手續(xù)的也不下20人,。

　　然而，對(duì)于大多數(shù)基層公務(wù)員來(lái)說(shuō),，離職后能做什么的確是一個(gè)很大的問(wèn)題,。“很多人糾結(jié)來(lái)糾結(jié)去，就是不知道自己離開(kāi)體制還能干什么,。”李志說(shuō),。

　　一年半以前，在鎮(zhèn)黨委辦工作的李志發(fā)現(xiàn)自己實(shí)在不喜歡機(jī)關(guān)里的生活,，于是在QQ上組了一個(gè)“公務(wù)員辭職共勉群”,。最開(kāi)始只有幾十個(gè)人，大家相互吐槽,，討論出路,。后來(lái)人數(shù)慢慢增加，在媒體介入報(bào)道之后,，越來(lái)越多想辭職的和辭職的人加了群,，最多的一天有500多人加入。

　　異地,、太辛苦,、工資低、壓抑,、提拔無(wú)望,，看多了進(jìn)進(jìn)出出的圍城心態(tài)，李志覺(jué)得,，可能很難出現(xiàn)所謂的“離職潮”,，因?yàn)榇蠖鄶?shù)基層公務(wù)員進(jìn)入體制后，很難找到心儀的下家,，“沒(méi)有一技之長(zhǎng)”,。

　　去年，《解放日?qǐng)?bào)》曾經(jīng)刊登了一位80后公務(wù)員的辭職自述,。這位公務(wù)員說(shuō),，“碌碌無(wú)為過(guò)7年,，都不知道留下了什么。收入7年沒(méi)漲,，職級(jí)7年沒(méi)變,，能力是‘聽(tīng)話加寫(xiě)報(bào)告’，社會(huì)關(guān)系是‘領(lǐng)導(dǎo)加同事’,。而人生卻已步入而立之年,，在那一刻，深深感覺(jué)到自己是loser,。”

　　離職以后的毛平對(duì)此也深有感觸,，他甚至?xí)裾f(shuō)相熟的老板不要招只呆過(guò)辦公室的公務(wù)員，“體制里的分工太細(xì),，很封閉,，能力很難得到提升”。

　　“辭職是好事”

　　“八項(xiàng)規(guī)定”,、反腐風(fēng)暴,、養(yǎng)老金并軌……越來(lái)越細(xì)致的規(guī)定正讓考公務(wù)員的熱情降低。

　　2015年國(guó)考,，120多個(gè)中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的單位參加,，計(jì)劃招錄2.2萬(wàn)余人，相比去年增多約3000人,，招錄人數(shù)創(chuàng)歷史新高,。

　　然而，通過(guò)資格審查的報(bào)名人數(shù)為140.9萬(wàn)人,，比去年少11.5萬(wàn)人,。無(wú)論是報(bào)名人數(shù)，還是招考的平均競(jìng)爭(zhēng)比,，都創(chuàng)下5年來(lái)最低,。

　　“總體來(lái)講,，公務(wù)員報(bào)名人數(shù)下降是個(gè)好現(xiàn)象,，社會(huì)不應(yīng)該覺(jué)得有什么奇怪的。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授周志忍認(rèn)為,，政府把所有人才都吸引到體制內(nèi),，這本身就不太正常，“一個(gè)國(guó)家,，一流人才都往政府走,，這說(shuō)明社會(huì)沒(méi)有提供一流人才發(fā)揮的機(jī)會(huì)和條件，因?yàn)榇蠹叶加X(jué)得,，只有當(dāng)官才能享受到這種機(jī)會(huì)”,。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水也認(rèn)為,，“公務(wù)員辭職其實(shí)是好的現(xiàn)象，因?yàn)槊總€(gè)人都可以自由選擇職業(yè),，應(yīng)該有更多選擇的空間,。”

　　歷史上兩次大的離職潮，一次是1992年,，鄧小平“南方談話”之后,，很多人停薪留職，下海創(chuàng)業(yè),。當(dāng)時(shí)下海失敗,，還可以重新回到原來(lái)的單位工作。另一次是2003年前后,，政府部門(mén)合并,，也有一批人以一次性買(mǎi)斷工齡等形式下海。

　　“經(jīng)過(guò)這么多年的改革,，市場(chǎng)秩序和管理都比較規(guī)范,，并且想要下海經(jīng)商辦企業(yè)，沒(méi)有幾把刷子和資金支持是不可能的,，不能再和當(dāng)時(shí)的情況相提并論,。”莊德水認(rèn)為，中央“八項(xiàng)規(guī)定”以及對(duì)政府工作人員行為的規(guī)范等系列措施,，并不足以成為公務(wù)員離職的主要理由,。而除非是法官這樣的專業(yè)人才，一般的事務(wù)性公務(wù)員辭職成本很高,。

　　不過(guò),，如何激勵(lì)體制內(nèi)專業(yè)性人才，以及提高基層公務(wù)員待遇的問(wèn)題仍然存在,。

　　毛平就覺(jué)得,，舊的收入被壓縮了，卻一直沒(méi)有新的補(bǔ)償,，影響公務(wù)員工作的動(dòng)力,，“這樣下去，可能很多本來(lái)不在乎收入的就混日子,，懶政,，你也很難治理，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)太難定了,，可干可不干我就不干”,。

　　莊德水認(rèn)為，公務(wù)員的薪酬制度和績(jī)效考核體制確實(shí)需要進(jìn)一步完善，提高業(yè)務(wù)崗位人才的薪酬,。

　　(部分受訪者為化名)