原標題：PPP模式“叫好不叫座” 離不開政府誠信

　　PPP模式“叫好不叫座”,，除了投資項目大都屬公益性項目,、回報率低,，民資擔憂風險缺乏參與主動性,、積極性之外,，還折射出民資對政府誠信之憂,。各地政府應樹立誠信至上觀念,，要解放思想,、轉(zhuǎn)變觀念,，嚴格按PPP運作模式規(guī)范約束自身行為

　　近日，民生證券研究院發(fā)布研究報告稱,，去年9月國辦發(fā)布《地方政府性存量債務清理處置辦法》前后,，各地推出總額約1.6萬億元的PPP項目，但到目前為止,，真正簽約的約2100億元,，實際簽約率為13%，僅占總額八分之一,。

　　PPP模式是中國政府在投資增長乏力環(huán)境下,，鼓勵私營企業(yè)與政府共同投資公共基礎設施建設的新型投融資模式，意在達到政府與民間資本互利共贏目的,。在當前我國經(jīng)濟下行壓力仍然較大的形勢下,，該模式既能在公共服務領域引入更多市場意識和現(xiàn)代管理理念、彌補財政投入不足等方面發(fā)揮作用,，也能為民間資本開辟投資新渠道,，對經(jīng)濟企穩(wěn)回升、調(diào)動民資投資積極性等產(chǎn)生積極影響,。不過,，盡管有關部門和各地在發(fā)力推進，但PPP項目實際落地情況并不樂觀,。

　　現(xiàn)實中PPP模式“叫好不叫座”,，除了投資項目大都屬公益性項目、回報率低,，民資擔憂風險缺乏參與主動性,、積極性之外,，還折射出民資對政府誠信之憂。有些地方政府在PPP模式中扭曲了雙方平等,、互利關系,，讓民間資本產(chǎn)生懼怕心理。這些地方政府的誠信缺失表現(xiàn)在三方面,。

　　一是傳統(tǒng)投資思維觀念根深蒂固,，在投資活動中“老大”思想嚴重，甚至以政府強勢地位任性支配投資合作行為,，以政府意志左右企業(yè)經(jīng)營,、以政府權力壓制企業(yè)經(jīng)營決策，無法保證民資合法經(jīng)營權益,，使PPP模式公司治理結(jié)構流于形式,。二是一些地方思想不夠解放，怕民資獲益過多影響政府投資收益,，于是變著“戲法”刁難民資,，甚至有意設置障礙干擾合作模式正常運行。有的地方過分強調(diào)政府優(yōu)勢地位,，不考慮合作伙伴合理權益,，導致民資屢遭挫折；有的地方抱著“政府吃肉,、企業(yè)喝湯”思維,，將能源、通訊等高收益項目仍壟斷在國企手里,，把一些回報低,、投資周期長的公益性投資項目扔給民企。三是缺乏契約精神,，以權壓法，且領導換屆后往往另搞一套,。

　　看來,，PPP模式能否成功運行，地方政府思想理念的轉(zhuǎn)變至關重要,。各地政府應樹立誠信至上觀念,，要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,，嚴格按PPP運作模式規(guī)范約束自身行為,，掃除行政體制性障礙，使PPP模式成為吸引民資投資高地,。從現(xiàn)實看,，一是應建立風險共擔、利益共享的公司治理結(jié)構和評價體系，確保PPP始終運行在健康軌道上,。二是盡快形成科學收益分配模型,，建立一整套動態(tài)調(diào)整的定價或政府補貼機制，形成長期穩(wěn)定投資回報,。同時,，建立績效評價機制，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況調(diào)整投資回報率,，從而對社會資本產(chǎn)生吸引力,。