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北京連續(xù)三天空氣重污染將實行單雙號限行

2015年03月31日 09:14 | 來源:北京青年報
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制圖:張芳曼

  《北京市空氣重污染應急預案》昨天發(fā)布 污染多一天預警升一級

  連續(xù)三天重污染將單雙號限行

  昨天,新修訂的《北京市空氣重污染應急預案》正式發(fā)布實施,。今后,,預警啟動門檻將比過去降低,,如果預測空氣重污染持續(xù)三天以上(72小時以上),,就會啟動紅色預警,。這也意味著,,只要連續(xù)72小時PM2.5日均濃度高于150微克/立方米,,本市就將啟動機動車單雙號限行、中小學及幼兒園停課等應急措施,。按照最新標準進行評估,,去年本市至少會發(fā)布三次紅色預警。另外,,新修訂的應急預案中,減排范圍更大,、處罰措施更嚴,,并且首次提到在發(fā)布橙色及紅色等高預警級別時,醫(yī)療衛(wèi)生機構要加強對呼吸類疾病的醫(yī)療保障和應急值守工作,。

  紅色預警門檻降低發(fā)布提前

  空氣重污染應急預警分為四個級別,,由輕到重依次為藍色預警、黃色預警,、橙色預警,、紅色預警。新修訂的應急預案降低了預警信號的啟動門檻,。比如,,紅色預警啟動條件為“預測空氣重污染持續(xù)3天以上(72小時以上)”,這相當于舊版預案中橙色預警的啟動條件,。這就意味著,,今年將打破本市從未啟動過紅色預警的紀錄。

  市環(huán)保監(jiān)測中心主任張大偉說,,北京大部分時間的首要污染物都是可吸入顆粒物,,按照標準,當PM2.5日均濃度大于150微克/立方米時,,就視作重度污染,。如果連續(xù)三天高于這一濃度值,便具備了發(fā)布紅色預警的條件,。

  按照新修訂的應急預案進行評估,,2014年本市至少有三次污染過程符合紅色預警啟動條件。當紅色預警啟動時,,全市范圍內(nèi)除純電動汽車外的機動車都要單雙號行駛,,中小學,、幼兒園停課,企事業(yè)單位可以實行彈性工作制等,。

  “啟動一次紅色預警,,意味著重污染天氣至少會持續(xù)3天,但是去年2月下旬,,甚至出現(xiàn)了連續(xù)7天重污染過程,。因此,從去年的情況看,,全年會有10到20天因空氣污染而施行單雙號限行,。”張大偉表示。

  單雙號限行后如何保障市民的正常出行,?市交通委相關負責人昨天介紹說,,將參照去年APEC會議期間的保障方案執(zhí)行。每天會有280萬人次從小汽車轉移到公共交通,,為此,,地面公交將增加2.1萬至2.5萬車次,地鐵也縮短發(fā)車間隔,。

  此外,,針對紅色、橙色等高預警級別,,新增了“提前24小時向社會發(fā)布”的規(guī)定,。

  污染持續(xù)時間可按“小時”計

  新修訂的應急預案按照“預測污染持續(xù)時間每增加一天,預警響應相應提升一個級別”的原則,。也就是說,,持續(xù)1天重污染,發(fā)布藍色預警,;持續(xù)2天重污染,,預警級別為黃色;持續(xù)3天升為橙色,;3天以上是紅色預警,。但是,除了按“天”計算以外,,新方案首次加入了“小時”作為參考因素,,四個級別預警的啟動也可分別對應24小時、48小時,、72小時,、72小時以上。

  這有什么影響呢?市環(huán)保局應急處副處長王斌打了個比方,,如果今天上午空氣質量良好,,下午出現(xiàn)了重污染,明天上午持續(xù)重污染,,下午又恢復到優(yōu)良,。按照舊方案,今明兩天的空氣質量指數(shù)各自平均下來,,任何一天可能都達不到“空氣重污染持續(xù)1天”的條件,,因此不會啟動預警。但實際上,,從今天下午到明天上午,,在這24小時里,人們的感受是空氣污染很嚴重,。為了讓應急預案更科學,,修訂以后加入了小時概念,這樣一來,,在上述情形下,,以前不會啟動預警,今后也能啟動了,,通過應急減排的方式減少對人們健康的危害。

  減排范圍更大處罰措施更嚴

  “去年工地上的一堆土沒按規(guī)定苫蓋,,可能會通報批評,,今年直接暫停招投標資格。也就是說,,在接下來的1到6個月里,,這家企業(yè)就做不成生意了。”市住建委揚塵辦主任張樹剛說,,應急預案修訂后,,對沒有按照要求采取防塵措施以及停、限產(chǎn)的工業(yè)企業(yè),,處罰會更加嚴厲,,“絕不姑息。”

  據(jù)介紹,,過去對于違規(guī)嚴重的工業(yè)企業(yè),,會給予30到60天的停標處罰。“沒有了參與投標的資格,,企業(yè)也就沒生意了,。”張樹剛說,從今年開始將停標處罰的期限延長到1至6個月,甚至退出市場,。“一般來說,,企業(yè)停標60天以上,將會對其帶來致命打擊,。”去年只有在APEC期間,,對個別企業(yè)給予停標60天的嚴厲處罰。

  除了處罰措施更加嚴厲,,范圍也有所加大,。過去停、限產(chǎn)企業(yè)主要是五環(huán)內(nèi)的141家重點企業(yè),,今后擴大至全市范圍,,數(shù)量將增加至上千家。

  因霧霾停課將提前24小時通知

  在昨天上午舉行的“第二十個全國中小學生安全教育日”主題活動中,,市教委相關負責人表示,,根據(jù)昨日出臺的《北京市空氣重污染應急預案》,學生因霧霾停課的通知將提前24小時下達,。

  焦點

  發(fā)布紅色預警 校園強制停課

  北青報記者發(fā)現(xiàn),,在新修訂的《北京市空氣重污染應急預案》中,根據(jù)空氣重污染預警級別,,明確了相應的應急措施,,主要包括健康防護措施、建議性應急措施和強制性應急措施三個方面,。但是,,黃色預警啟動時“中小學、幼兒園停止體育課,、課間操,、運動會等戶外運動”,橙色預警啟動時“中小學,、幼兒園停止戶外活動”,,紅色預警啟動時“中小學、幼兒園停課”,,這些內(nèi)容在新修訂的《北京市空氣重污染應急預案》中都是“建議性應急措施”,,而非“強制性”。

  對此,,市教委相關負責人昨天表示,,在教委制定的分預案中,這些措施都是“強制性的”,。如果發(fā)現(xiàn)沒有執(zhí)行,,將對學校提出整改意見并及時處理。尤其是發(fā)布紅色預警后,全市中小學,、幼兒園,、少年宮及校外機構要停課,其中,,中小學及幼兒園要按照“停課不停學”的原則,,通過網(wǎng)絡及各種通訊方式,與家長和學生保持聯(lián)系,,提出可以參照的合理化學習建議,。教師要合理調(diào)整教學方式,靈活安排停課期間的學習內(nèi)容,,指導學生充分利用已有的北京數(shù)字學校網(wǎng)絡平臺和數(shù)字化資源,,開展自主學習,并提示家長在家對孩子進行生活和安全教育,。

  市教委將在北京數(shù)字學校網(wǎng)站開通“攜手改變霧霾”專題教育欄目,,從學科知識、自我防護,、環(huán)保教育等方面進行宣傳,,向學生傳播知識。

  對話

  空氣重污染應急預警啟動頻次將更頻繁

  對話人:市環(huán)保監(jiān)測中心主任 張大偉

  北青報:重污染預警啟動門檻降低后,,今后發(fā)布預警的次數(shù)是否會更加頻繁,?

  張大偉:修訂后的應急預案,提高了預警分級的科學性,,黃色及以上的預警的啟動頻次都會有所增加,,包括紅色預警,重污染主要發(fā)生在秋冬季,。但是,通過近幾年的治理,,空氣重污染天數(shù)有所減少,。2013年共有58天發(fā)生重污染,去年減少至45天,。從今年一季度情況看,,四項主要污染物濃度比去年同期下降20%,尤其是二氧化硫濃度的降幅最大,,達到40%左右,,這與實施壓煤、減煤政策有關,。目前來看,,今年一季度還沒有發(fā)生連續(xù)3天以上空氣重污染的情況。

  北青報:北京從未啟動過紅色預警,但去年有幾次是符合啟動條件的,,為何沒有啟動,?

  張大偉:對未來空氣重污染的預測有很強的不確定性,很難做到100%準確,,錯報,、漏報也在所難免??赡軙霈F(xiàn)事后評估認為符合條件,,但是事前沒有準確預報出來的情況。今后我們將加強人員隊伍及硬件設施建設,,另外也會加強技術研究,、技術攻關,加強預報的準確性,,并且增加糾錯機制,,萬一出現(xiàn)錯報、漏報,,可以進行及時補救,。

  北青報:最近幾天的空氣污染情況較為嚴重,為何沒有發(fā)布任何預警,?

  張大偉:啟動空氣重污染應急預警不包括沙塵天氣,,最近幾天的沙塵主要從蒙古國吹來,我們無法通過人為方式減少沙塵輸送,。(記者 王斌)

 

編輯:羅韋

關鍵詞:預警 污染 單雙號限行 北京

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