原題：中拍協(xié)稱淘寶“拍賣會”影響市場秩序  網(wǎng)絡拍賣今年將出國家標準

　　法治周末記者 馬樹娟

　　借著“互聯(lián)網(wǎng)+”的魔力，古老的拍賣業(yè)也在尋求新的突破，不過因為法律法規(guī)天然的滯后性,，互聯(lián)網(wǎng)同拍賣的結合也遭遇了一些困擾,。

　　3月17日，中國拍賣行業(yè)協(xié)會與商務部流通業(yè)發(fā)展司在京聯(lián)合發(fā)布2014拍賣業(yè)藍皮書——《2014年中國拍賣行業(yè)經(jīng)營狀況分析及2015年展望》(以下簡稱“藍皮書”),。藍皮書顯示，在2014年拍賣行業(yè)成交額低迷的背景中,，網(wǎng)絡拍賣以其快速增長的勢頭為行業(yè)增添了一抹不可多得的亮色,。

　　中拍協(xié)負責人指出,，目前除了一些有資質的拍賣企業(yè)在參與網(wǎng)絡拍賣外，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等非拍賣企業(yè)開展的“拍賣”“競價”活動也在快速崛起,，拍賣法作為僅規(guī)范拍賣企業(yè)拍賣活動的法律已顯得滯后,，有關網(wǎng)絡拍賣亟待有統(tǒng)一的法律規(guī)范。

　　中拍協(xié)秘書長李衛(wèi)東告訴法治周末記者,，目前由全國拍賣表轉化技術委員會起草編制的《網(wǎng)絡拍賣規(guī)程》已完成審批,，預計將于今年年內(nèi)發(fā)布實施。屆時,，國內(nèi)網(wǎng)絡拍賣將會有國家標準,。

　　拍賣業(yè)O2O模式正在形成

　　藍皮書顯示，受制于經(jīng)濟增長乏力,、市場買氣不足的影響,，2014年中國拍賣行業(yè)成交總額為5556.4億元，與2013年同期相比下降20.6%,，基本與2012年的成交額持平,。

　　與成交額下滑相伴隨的，就是拍賣行業(yè)虧損面的擴大,。藍皮書顯示,，2014年中國拍賣行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務利潤約39億元，其中有1302家企業(yè)年度利潤報虧損,，占全行業(yè)比重為20.1%,，較2013年擴大近12個百分點。

　　其實,，除了受制于房地產(chǎn)市場調整因素外,，拍賣企業(yè)直接承接的司法拍賣業(yè)務來源大幅減少，也是重要原因,。

　　藍皮書顯示,，截至2014年年底，除了上海,、山東,、廣西等省市繼續(xù)堅持完全通過拍賣企業(yè)在法院或拍賣行業(yè)公拍平臺開展司法拍賣外，包括浙江,、江蘇,、福建、河南等地全面推行淘寶網(wǎng)絡司法拍賣政策,，當?shù)嘏馁u企業(yè)業(yè)務量明顯減少,。

　　相對于拍賣行業(yè)成交的低迷和虧損面的擴大，網(wǎng)絡拍賣成為2014年中國拍賣行業(yè)不可多得的亮點。

　　藍皮書顯示,，2014年,，拍賣企業(yè)開展的拍賣活動線上成交金額約150億元，網(wǎng)絡拍賣場次和標的上拍量明顯上升,，較2013年分別增長43%和54%,。

　　中國拍賣行業(yè)協(xié)會秘書長李衛(wèi)東表示，拍賣企業(yè)正在將拍前,、拍后的線下專業(yè)服務與線上拍賣技術相融合,，促進客戶服務能力進一步提升，這是2014年網(wǎng)絡拍賣業(yè)務發(fā)展的根本原因,。他認為,，現(xiàn)場與網(wǎng)絡更加緊密結合的拍賣業(yè)O2O模式正在形成。

　　除了拍賣企業(yè)的網(wǎng)絡拍賣增幅較快外,，淘寶拍賣業(yè)務因其用戶廣泛,，拍賣成交情況也頗為社會關注。不過中拍協(xié)發(fā)布的藍皮書主要針對拍賣企業(yè)的成交數(shù)據(jù),，并不包括淘寶拍賣平臺。

　　記者向淘寶方面發(fā)函詢問拍賣業(yè)務情況,，阿里相關工作人員表示,，阿里作為上市公司，在財報未做統(tǒng)一披露之前,，不能對媒體公開,。

　　網(wǎng)絡拍賣規(guī)程將于年內(nèi)實施

　　網(wǎng)絡拍賣以其參與受眾廣泛、公開透明度高為拍賣行業(yè)注入了新的活力,。不過李衛(wèi)東對法治周末記者表示,，在2014年網(wǎng)絡拍賣發(fā)展中，各類機構,、部門直接開展網(wǎng)絡拍賣活動,，其拍賣主體資格不明確，監(jiān)管難以到位,，對正常的拍賣秩序造成影響,。

　　李衛(wèi)東坦言，近年來各種在線競價,、網(wǎng)絡拍賣平臺大量涌現(xiàn),，一些網(wǎng)絡公司利用網(wǎng)絡拍賣領域法律法規(guī)滯后，繞開拍賣法對拍賣主體的資質要求,，公開開展各類網(wǎng)上競價活動,，有的甚至違反文物保護法，在網(wǎng)上公開拍賣文物；一些機構和部門也利用網(wǎng)絡平臺,，“借競價之名,，行拍賣之實”，超規(guī)開展公車,、土地使用權,、國有資產(chǎn)等社會公共資源的拍賣。

　　“這些網(wǎng)絡拍賣活動,，一方面因其拍賣主體資格不明確,，使得工商、商務等部門的拍賣監(jiān)管難以到位,；另一方面誤導了消費者,，使他們錯誤地認為參加的拍賣活動有拍賣法保障，而實際操作中卻無法可依,，權益受到侵害后救濟困難,。”李衛(wèi)東對法治周末記者說。

　　李衛(wèi)東所言的拍賣主體資格不明確給拍賣秩序造成影響,，此前監(jiān)管部門也偶有提及,。今年1月國家工商總局披露了對阿里行政指導白皮書，就提到淘寶平臺上的“拍賣會”業(yè)務“涉嫌擾亂拍賣市場秩序”,。

　　“淘寶網(wǎng)的‘拍賣會’頻道為拍賣標的物買方,、賣方提供拍賣交易第三方信息服務平臺，實施收取并凍結競拍保證金,、收取拍賣傭金,、由計算機系統(tǒng)自動代理出價等行為，實際承擔拍賣活動的拍賣人職能,。此舉已對拍賣市場秩序造成不良影響,。”白皮書中如是表述。

　　考慮到我國現(xiàn)行的拍賣已經(jīng)頒布實施近20年(2004年8月曾做修改)了,，當時并無網(wǎng)絡拍賣的相關規(guī)定,，而目前互聯(lián)網(wǎng)技術正日益影響著拍賣行業(yè)，為此李衛(wèi)東認為,，網(wǎng)絡拍賣不能再“任性”了,。

　　“確有必要及時調整拍賣法，補充完善關于網(wǎng)絡拍賣的規(guī)定,，明確關于網(wǎng)絡拍賣的主體資格,、程序和拍賣平臺責任等問題。創(chuàng)造統(tǒng)一,、有序,、公開透明的網(wǎng)絡拍賣規(guī)范體系,。”李衛(wèi)東對法治周末記者說。

　　法治周末記者了解到,，在法律法規(guī)難以及時作出調整的情況下,，2012年下半年，國家標準化委員會就將《網(wǎng)絡拍賣規(guī)程》列入國標項目計劃,。李衛(wèi)東對記者介紹,，目前《網(wǎng)絡拍賣規(guī)程》已經(jīng)完成審批，預計將于今年年內(nèi)發(fā)布,，屆時網(wǎng)絡拍賣活動的范疇,、業(yè)務流程將會有明確的國家標準，也會為下一步法律法規(guī)的修改提供依據(jù),。

　　司法網(wǎng)拍制度還需完善

　　在網(wǎng)絡拍賣業(yè)務中,，司法網(wǎng)拍是重要組成部分。在2012年民訴法修改前,，法院在執(zhí)行中需要拍賣被執(zhí)行人財產(chǎn)時,，主要委托拍賣機構進行拍賣。

　　2012年,，民訴法進行了修改,，其中增加了“人民法院在執(zhí)行中需要拍賣被執(zhí)行人財產(chǎn)的，可以由人民法院執(zhí)行組織拍賣”的內(nèi)容,。隨后,，一些地方法院也嘗試自行拍賣，其中淘寶司法拍賣平臺以其廣泛的受眾,、零傭金、公開透明度高等諸多優(yōu)點為地方法院所青睞,。

　　公開資料顯示,，截至今年2月，全國已有21個省(區(qū)市)入駐套淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺,，入駐法院近700家,，完成近9萬次拍賣。其中包括浙江,、江蘇等6省市全部法院都已入駐淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺,。

　　中央財經(jīng)大學法學院教授劉雙舟對淘寶司法拍賣平臺的諸多優(yōu)勢表示認可，不過他也對法院自行在淘寶司法拍賣平臺拍賣可能出現(xiàn)的問題表示擔心,。

　　劉雙舟所言的問題,，主要是指司法網(wǎng)拍中當事人的權益保障問題。劉雙舟對法治周末記者表示,，法院利用淘寶等競拍平臺自行拍賣,，一旦出現(xiàn)了糾紛,，平臺作為技術的提供者，并不承擔法律責任,，法院將直接成為一方當事人,。

　　其實劉雙舟的顧慮并非多余，在司法網(wǎng)拍實踐中就出現(xiàn)過類似的糾紛,。據(jù)媒體報道,，2014 年11月，河南省平頂山一市民王先生在淘寶司法拍賣平臺成功拍得一處別墅,，在交付了200多萬元購房款后,，被組織拍賣的寶豐縣法院告知，當初資產(chǎn)評估有誤,，拍賣無效,。該市民在同寶豐縣法院交涉后，寶豐縣法院相關人士表示,，王先生可以起訴評估公司和寶豐縣法院進行維權,。該事件被媒體披露后就引發(fā)了很多爭議。

　　劉雙舟對法治周末記者表示,，“執(zhí)行的目的就在于化解一個糾紛,，引發(fā)新的糾紛不是執(zhí)行的目的。法院在淘寶平臺上自行拍賣還要盡快建立健全相關制度,，保障被執(zhí)行人財產(chǎn)利益的最大化,，也要保障買受人的權益，在相關救濟措施還不完備時,，法院自行拍賣不適宜大范圍鋪開”,。

　　據(jù)法治周末記者了解，在最高人民法院2015年的工作要點中,，有關網(wǎng)絡司法拍賣的司法解釋工作位列其中,，屆時網(wǎng)絡司法拍將會有更多更為具體明確的法律規(guī)則支撐。