深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，全面依法治省,，為全面建成小康社會,、全面深化改革、

全面從嚴(yán)治黨提供有力法治保障

　　省委九屆九次全會在鄭州舉行

　　省委常委會主持會議郭庚茂作重要講話

3月23日至24日，中國共產(chǎn)黨河南省第九屆委員會第九次全體（擴(kuò)大）會議在鄭州舉行 記者 杜小偉攝

　　全會審議并原則通過了《中共河南省委關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治省的實施意見》,，審議通過了《中國共產(chǎn)黨河南省第九屆委員會第九次全體會議決議》

　　3月23日至24日,中國共產(chǎn)黨河南省第九屆委員會第九次全體（擴(kuò)大）會議在鄭州舉行。會議深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班精神,，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng),，對落實全面依法治國、推進(jìn)全面依法治省作出安排部署,，動員全省上下統(tǒng)一思想,、堅定信心、加快行動,，為全面建成小康社會,、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨,，實現(xiàn)中原崛起河南振興富民強省提供有力法治保障,。

　　全會由省委常委會主持。省委書記郭庚茂代表省委常委會在全會上作重要講話,。

　　謝伏瞻,、鄧凱、李克,、尹晉華,、周和平、史濟(jì)春、劉滿倉,、吳天君,、趙素萍、夏杰,、陳雪楓,、李文慧出席會議并在主席臺就座。

　　全會審議并原則通過了《中共河南省委關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治省的實施意見》,，聽取了省委副書記鄧凱受省委常委會委托就《實施意見（討論稿）》向全會作的說明,；討論了《河南省有關(guān)部門落實黨的十八屆四中全會〈決定〉重要舉措責(zé)任分工方案》、《河南省全面推進(jìn)依法治省2015年重點事項》,；審議通過了《中國共產(chǎn)黨河南省第九屆委員會第九次全體會議決議》,。

　　全會認(rèn)為，黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā),，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革,、全面依法治國,、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，這“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一于中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，是我們黨治國理政方略與時俱進(jìn)的新創(chuàng)造,、馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路,、理論,、制度的戰(zhàn)略抓手，是統(tǒng)領(lǐng)我國發(fā)展的總綱,。黨的十八屆四中全會制定了全面推進(jìn)依法治國的總藍(lán)圖,、路線圖、施工圖,，體現(xiàn)了我們黨對治國理政規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識和準(zhǔn)確把握,、堅持走中國特色社會主義法治道路的政治定力和高度自覺，開啟了我國法治建設(shè)新時代,，具有里程碑意義,。習(xí)近平總書記在十八屆四中全會和在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話，站在黨和國家前途命運的高度,，統(tǒng)籌“四個全面”戰(zhàn)略布局,，提出了關(guān)于法治建設(shè)的一系列新觀點、新論斷,、新要求,，是建設(shè)中國特色社會主義法治體系,、建設(shè)社會主義法治國家、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的科學(xué)指南和基本遵循,。全省上下要深入學(xué)習(xí),、準(zhǔn)確把握，切實用中央精神武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐,、推動工作。

　　全會認(rèn)為,，落實全面依法治國,、推進(jìn)全面依法治省，對全面建成小康社會,、全面深化改革,、全面從嚴(yán)治黨，加快中原崛起河南振興富民強省,，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義,。全面推進(jìn)依法治國，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命,，是我們黨治國理政方式又一次偉大歷史轉(zhuǎn)折,，事關(guān)黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康,，事關(guān)黨和國家長治久安,。推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo),，推進(jìn)改革開放,，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,、實現(xiàn)長治久安，都必須依靠法治,。改革開放以來,，我省扎實推進(jìn)依法治省、依法執(zhí)政,、依法行政,，立法、執(zhí)法,、司法及法治宣傳教育等都取得了長足進(jìn)步,，有力促進(jìn)了現(xiàn)代化建設(shè)，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比,，與人民群眾的期盼相比,，法治建設(shè)還有許多不適應(yīng),、不符合的問題。更好地統(tǒng)籌社會力量,、平衡社會利益,、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為,，鞏固和發(fā)展來之不易的大好局面,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明,、文化昌盛,、社會公平、生態(tài)良好,，確保社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序,，必須在全社會進(jìn)一步弘揚法治精神、樹立法治信仰,、用好法治方式,，把各項工作納入法治化軌道，發(fā)揮好法治的規(guī)范和引領(lǐng)作用,。全省上下要切實增強使命感和緊迫感,，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,，堅定信心,、加快行動，推動我省法治建設(shè)邁出堅實步伐,。

　　全會強調(diào),，全面推進(jìn)依法治省，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中,、四中全會精神,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時的重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng),，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，堅定不移走中國特色社會主義法治道路,，把依法治省貫徹到打造“四個河南”,、推進(jìn)“兩項建設(shè)”各個方面，跟進(jìn)落實中央提出的重大舉措,，聚焦解決影響經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的突出障礙,、影響群眾利益和社會穩(wěn)定的突出熱點問題、領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)方面的突出問題,，堅決維護(hù)憲法法律權(quán)威,，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)公平正義,、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,，以法治建設(shè)的扎實成效，讓中原在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢中更加出彩,。

　　全會提出，全面推進(jìn)依法治省的主要目標(biāo)是,，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系,、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，堅持依法治省,、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家,、法治政府,、法治社會一體建設(shè)，推進(jìn)地方法規(guī)規(guī)章更加完善,、法治實施更加高效,、法治監(jiān)督更加嚴(yán)密、法治保障更加有力,，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)更加健全,，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，推動我省法治建設(shè)水平進(jìn)入全國先進(jìn)行列。到2020年,，法治信仰普遍樹立,，立法水平全面提高，法治政府基本建成,，司法公信力有效提升,，依法執(zhí)政能力明顯增強,。

　　全會指出，全面推進(jìn)依法治省,，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真貫徹中央“三統(tǒng)一”、“四善于”的要求,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治省全過程和各方面,，確保方向正確、政治保證堅強,；必須堅持人民主體地位,，堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民,、造福人民,、保護(hù)人民，增強全社會尊法學(xué)法守法用法意識,，使法律為人民所掌握,、所遵守、所運用,；必須堅持法律面前人人平等,，任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動,，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利,、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán),；必須堅持法治和德治相結(jié)合,，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用,，實現(xiàn)法治和德治相輔相成,、相得益彰；必須堅持改革方向,、問題導(dǎo)向,，用改革的思路和舉措破除法治建設(shè)的體制機(jī)制障礙，以法治建設(shè)引導(dǎo),、推動,、規(guī)范、保障改革,，實現(xiàn)改革和法治同步推進(jìn),；必須堅持統(tǒng)籌兼顧、務(wù)實推進(jìn),，加強總體設(shè)計,，強化落實,，善作善成。

　　全會提出,，要把握全面推進(jìn)依法治省的重點任務(wù),。緊緊圍繞提高立法質(zhì)量積極審慎推進(jìn)地方立法，完善地方立法體制機(jī)制,，推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法，加強重點領(lǐng)域地方立法,，注重立法和改革決策相銜接,，使每一項立法都立得住、行得通,、切實管用,。緊緊圍繞建設(shè)法治政府深入落實嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行政府職能,，完善依法決策程序和機(jī)制,，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，大力推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法,，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,，全面推進(jìn)政務(wù)公開，加快建設(shè)職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正,、廉潔高效,、守法誠信的法治政府。緊緊圍繞提升司法公信力嚴(yán)格公正司法,，確保司法機(jī)關(guān)依法獨立公正行使職權(quán),，加強司法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實司法責(zé)任制,，完善司法為民長效機(jī)制,，深化司法體制改革，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,。緊緊圍繞建設(shè)法治社會樹立法治信仰,、促進(jìn)全民守法，加強法治宣傳教育,，加強公民道德建設(shè),，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，把信訪納入法治化軌道,，健全矛盾糾紛化解機(jī)制，推進(jìn)社會治安綜合治理,，使全省人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者,、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者,。

　　全會強調(diào),，全面推進(jìn)依法治省關(guān)乎各項事業(yè)發(fā)展全局，必須強化保障措施,。要加強和改進(jìn)黨對全面依法治省的領(lǐng)導(dǎo),，提高依法執(zhí)政水平，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)和落實,，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,，強化全面依法治省的根本保證。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力,，樹立正確用人導(dǎo)向，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格管理監(jiān)督,，推動領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范,，帶動全省上下共同推進(jìn)全面依法治省。要加強法治工作隊伍建設(shè),，加強思想政治建設(shè),，推進(jìn)法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化,、職業(yè)化,，加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)，創(chuàng)新法治專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制,，為全面依法治省提供組織和人才保障,。要完善法治監(jiān)督體系，強化對憲法法律實施的監(jiān)督,，強化對行政權(quán)力的監(jiān)督,，強化對司法活動的監(jiān)督，確保全面依法治省有效推進(jìn),。

　　全會強調(diào),，貫徹落實好會議精神，做好當(dāng)前工作,，關(guān)鍵是要真抓實干,。《實施意見》是我省法治建設(shè)的總綱，《責(zé)任分工方案》和《2015年重點事項》以施工圖方式明確了依法治省重要舉措的推進(jìn)路徑,、成果形式和時間進(jìn)度,。各地各部門、廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì),，積極投身到全面推進(jìn)依法治省的實踐中。要發(fā)動媒體廣泛宣傳,、營造氣氛,，組織專家學(xué)者準(zhǔn)確闡釋、加強輔導(dǎo),，引導(dǎo)大家正確理解,、凝聚共識，自覺用法治思維,、法治方式工作處事,，讓法治精神、法治信仰在全社會蔚然成風(fēng),。要積極推動落實,，進(jìn)一步明確職責(zé)，建立起任務(wù)臺賬,，把能做的事情先做起來,，以重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動依法治省全面推進(jìn),。要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,，在尊崇法治、敬畏法律上做模范,，在了解法律,、掌握法律上做模范，在遵紀(jì)守法,、捍衛(wèi)法治上做模范,，在厲行法治、依法辦事上做模范,，守法律,、重程序、受監(jiān)督,，帶動形成全省上下共同推進(jìn)全面依法治省的生動局面,。

　　全會對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了分析，強調(diào)面對下行壓力,，穩(wěn)增長,、保穩(wěn)定是我們做好經(jīng)濟(jì)工作的第一要義，要科學(xué)應(yīng)對，務(wù)必保持較好發(fā)展態(tài)勢,。首先要穩(wěn)住,，保持合理的發(fā)展速度，使經(jīng)濟(jì)運行不滑出底線,；出路在調(diào)整,，創(chuàng)造條件調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平,；長遠(yuǎn)要造勢，抓住機(jī)遇,，搶占制高點,，營造好的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)變中取勝,。要高度重視,，有效防范和化解金融等領(lǐng)域的風(fēng)險。要圍繞創(chuàng)造性抓好各項政策措施的落實,，用好“四個一”“五個點”的關(guān)鍵性舉措,，堅持開放招商“一舉求多效”、新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”,、深化改革“一優(yōu)帶百通”,、科技創(chuàng)新“一招上水平”，擴(kuò)大增長點,，轉(zhuǎn)化拖累點,，抓好關(guān)鍵點，控制風(fēng)險點,，搶占制高點,；做到“三準(zhǔn)三專三聚三提”，把準(zhǔn)中央精神,、把準(zhǔn)省情,、把準(zhǔn)本地本系統(tǒng)的癥結(jié)問題，對重大關(guān)鍵性問題專題研究,、制定專案,、組建專業(yè)隊伍，聚焦,、聚神,、聚力，提升水平,、提升質(zhì)量,、提升效能。

　　全會強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“四個全面”的科學(xué)內(nèi)涵和重大意義,，以“四個全面”為總引領(lǐng),、總遵循、總要求,，謀劃好上半年的工作,，在實際工作中貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，使“四個全面”相輔相成,、相互促進(jìn),、相得益彰。

　　全會號召,，全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng),，積極投身全面依法治省的偉大實踐,，崇尚法治、建設(shè)法治,、厲行法治,，為讓中原在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢中更加出彩而努力奮斗,！

　　參加全會的有：省委委員,、省委候補委員；不是省委委員和省委候補委員的省人大,、省政府,、省政協(xié)省級黨員領(lǐng)導(dǎo)同志；不是省委委員和省委候補委員的省轄市市委書記,、市長,，省委各部委主要負(fù)責(zé)同志，省紀(jì)委副書記,、紀(jì)委常委,，省人大、省政協(xié)各工作（專門）委員會黨員主要負(fù)責(zé)同志,，省直,、中央駐豫各正廳級單位黨員主要負(fù)責(zé)同志，省管企業(yè),、省管本科高等院校黨委書記,，省直管縣（市）委書記、縣（市）長,。省直,、中央駐豫正副廳級單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席第一次全體會議,。第一次全體會議以視頻形式開到市、縣,。