千呼萬喚始出來,，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見（中發(fā)【2015】9號》終于出臺，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者今日較早前也從一位權(quán)威人士獲得該份文件,，“這是醞釀已久的新電改方案,，目前國家發(fā)改委還在商量什么時候正式公布,。”

　　值得注意的是,，從文件顯示日期來看,，其已在今年3月15日已經(jīng)下發(fā),。

　　“四放開”變“三放開”

　　記者了解到，此次電改的重點和途徑是：在進(jìn)一步完善政企分開,、廠網(wǎng)分開,、主輔分開的基礎(chǔ)上，按照管住中間,、放開兩頭的體制架構(gòu),，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù),，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃,，推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立，規(guī)范運(yùn)行,，繼續(xù)深化對區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國國情的輸配體制研究,，進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃,，進(jìn)一步強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng),。

　　記者注意到，原先熱議的“四放開”在這份文件里變成了“三方開,。從電改文件內(nèi)容來看,，共分七大條28小條，主要內(nèi)容可以概括為“三放開,、一獨(dú)立,、三加強(qiáng)”。

　　所謂“三放開,、一獨(dú)立,、三加強(qiáng)”,，指的是放開新增配售電市場,，放開輸配以外的經(jīng)營性電價，公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)電計劃放開,，交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立,，加強(qiáng)政府監(jiān)管，強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃,，強(qiáng)化和提升電力安全高效運(yùn)行和可靠性供應(yīng)水平,。

　　除此之外，第三,、四,、五,、六均是亮點：

　　在第三大條中提出建立相對獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場交易平臺,，其實第11小條規(guī)定組建和規(guī)范運(yùn)行電力交易,，將原來由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開，實現(xiàn)交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立運(yùn)行,，電力交易機(jī)構(gòu)按照政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則為電力市場交易提供服務(wù),。

　　第四大條中提出推進(jìn)發(fā)用電計劃改革，更多發(fā)揮市場機(jī)制的作用,。第13小條規(guī)定,，根據(jù)市場發(fā)育程度，直接交易的電量和容量不再納入發(fā)用電計劃,，鼓勵新增工業(yè)用戶和新核準(zhǔn)的發(fā)電機(jī)組積極參與電力市場交易,，其電量盡快實現(xiàn)以市場交易為主。

　　第五大條規(guī)定穩(wěn)步推進(jìn)售電測改革,，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù),，鼓勵社會資本投資配電業(yè)務(wù)，建立市場主體準(zhǔn)入和推出機(jī)制,，多途徑培育市場主體,，賦予市場主體相應(yīng)的權(quán)貴。

　　第六大條規(guī)定開放電網(wǎng)公平接入,，建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制,。

　　方正證券：新電改有三波受益者

　　根據(jù)方正證券電力設(shè)備周紫光團(tuán)隊最新研報指出，新電改的實施步驟將從從單兵突進(jìn)到全面推進(jìn)試點,，首先,，2015至2017年，電改主要以試點為主,。方案下發(fā)后,，符合條件的省份均可上報各自方案，目前深圳試點進(jìn)展最快,，有望在今年完成電力市場搭建,，發(fā)出第一張售電牌照。其他排位靠前的地區(qū)：蒙西,、云南,、浙江等。樂觀估計2018年之后,，建立以區(qū)域為中心的電力交易市場,，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)電力市場建設(shè)。

　　然而,，“誰會成為售電主體”,、“誰能在新電改中獲得機(jī)會”才是業(yè)內(nèi)關(guān)注的,。上述研報指出，新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立售電主體,、社會資本投資組建售電主體,、供水供氣供熱等公共事業(yè)公司、節(jié)能服務(wù)公司等符合條件的發(fā)電企業(yè)都將成為售電主體,。

　　方正證券電力設(shè)備周紫光團(tuán)隊指出,，此次新電改有三波受益者，第一是具有競爭力的發(fā)電企業(yè)以及第一批售電牌照獲得者,，預(yù)計第一批牌照將發(fā)放給試點區(qū)域內(nèi)擁有國資背景的發(fā)電公司,，比如深圳能源、深南電A,、粵電力A等龍頭發(fā)電企業(yè),。而發(fā)電計劃放開之后，競爭將造成市場分化,。尤其是擁有優(yōu)質(zhì)水電,、坑口煤電、核電等成本較低發(fā)電資產(chǎn)的企業(yè),，以及形成規(guī)模效應(yīng)的發(fā)電集團(tuán)將在市場競爭中占有優(yōu)勢地位,，比如長江電力、國投電力,、桂冠電力等,。

　　第二波受益者則是分布式能源，電改將解決分布式能源的發(fā)展的根本性問題—體制性障礙,，進(jìn)而催生多種商業(yè)模式解決分布式目前遇到發(fā)展瓶頸,，最后達(dá)到促進(jìn)分布式發(fā)展的結(jié)果。

　　第三波受益者為致力于電網(wǎng)自動化,，能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的電力設(shè)備企業(yè),，其能夠整合電力數(shù)據(jù)信息與金融服務(wù)，在碳交易等領(lǐng)域或能源服務(wù)領(lǐng)域有獨(dú)特優(yōu)勢的企業(yè),。

　　華北電力大學(xué)教授曾鳴在接受記者采訪時表示,，此次新電改能不能基于目標(biāo)進(jìn)行具體的改革還要看具體實施細(xì)則，如何制定和政策如何配套等等,，依然有一個較長的過程,，而且依然會激勵博弈,。

　　“至于配電側(cè)改革問題,，我認(rèn)為配電側(cè)改革的目標(biāo)是降低成本，促進(jìn)清潔能源的利用,，以及提高用電效率和做到普遍服務(wù),，為此,，不應(yīng)該將配電側(cè)放開完全視為市場商機(jī)，如果那樣,，消費(fèi)者利益可能會受到損害,，如果說機(jī)會，那就是用戶應(yīng)該得到機(jī)會,，而不是經(jīng)營者,。”上述人士表示。每日經(jīng)濟(jì)新聞記者 發(fā)自深圳