昨日（3月10日）,人社部部長(zhǎng)尹蔚民在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì)上透露,，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)方案現(xiàn)已基本形成,，有望于今年下半年報(bào)請(qǐng)黨中央和國(guó)務(wù)院審定,。

　　據(jù)尹蔚民介紹,，養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)將不會(huì)全部投資于股市，在比例上會(huì)有所限制,；同時(shí)還將相對(duì)集中委托給專業(yè)投資機(jī)構(gòu),。

　　除此之外，為緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡壓力,，人社部還正在進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)籌方案設(shè)計(jì)和延遲退休方案設(shè)計(jì),。尹蔚民稱,，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌方案將力爭(zhēng)在今年出臺(tái),；延遲退休年齡方案有望2017年推出。

　　結(jié)余三萬億

　　正在研究投資運(yùn)營(yíng)問題

　　人社部數(shù)據(jù)顯示,，2014年全國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入2.33萬億元,，總支出1.98萬億元，當(dāng)期結(jié)余3458億元,，累計(jì)結(jié)余3.06萬億元,。

　　按照現(xiàn)行規(guī)定，上述3.06萬億元基金結(jié)余目前只能購(gòu)買國(guó)債,、存銀行,。上述手段雖然于資金安全方面有保障，但并未實(shí)現(xiàn)保值增值,。

　　基于上述情況,，人社部正在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)問題進(jìn)行研究,、論證。尹蔚民表示,，目前已經(jīng)形成基本的投資運(yùn)營(yíng)方案,，有望于今年下半年按程序報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院審定,。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解,，用來投資運(yùn)營(yíng)的資金將主要是上述3.06萬億元全國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余，投資形式將堅(jiān)持市場(chǎng)化原則,、多元化的投資方向和相對(duì)集中的運(yùn)營(yíng)方式,。

　　尹蔚民表示，養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)將由專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng),，使基金能夠得到支撐,。在投資方向上堅(jiān)持多元化，除繼續(xù)購(gòu)買國(guó)債,、存銀行外,，還會(huì)選擇一些效益比較好的、有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資,，“特別會(huì)注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),。”

　　此外，養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)還將堅(jiān)持相對(duì)集中的運(yùn)營(yíng)方式,。“中央制定大的規(guī)劃和投資政策,，適當(dāng)?shù)丶形薪o專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，盡量避免投資風(fēng)險(xiǎn),，而且也有利于選擇投資的項(xiàng)目,。”

　　設(shè)全國(guó)統(tǒng)籌

　　今年內(nèi)將出臺(tái)具體方案

　　在制訂養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)方案的同時(shí)，人社部還在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌方案設(shè)計(jì),。

　　“養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌層次太低,，不利于建立集中的投資管理制度。”社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文此前曾表示,，統(tǒng)籌層次太低是目前建立投資體制的大敵,，養(yǎng)老基金應(yīng)該進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)籌投資運(yùn)營(yíng)。

　　基于此,，人社部將力爭(zhēng)在2015年出臺(tái)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌方案,。該方案出臺(tái)實(shí)施后，將可以在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)養(yǎng)老基金進(jìn)行調(diào)劑余缺,、分散風(fēng)險(xiǎn),。

　　此外，為緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡問題，人社部正在加大擴(kuò)面征繳力度,，實(shí)施“全民參保計(jì)劃”,，將2億符合參保條件但尚未納入制度體系的人群，納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍,。

　　據(jù)人社部測(cè)算,，目前我國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04：1，也就是3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人,，到了2020年將下降到2.94：1,，到2050年將下降到1.3：1。這意味著,，我國(guó)養(yǎng)老金的收支平衡壓力將進(jìn)一步加大,。

　　尹蔚民介紹，為緩解上述矛盾,，人社部正在進(jìn)行的制度設(shè)計(jì)除上述加大征繳力度,、實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、做好結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)外,，還將采取漸進(jìn)式延遲退休年齡政策,，加大財(cái)政支持力度，多方面籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,，以緩解因人口老齡化等因素造成的養(yǎng)老基金收支平衡壓力,。

　　講延遲退休

　　漸進(jìn)實(shí)施，延長(zhǎng)交費(fèi)年限

　　此外,，作為緩解養(yǎng)老金收支平衡的一項(xiàng)重要應(yīng)對(duì)措施,，漸進(jìn)式延遲退休政策有望于2017年正式推出。

　　尹蔚民稱,，漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的核心點(diǎn),，就是要延長(zhǎng)繳費(fèi)的年限，相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限,。

　　“將根據(jù)我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力的狀況,，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏。”尹蔚民在介紹漸進(jìn)式延遲退休政策時(shí)說,，該政策肯定是“小步徐趨,、漸進(jìn)到位”,。也就是說,，每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡,。

　　不過尹蔚民也表示,，漸進(jìn)式延遲退休政策還需要進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)。在制訂方案的時(shí)候，會(huì)充分考慮社會(huì)各界的意見和看法,，使方案更周到,，各方面都能接受。“方案的實(shí)施時(shí)間至少要在方案公布5年以后,，給大家留足心理的預(yù)期,。”

　　至于延遲退休政策的具體時(shí)間表，尹蔚民在昨日的記者會(huì)上透露,，希望今年能夠把方案制訂出來,，明年在報(bào)經(jīng)中央同意以后向社會(huì)征求意見，并根據(jù)征求意見進(jìn)行完善,，預(yù)計(jì)后年（2017年）正式推出,。