人民政協(xié)網(wǎng)快訊 3月9日下午3時，全國政協(xié)十二屆三次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行,，共有16名委員作大會發(fā)言,。

　　[清華大學經(jīng)濟管理學院院長錢穎一]:我的發(fā)言題目是《中國經(jīng)濟增速下行：如何看如何辦,？》,。[15:12]

　　[錢穎一]:2014年中國GDP增長速度下滑到7.4%，為1990年以來最低。如何看？三個原因讓我們感到有心理壓力：對比30多年平均增速超過9%的增長,，7.4%低于年初制定的7.5%目標；2014年第四季度印度增長率7.5%,，超過我國的7.3%,。但是我們需要理性地分析我國經(jīng)濟增速下降的原因。我認為,，如果考慮中長期因素,，大致有三類原因：[15:12]

　　[錢穎一]:第一，潛在經(jīng)濟增長率的下降,。經(jīng)過30多年的高速增長，中國的人均收入達到7000美元,，進入中等收入階段,。經(jīng)濟增長的規(guī)律是潛在增長率與人均收入成反比。在擺脫貧困陷阱之后,，低收入經(jīng)濟對應高的潛在增長率,，中等收入經(jīng)濟對應中的潛在增長率，而高收入經(jīng)濟對應低的潛在增長率,。隨著資本存量的增加和剩余勞動力的減少,，潛在增速必然下降。但是,，定量下降數(shù)字則需要科學,、細致的研究。[15:14]

　　[錢穎一]:第二,，經(jīng)濟中結(jié)構(gòu)扭曲的糾正,。在同一發(fā)展水平上，在潛在增長率相同的條件下,，由于經(jīng)濟發(fā)展路徑不同,，能夠?qū)崿F(xiàn)的經(jīng)濟增長速度也會不同。過去這些年中,，特別是2008年以后,，我國經(jīng)濟中的結(jié)構(gòu)扭曲日趨嚴重：投資結(jié)構(gòu)扭曲、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲,、融資結(jié)構(gòu)扭曲等,，造成大面積產(chǎn)能過剩，投資回報大幅度下降,，環(huán)境破壞加劇,，其嚴重程度在其他經(jīng)濟類似高速增長時期不多見,。糾正這些扭曲，必須停止,、減緩,、調(diào)整以往增長模式，也影響經(jīng)濟增長速度,，可以看作是延期支付的成本,。[15:15]

　　[錢穎一]:第三，激勵機制的變化,。經(jīng)濟增長的推動力,，除了有效率的資源配置，還要靠激勵,。30多年來,，中國經(jīng)濟增長的推動力是個人、企業(yè)和政府,，包括地方政府強勁的發(fā)展經(jīng)濟的積極性,。政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性，在推動經(jīng)濟增長的同時,，也帶來市場的扭曲以及伴隨的腐敗,，效率成本和社會成本都很高。隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài),，政府激勵正在發(fā)生變化,。過去那種政府深度參與經(jīng)濟決策的模式正在淡出，但規(guī)范市場經(jīng)濟的服務型政府模式尚未建立,，我們正處在轉(zhuǎn)型期間的中間狀態(tài)：就是政府權(quán)力并未顯著減少但做事積極性減少了,，這也是導致增速下降的原因。[15:15]

　　[錢穎一]:如何辦,？先說不應該如何辦,。第一，不應該出臺大幅度刺激需求的政策,。刺激需求只能有暫時效果,，但是改變不了潛在經(jīng)濟增速，更會惡化經(jīng)濟中的扭曲,。第二,，不應該過度依賴央行的貨幣政策。貨幣政策要起作用,，必須配套結(jié)構(gòu)調(diào)整措施,。美國實施量化寬松貨幣政策的同時，采取去杠桿的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，才有了經(jīng)濟回升,。當前歐洲和日本的寬松貨幣政策,，還必須有結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能最終見效,。我們也一樣,。[15:16]

　　[錢穎一]:應該如何辦？我提三條建議,。 第一,，留給市場和企業(yè)內(nèi)生調(diào)整和發(fā)展的空間。中國經(jīng)濟“韌性”程度高,，不僅政府調(diào)節(jié)能力強,，而且個人和企業(yè)對市場變化的適應程度大。當人生病時,，除了吃藥外,，人的自我調(diào)節(jié)，包括改變生活方式的本領(lǐng)是很強的,。經(jīng)濟調(diào)整也是如此,。要給市場自我調(diào)節(jié)的空間，給個人和企業(yè)調(diào)整的機會,。甚至可以說,，調(diào)整都是被逼出來的,，不要浪費這個調(diào)整的機會,。[15:17]

　　[錢穎一]:第二，發(fā)揮政府在供給政策上的作用,。一方面應減少行政審批,、加快財稅改革和國有企業(yè)改革、為民營企業(yè)松綁,、促進金融創(chuàng)新,、鼓勵創(chuàng)業(yè)等。當今技術(shù)變化,，特別是移動互聯(lián)網(wǎng),，降低了進入門檻，又可滿足個性化需求,，非常有利于大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新。另一方面是政府可以支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，但要改變方式,。比如推動電動汽車發(fā)展，但并不直接參與投資和制造,，而是發(fā)揮規(guī)劃,、協(xié)調(diào)以及促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用,。[15:18]

　　[錢穎一]:第三，重新定義政府激勵機制,，建立新型政商關(guān)系,。解決政府“不作為”的辦法不是回到過去那種“作為”，而是轉(zhuǎn)變政府職能,，把政府與企業(yè)的關(guān)系從“關(guān)系緊密型”轉(zhuǎn)到“保持距離型”,，把政府在經(jīng)濟中的作用從“參與型”轉(zhuǎn)到“服務型”。在法治經(jīng)濟框架中,，重新定義政府激勵,，既減少政府腐敗，又把企業(yè)解放出來,。[15:18]