人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日訊（記者 孫萌萌） 又到了一年一度的婦女節(jié),，每年婦女節(jié)前后,，婦女權(quán)益問題總是格外受到關(guān)注,。在廣大的女性群體中，女性農(nóng)民工又是一個(gè)格外“弱勢(shì)”的群體,。“不僅女性農(nóng)民工是‘弱勢(shì)’的，保障女性生育權(quán)的生育險(xiǎn)也是5個(gè)險(xiǎn)種之中最‘弱勢(shì)’的,，兩者相加,，女性農(nóng)民工的生育保險(xiǎn)權(quán)益是弱勢(shì)中的弱勢(shì)。”在今年的兩會(huì)上,，孫潔委員將目標(biāo)投向了女性農(nóng)民工的生育險(xiǎn)問題,。 孫潔委員這個(gè)“弱勢(shì)中的弱勢(shì)”的概念由來已久：根據(jù)對(duì)歷年《農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》進(jìn)行的分析，農(nóng)民工生育保險(xiǎn)參保率一直很低,，2008年僅有2%,，直到2013年，才達(dá)到6.6%,，女性農(nóng)民工的生育保險(xiǎn)權(quán)益沒有得到保障,。而生育險(xiǎn)在立法層次上的“弱勢(shì)”也十分明顯：全國(guó)范圍內(nèi)適用的養(yǎng)老保險(xiǎn)的專門法規(guī)有30個(gè)，工傷保險(xiǎn)的專門法規(guī)有13個(gè),，而生育保險(xiǎn)的專門法規(guī)僅有兩個(gè),。 孫潔介紹說，目前生育險(xiǎn)的立法層次較低,，使用的法規(guī)《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》制定于1994年,，非常老了，當(dāng)時(shí)規(guī)定的參保人群只有城鎮(zhèn)職工,，覆蓋面亟待擴(kuò)大,。實(shí)際上不包括農(nóng)民工，農(nóng)民工上了生育險(xiǎn)之后,，領(lǐng)取生育險(xiǎn)是沒有法律保護(hù)的,。2010年《社保法》修訂之時(shí)將“城鎮(zhèn)職工”字樣刪去了，但相關(guān)法規(guī),，尤其是涉及生育險(xiǎn)的法規(guī)尚未配套,，造成農(nóng)民工雖然參保生育險(xiǎn)人數(shù)在上升，但實(shí)際上領(lǐng)取到生育險(xiǎn)卻很難,。“目前,，領(lǐng)取失業(yè)、工傷,、生育保險(xiǎn)的人數(shù)只占參保人數(shù)的1%到3%,，最高到6%,。”孫潔說，而且這個(gè)數(shù)據(jù)是城鎮(zhèn)職工與農(nóng)民工共同的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，如果專門測(cè)算農(nóng)民工的生育險(xiǎn)領(lǐng)取率,，數(shù)字還會(huì)更低。 “究其原因,，國(guó)家對(duì)生育保險(xiǎn)立法的缺位是很重要的因素,。”孫潔說，“現(xiàn)在失業(yè),、工傷,、生育三個(gè)險(xiǎn)種的結(jié)余有幾百億甚至上千億規(guī)模，而且財(cái)政多多少少還在補(bǔ)貼這些險(xiǎn)種,，在我看來,，這個(gè)結(jié)余是不合理的，它說明我們的保險(xiǎn)沒有起到保障的功能,。”

　　“問題很迫切,，但我們需要做的事情千頭萬緒。首先我們得解決制度建設(shè)問題,，不然所有的舉措都將無法可依,。相關(guān)法律法規(guī)完善了，能更好地指導(dǎo)女職工生育保險(xiǎn)權(quán)益的改善,。”為此,，孫潔建議，盡快完善相關(guān)政策體系,，制定《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)條例》,，強(qiáng)化生育保險(xiǎn)的地位、擴(kuò)大生育險(xiǎn)覆蓋范圍,，并制定政策,，將非長(zhǎng)期就業(yè)的婦女尤其是非正規(guī)就業(yè)的婦女納入生育險(xiǎn)參保范圍。除此之外,，還應(yīng)制定合理的保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率,，支持和鼓勵(lì)企業(yè)為女職工提供生育保險(xiǎn)。

　　記者手記 女性權(quán)益,，婦女委員,，懷孕記者 孫潔委員提到農(nóng)民工保障農(nóng)民工生育權(quán)益的時(shí)候，我停下了筆,。比起迅速記下觀點(diǎn),，我很想認(rèn)真聽完她的發(fā)言。這不僅因?yàn)槲乙彩且粋€(gè)準(zhǔn)媽媽,，更是因?yàn)樽约涸?jīng)經(jīng)歷的一件小事,。 懷孕之后,，不少家務(wù)都力不從心，我從一家家政網(wǎng)站雇了一個(gè)小時(shí)工,。見到我的大肚子,，阿姨高高興興地跟我說，她在一家高級(jí)酒店做服務(wù)員的閨女也懷孕了,，月份比我小一點(diǎn),。當(dāng)時(shí)，我也問了她閨女的生育險(xiǎn)問題,，阿姨撇了撇嘴說：“上什么保險(xiǎn),，不被‘開掉’就不錯(cuò)了。”

　　突然有一天,，阿姨給我發(fā)短信請(qǐng)了兩周的假,，我簡(jiǎn)直抓了狂,，再見到阿姨,，她瘦了一圈：“孩子一直不敢跟單位說，生怕被辭退,。結(jié)果寶寶沒保住,，流掉了。”那個(gè)時(shí)候,，我肚里的孩子已經(jīng)有了胎動(dòng),，我比任何人都理解，對(duì)于一個(gè)母親來說,，失去一個(gè)孩子是什么滋味,。所以，聽到孫潔委員說完話之后,，我連電腦都顧不上拿就奔了過去,。 “農(nóng)民工問題還是當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)，但對(duì)女性農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)現(xiàn)在仍然存在不少空白,，尤其是生育險(xiǎn)問題至今沒得到足夠的關(guān)心和注意,。生育險(xiǎn)所保證的生育津貼與醫(yī)療待遇，女性農(nóng)民工基本都沒辦法享受,。再加上我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)‘90’后的農(nóng)民工呈現(xiàn)出‘短工化’的特點(diǎn),，她們的流動(dòng)性更大，如何參保,，權(quán)益如何享受,，這更是亟待探討和解決的問題。”看見我的大肚子,，估計(jì)也知道了我關(guān)注這個(gè)話題的原因,，孫委員欣然坐下來接受我的采訪,，并拿來她的提案給我參考。旁邊的洪慧民委員也急忙拉來一張椅子說：“你坐這兒,，坐這兒,！”

　　采訪過程中，我跟孫潔委員說,，因?yàn)檫x擇了私立醫(yī)院生孩子,，所以我生孩子的錢也可能無法報(bào)銷，孫潔說：“對(duì)呀,，但起碼其他生育福利你是能享受的,，那些農(nóng)民工呢，交了生育險(xiǎn),，很可能什么福利都享受不了,。所以，這個(gè)問題是亟待關(guān)注的,！”