原標(biāo)題：人民日報(bào)人民時(shí)評：為人民管好“國家錢袋”

　　人大會(huì)議的重頭戲、對政府最“硬”的監(jiān)督權(quán),，就是監(jiān)督和審查政府的預(yù)算,。把目光聚焦到預(yù)算監(jiān)督上,，才真正回歸了人民代表大會(huì)制度的基本常識

　　今年的全國人代會(huì)是次例會(huì),，有些媒體記者以為沒有換屆時(shí)的重大人事任免,，就找不著會(huì)議的重點(diǎn)和看點(diǎn),。其實(shí),，在我國人民代表大會(huì)的制度設(shè)計(jì)中,，預(yù)算監(jiān)督是人大會(huì)議的核心內(nèi)容之一,，也是實(shí)質(zhì)監(jiān)督的體現(xiàn)。

　　預(yù)算是國家大賬本,，簡單地說即是政府的財(cái)政收支計(jì)劃,，也就是政府怎么花錢的問題。預(yù)算不僅是一國經(jīng)濟(jì)根本,，也關(guān)乎普通百姓一粥一飯,，涉及每個(gè)人的生老病死、衣食住行,。我國財(cái)政收入的90%以上來自稅收,，也就是納稅人的錢，人大代表在依法審查財(cái)政預(yù)算草案的時(shí)候,，也就是替13億中國人在監(jiān)督政府怎么花我們自己的錢,，為人民管好政府的錢袋子。媒體有義務(wù)告訴受眾：人大會(huì)議的重頭戲、對政府最“硬”的監(jiān)督權(quán),，就是監(jiān)督和審查政府的預(yù)算,。

　　有人曾說過，一個(gè)國家的財(cái)政史是驚心動(dòng)魄的,。如果你讀它,，從中看到的不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且是社會(huì)的結(jié)構(gòu)和公平正義,。中國改革進(jìn)入深水區(qū),，預(yù)算改革必將成為中國社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要契機(jī)，涉及經(jīng)濟(jì)體制,、財(cái)政體制和政治體制的改革,。其中的道理不難理解，因?yàn)楣藏?cái)政是花納稅人的錢,，財(cái)政分配又直接事關(guān)公共福利和社會(huì)公平,，所以圍繞公共財(cái)政分配展開的博弈和交鋒必然是激烈的，人們追求公平的激情,，很大程度上都表現(xiàn)在對財(cái)政公平分配的追求中,。

　　財(cái)政史的驚心動(dòng)魄表現(xiàn)在日常民主政治中，就是人民代表大會(huì)上審議和審查政府預(yù)算時(shí)的驚心動(dòng)魄,，人大代表就政府如何花錢而唇槍舌劍激烈交鋒的驚心動(dòng)魄,。預(yù)算審查如果形同虛設(shè)、敷衍了事,，人大代表就失去了其最核心的價(jià)值,，因?yàn)楣娡镀边x出代表，最核心的目的正是為了讓他們監(jiān)督政府怎么花納稅人的錢,。而全國人民代表大會(huì)之所以是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān),，表現(xiàn)之一就是：不經(jīng)代表大會(huì)批準(zhǔn)，預(yù)算就只能停留在“草案”階段,。與人大代表的批評權(quán),、質(zhì)詢權(quán)，乃至提議案權(quán),、建議權(quán)相比,，審查政府預(yù)算這一權(quán)力顯得更“硬”。

　　預(yù)算審查權(quán)也是解決民生問題最有效的辦法之一,。法律賦予人代會(huì)以立法權(quán)和審查,、批準(zhǔn)預(yù)算的權(quán)力。積極運(yùn)用立法權(quán),，人大就有可能解決諸多社會(huì)不公現(xiàn)象,；充分運(yùn)用預(yù)算的審查和批準(zhǔn)權(quán),，人大就可以讓很多民生問題得到解決。比如,，涉及教育問題,，就要牢牢盯住政府預(yù)算草案中的教育經(jīng)費(fèi)部分。因此,，媒體報(bào)道需要強(qiáng)化這樣的意識：人大不僅要敦促政府公開預(yù)算,，還要支持人大代表認(rèn)真地審議和審查預(yù)算，敢于否決不合理的預(yù)算,，敢于對模糊的預(yù)算說不,，而不是稀里糊涂地舉手,，讓政府預(yù)算草案稀里糊涂地通過,。

　　有一年全國人代會(huì)上，廣東團(tuán)的全國人大代表李永忠發(fā)現(xiàn)預(yù)算報(bào)告中有三處錯(cuò)誤,，并沒有默不作聲,，而是在代表團(tuán)審議預(yù)算報(bào)告時(shí)當(dāng)眾指出，并且責(zé)問,，“這是誤差,，還是印錯(cuò)？”讓我們看到了一位人大代表敢于直言,、對自己所負(fù)使命盡心盡職的勇氣和力量,。面對財(cái)政預(yù)算報(bào)告里的錯(cuò)誤，代表有法定義務(wù)指出,。而對細(xì)心大膽挑出國家賬本差錯(cuò)的代表,，我們充滿敬意。有這樣的代表為民眾商討國是,，是國家之福,、人民之幸。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2015年03月06日 12 版）