原標(biāo)題：問題意識改革精神民生導(dǎo)向法治思維———政協(xié)委員熱議政府工作報告

　　總體印象

　　楊崇匯委員：這是一份體現(xiàn)人民性和法治精神的好報告,，符合國情民意,，是一份能引起代表委員共鳴的報告。同時，這是一份求真務(wù)實(shí),，堅持問題導(dǎo)向的報告。報告形式服從內(nèi)容，清晰明確，不回避矛盾和問題,，所談取得的工作成效也是緊緊圍繞著解決問題。報告鼓舞人心,、催人奮進(jìn),。2014年工作穩(wěn)中求進(jìn)，來之不易,，新一年工作部署為下一步工作打下了堅實(shí)基礎(chǔ),，政協(xié)委員有責(zé)任圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革,、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨履行職能,，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。

　　黃康生委員：報告立足現(xiàn)狀,，求真務(wù)實(shí),；激人奮進(jìn)，給人信心,；任務(wù)明確，指明方向,?？偨Y(jié)了去年成績呈現(xiàn)的五個特點(diǎn)：一是重大基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是交通設(shè)施水利設(shè)施能夠順利完成,，為實(shí)現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展打好了基礎(chǔ),；二是重大民生問題得到改善，在制度上保障了民生改善,；三是城鄉(xiāng)收入增加很快,，消費(fèi)也進(jìn)一步增加，第三產(chǎn)業(yè)增加值超過第二產(chǎn)業(yè),；四是社會和諧穩(wěn)定,，給老百姓提供了干事創(chuàng)業(yè)的安定環(huán)境；五是公共權(quán)力的規(guī)范，簡政放權(quán),，使企業(yè),、百姓辦事更方便。對報告我感到十分滿意,，報告對今年工作做出了部署,，關(guān)鍵是要結(jié)合實(shí)際，重在落實(shí),。

　　劉偉委員：報告體現(xiàn)了改革創(chuàng)新,、克難攻堅、求真務(wù)實(shí)的精神,，是貫徹落實(shí)四個全面戰(zhàn)略布局的年度“計劃書”,、“施工圖”、“動員令”,，是貫徹從嚴(yán)執(zhí)政要求,，建設(shè)廉潔高效、法治便民政府的“責(zé)任狀”和“承諾書”,，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新思路,、新舉措、新部署,，我十分贊同和擁護(hù),。同時，我建議,，在推進(jìn)依法治國過程中要以健全法律體系,、推進(jìn)司法公正、領(lǐng)導(dǎo)干部做表率和提高公民法律素養(yǎng)四個方面為重點(diǎn),，把普法教育抓得更緊更實(shí),。

　　陳清華委員：今年的報告很過癮，文字和內(nèi)容貼近國情,，越來越實(shí),，報告總結(jié)去年篇幅少、語氣平,、沒有拔高,、接地氣。去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行碰到前所未有的困難,，但在中共中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下攻堅克難,，取得這樣的成績不容易。對明年的工作部署措施符合實(shí)際,，相信按照部署認(rèn)真抓好落實(shí)一定能取得令人矚目的成績,。報告在總結(jié)過去一年存在的問題時不回避,、不護(hù)短，非常深刻,。

　　張帆委員：總理提出了大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的新理念，這是以前的報告中沒有提到過的,，很有新意,。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的今天，提出萬眾創(chuàng)業(yè),、“草根”創(chuàng)新很有必要,。以往提到創(chuàng)新，主體往往是高校,、研究所,、知識分子，把大眾納入創(chuàng)新的范疇并寫入政府工作報告中,，還是首次,。這不僅會為尋求經(jīng)濟(jì)突破途徑的各級地方政府指明方向，也將大大鼓舞青年一代,，對他們的信心提振產(chǎn)生重大影響,。勢必會如一針強(qiáng)心劑，激起青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的浪潮,。

　　史貽云委員：報告中有一個數(shù)據(jù)讓我很振奮,，就是研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比超過2%。在經(jīng)濟(jì)下行的形勢下,，仍然能夠保持這一占比非常不容易,。去年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升,，創(chuàng)新能力增強(qiáng),，科技經(jīng)費(fèi)使用的審計和改革在社會上引起很大反響，科技創(chuàng)新發(fā)展步伐又快又穩(wěn),，成效明顯,，這些都和國家重視科技創(chuàng)新水平密不可分。2015年,，我希望國家能夠在一如既往支持科技創(chuàng)新的同時，重視創(chuàng)新資源的平衡配置問題,，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)的均衡發(fā)展,。

　　劉明康委員：在談今年工作計劃中，報告自始至終都在講創(chuàng)新,。但創(chuàng)新不是喊出來的,，要實(shí)現(xiàn)萬眾創(chuàng)新也不簡單,。創(chuàng)新需要強(qiáng)大的激勵機(jī)制做保障，這里就包括對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),；社會環(huán)境要包容創(chuàng)新失敗,，要建立創(chuàng)新生態(tài)體系；培養(yǎng)創(chuàng)新人才也不簡單,，我們的學(xué)校要培養(yǎng)學(xué)生的好奇心,，讓他們有批判性的思維，使他們具有分析和解決客戶體驗問題的能力,。

　　楊占秋委員：我們要重視創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn),，狠抓創(chuàng)新驅(qū)動。建議：政府要在教育,、體育方面增加民生和社會服務(wù)的投入,，不應(yīng)把教育、體育作為消費(fèi)增長點(diǎn),，讓人民群眾增加負(fù)擔(dān),；政府簡政放權(quán)的同時要縮編減員，提高政府治理能力,。

　　壽子琪委員：報告專門論述了以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新,，很受鼓舞。建議：一是要給科技人才“名利雙收”創(chuàng)造環(huán)境和政策保障,；二是既要注重人才引進(jìn),，又要充分利用國外高層次人才，有些人才可以不求所有,，但求所用,；三是發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的引擎作用，關(guān)注企業(yè)本身的創(chuàng)新問題,，要大力提升企業(yè)的創(chuàng)新管理能力,。政府要致力于打造創(chuàng)新平臺和提供政策保障。

　　李丕鈞委員：報告提出：難度再大,，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上,。減少1000萬貧困人口可以讓殘疾人得實(shí)惠，因為其中殘疾人占據(jù)很大的比例,。報告中提到的“繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平,，提升優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”，應(yīng)該在“提升優(yōu)撫對象”之前加上一句“提升殘疾人低保標(biāo)準(zhǔn)”,。殘疾人與健全人相比,，更為困難。長期以來,，殘疾人的低保和健全人一個標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)該改變,。

　　翁華建委員：3個“1000萬”體現(xiàn)了2014年我國民生發(fā)展成就巨大。這3個數(shù)據(jù)分別是：新登記注冊市場主體達(dá)到1293萬戶,；經(jīng)濟(jì)增長雖然放緩,，但新增的城鎮(zhèn)就業(yè)達(dá)1322萬人；農(nóng)村貧困人口減少1232萬人,。改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了活力和動力,。老百姓在發(fā)展中獲得的實(shí)惠增加。尤其是發(fā)展過程中,，農(nóng)村貧困人口沒被落下,，這與“四個全面”的戰(zhàn)略布局是一致的。

　　程振山委員：報告提出70%以上財政支出用于民生,，今年又作出解決6000萬人飲水安全的安排,，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對民生的重視,。建議從中央水利基金中統(tǒng)籌安排部分資金用于設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程維修基金,，按照中央、自治區(qū),、縣4∶4∶2承擔(dān),。

　　黃潔夫委員：報告中提出，要將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元,，增幅達(dá)到19%,。政府對醫(yī)藥衛(wèi)生越來越重視，不斷增加這一關(guān)乎民生事業(yè)的投入,，讓我們真誠地為這屆政府點(diǎn)贊,。對于報告中提出取消藥品政府定價方面，我認(rèn)為應(yīng)該充分地引入市場機(jī)制,，努力做到充分競爭,，推動藥品價格合理化。

　　朱征夫委員：報告中提到“深入開展法制宣傳教育”,。依法治國首先要提高全民的法制意識,。我們過去的普法教育側(cè)重于義務(wù)教育，忽視權(quán)利教育,，強(qiáng)調(diào)公民遵法,、守法多，告訴公民知法,、用法少,。權(quán)利教育的缺位造成法律本意受到曲解，不符合法律精神,。以義務(wù)為中心的普法活動沒有對法律內(nèi)容進(jìn)行真實(shí),、全面宣傳，容易誤導(dǎo)人們,。深入開展法制宣傳教育應(yīng)該權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合,。

　　車?yán)杳魑瘑T：依法治國、建設(shè)法治政府,，目前全社會在認(rèn)識上有一種誤區(qū),，就是一提到法治就想到限制權(quán)力、把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子,，但僅僅這樣做是不夠的,。十八屆四中全會提出“良法善治”，就是還要更加注重發(fā)揮法治的積極性,、能動性,，使權(quán)力在籠子里不會睡大覺，而是更好地作為,。

　　張學(xué)明委員：報告回顧2014年工作,，對2015年工作作出部署。作為政協(xié)委員,，我們該怎樣更好地履行責(zé)任,？從去年工作中我體會到，香港政協(xié)委員可在依法治國中發(fā)揮作用,。在香港實(shí)施“一國兩制”政策,，是國家憲法賦予港人的權(quán)利和責(zé)任。我們港區(qū)政協(xié)委員和香港市民有權(quán)利和責(zé)任去維護(hù)“一國兩制”,。去年以來,，我們委員在推進(jìn)香港政改方面做了大量工作，往往身處前線,。希望今后我們委員可在這方面加大力度,，維護(hù)香港繁榮穩(wěn)定。

　　趙曉勇委員：如何適應(yīng)新常態(tài),？在國家宏觀調(diào)控層面,，要正確處理好發(fā)展與改革、穩(wěn)定三者關(guān)系,，要正確處理好經(jīng)濟(jì)與政治,、文化、社會,、生態(tài)文明五大建設(shè)的關(guān)系,；在中觀區(qū)域發(fā)展層面，要規(guī)范經(jīng)濟(jì)競爭發(fā)展行為,，從指標(biāo)壓力,、比較壓力,、發(fā)展壓力等壓力性思維轉(zhuǎn)向“要指標(biāo)不要壓指標(biāo)、要比較不要盲目攀比,、要發(fā)展不要污染環(huán)境的發(fā)展”的科學(xué)指南,；在微觀企業(yè)發(fā)展層面，要把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式落到實(shí)處,，注重全面履行企業(yè)責(zé)任,。

　　黃燕明委員：去年我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，東三省遭遇了經(jīng)濟(jì)“換擋”中的大幅滑落,。中央十分重視,，出臺了《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》。今年報告提到,，要落實(shí)好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施,。希望國家支持糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)、長白山森林資源保護(hù),、東北老工業(yè)基地全面深改,、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)等。

　　李毅中委員：報告三次提到實(shí)體經(jīng)濟(jì),，兩次提到技術(shù)改造,。此外，報告對中國制造進(jìn)行了集中論述,，周到,、全面地提到了六個要點(diǎn)，即創(chuàng)新驅(qū)動,、智能轉(zhuǎn)型,、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色低碳,、調(diào)整結(jié)構(gòu),、制造業(yè)服務(wù)化。這充分顯示了黨中央,、國務(wù)院對工業(yè),、制造業(yè)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化中的主導(dǎo)、支撐作用的肯定,。

　　甘連舫委員：報告中提到讓各類企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)依法得到保護(hù),，雖然篇幅不長，但作用巨大,，讓我們進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的信心,。希望在支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分，也能跟深化國企國資改革一樣，讓我們感到國企和民企之間是平等的,。

　　周文彰委員：報告提出鼓勵大眾消費(fèi),，顯示出政府對消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的重視。但是把消費(fèi)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要措施,，需要全社會對此有正確認(rèn)識,。希望能夠進(jìn)一步明確舉措，為大眾消費(fèi)提供好的輿論氛圍,。

　　馬軍勝委員：2014年成績來之不易。2015年工作部署目標(biāo)明確,、措施有力,。建議：統(tǒng)一對經(jīng)濟(jì)社會提質(zhì)增效的思想認(rèn)識，堅持在發(fā)展中提升,，在提升中發(fā)展,；下定決心做強(qiáng)制造業(yè)，提高制造業(yè)的核心競爭力,，推動整個產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,；加強(qiáng)對電子商務(wù)、物流快遞的扶持力度,，讓線上線下互動順暢,。

　　梁靜委員：報告通篇貫穿著全面深化改革精神，曬出了改革大單和成就,，明確了改革目標(biāo)和任務(wù),，提出了改革舉措和要求，充滿著改革激情,、改革智慧和改革力量,。2014年民營經(jīng)濟(jì)在不斷放權(quán)、擴(kuò)大開放等各項改革中嘗到了甜頭,。2015年,，中央推向縱深的11項重大改革部署，穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、治社會的各項改革任務(wù)及措施,，仍將釋放出更大紅利,。

　　鄧日燊委員：當(dāng)前我國發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，唯有堅持深化改革,，開拓創(chuàng)新,，前面的路才會越走越寬。對于負(fù)面清單的制定，希望政府能考慮對一般制造類產(chǎn)品投資大幅減少限制條款,，放寬限制條件,。同時，能加強(qiáng)對新興產(chǎn)業(yè)投資禁止,、限制類的前瞻性研究,。盡快填補(bǔ)新興或尚未列入現(xiàn)存管理目錄的產(chǎn)業(yè)和項目管理的有關(guān)規(guī)定空白，在“負(fù)面清單”中提前設(shè)防,，避免出現(xiàn)外資獨(dú)占市場的勢頭,。

　　涂輝龍委員：報告中提到28個省份實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工隨遷子女在流入地參加高考，這很令人振奮,。建議建立中國義務(wù)教育卡,。參考醫(yī)療卡、社?？ǖ慕?jīng)驗,，將財政撥付經(jīng)費(fèi)與此卡相關(guān)聯(lián)。在哪里接受教育,，就在哪里刷卡,。

　　林野委員：報告中提到“基本實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)直接結(jié)算,，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算”,。這項工作有深刻的現(xiàn)實(shí)意義，希望能盡快推行,。我認(rèn)為可以在實(shí)現(xiàn)省內(nèi)直接結(jié)算的基礎(chǔ)上,，今后在全國推行，建立和身份證一樣全國通用的醫(yī)?？?，不管在哪都可以實(shí)時結(jié)算，這將是個利國利民的大好工程,。

　　翟惠生委員：報告里提到要推動傳統(tǒng)媒體和新媒體融合,。這不是一個技術(shù)問題，也不是錢的問題,，不是隨便建個網(wǎng)站把內(nèi)容搬過去就融合了,。關(guān)鍵在于融合后，傳播的內(nèi)容是什么,，能不能講好中國故事,，有沒有老百姓喜歡看，選擇權(quán)最終還是掌握在讀者手上,。

　　王新陸委員：當(dāng)前,，全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革迫在眉睫,、正當(dāng)其時，國家衛(wèi)生計生委一定要有緊迫感,，做好頂層設(shè)計,。建議國家相關(guān)部委高層領(lǐng)導(dǎo)在全國政協(xié)大會期間,，赴有關(guān)界別參加小組討論,，聽取意見建議。

　　余效明委員：報告中感受最深的部分就是反腐,。拿2014年來說,，反腐也是黨中央抓的一個重點(diǎn),，成效也非常明顯,。報告中提到要全面從嚴(yán)治黨,，并重點(diǎn)講了一些反腐和廉政建設(shè)問題，這點(diǎn)我體會非常深,。去年僅從我們這里審計出的大案,、要案就有幾十起，其中不乏高官,、大企業(yè),。這說明了黨和政府反腐的決心,，讓老百姓也感到非常振奮,。

　　鐘曉渝委員：報告提到今年全部取消非行政許可項目。大道至簡,，有權(quán)不可任性，要法無授權(quán)不可為,，法定職權(quán)必須為,，這些治理理念是本屆政府非常突出的特征。政府簡政放權(quán)激發(fā)出巨大活力,。還提到所有省級政府,，要向社會公布權(quán)責(zé)清單。對市場準(zhǔn)入的負(fù)面清單也要公布,。政府應(yīng)該管多少,，負(fù)面清單和權(quán)力清單把市場和政府的邊界劃清楚了，表明政府工作思路清晰,?？偫聿捎靡痪湓挘畽?quán)力的減法，換取了市場活力的乘法,，體現(xiàn)政府簡政放權(quán)的決心,，表明深化改革推動社會發(fā)展，找到了非常好的路徑,。

　　林毅夫委員：報告提出,，腐敗現(xiàn)象的一個共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身,，緊緊扎住制度圍欄,，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤,。彰顯了政府反腐的堅定決心，順應(yīng)了人民對建設(shè)廉潔政府的期待,。經(jīng)常有人問,，企業(yè)掏錢賄賂政府官員，這錢不是從政府來的,，與普通人有什么關(guān)系,？企業(yè)賄賂官員的目的是什么？尋租??！如果從官員手中拿到項目，而前期賄賂的錢就包括在項目預(yù)算中,，真正能用于工程建設(shè)的款項少了,，偷工減料的事情就會發(fā)生，影響工程質(zhì)量,。

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