原標(biāo)題：致公黨中央：營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新生態(tài)

　　人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日訊（記者 呂?。┘涌鞂嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，讓13億人的智慧在大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中涌流，是中共中央,、國務(wù)院作出的事關(guān)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大決策,。在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)下，通過全面深化改革,，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間,，讓一切想創(chuàng)新能創(chuàng)新的人有機會、有舞臺,，讓各類主體的創(chuàng)造潛能充分激發(fā),、釋放出來，形成大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的新生態(tài)具有十分重要的意義,。

　　在2014年組織的一系列關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、科技型中小企業(yè)發(fā)展,、支持創(chuàng)客空間等調(diào)研基礎(chǔ)上,，致公黨中央在今年的兩會上提交了《大力發(fā)展眾創(chuàng)空間積極營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新生態(tài)》的發(fā)言,。在發(fā)言中,，致公黨中央表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)普及和開源軟件,、開源硬件,、3D打印等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，創(chuàng)業(yè)的技術(shù)門檻和成本降低,，網(wǎng)絡(luò)社交又促進了創(chuàng)業(yè)者的奇思妙想和市場需求對接,，這些都為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)，應(yīng)高度重視新增就業(yè)群體中近800萬大學(xué)畢業(yè)生和海歸留學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè),，高度重視創(chuàng)業(yè)投資細(xì)分和創(chuàng)業(yè)孵化,、服務(wù)的社會化，營造大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的新局面,。

　　構(gòu)建開放式創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

　　在致公黨中央看來，堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo),，發(fā)展眾創(chuàng)空間,，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺，共同構(gòu)建開放式創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)尤為重要,。

　　致公黨中央提出,，發(fā)展眾創(chuàng)空間要充分尊重創(chuàng)業(yè)者群體的需求，充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu),、社會組織等社會力量的支撐作用，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策集成和“互聯(lián)互通”的系統(tǒng)有效性,。同時,，有效利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū),、大學(xué)科技園和高校,、科研院所的有利條件，利用政策工具,，鼓勵儀器設(shè)備資源共享,，構(gòu)建低成本、便利化,、全要素,、開放式的服務(wù)模式，優(yōu)化和完善現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)業(yè)態(tài)和運營機制,，形成“互幫互助”,、“用戶互動”、“金融支持”,、“社會參與”的開放式創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),。

　　降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻

　　鼓勵科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，必須降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻,。致公黨中央認(rèn)為,，應(yīng)深化商事制度改革，針對新型孵化機構(gòu)集中辦公等特點,，鼓勵各地結(jié)合實際,，簡化住所登記手續(xù)，采取一站式窗口,、網(wǎng)上申報,、多證聯(lián)辦等措施為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。

　　此外,，要遵循高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律,，鼓勵形式多樣的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，不要過早地納入現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分類管理。有條件的地方可對新型孵化機構(gòu)的房租,、寬帶接入費用和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件,、開發(fā)工具給予適當(dāng)財政補貼。鼓勵高校開發(fā)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程,，建立健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)報務(wù)專門機構(gòu),，推進實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，整合發(fā)展國家和省級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金,，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場所,、公共服務(wù)和資金支持，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。

　　完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)

　　致公黨中央建議,，政府應(yīng)多采用普惠或普適型的支持政策，支持重點放在營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，如租金,、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)服務(wù)等,。降低創(chuàng)業(yè)者成本與風(fēng)險方面,，如兜底社保、補貼創(chuàng)業(yè)人才的基本醫(yī)療和社會養(yǎng)老保險等,。同時,，要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，適應(yīng)開源技術(shù)新方式,，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作,，完善專利審查快速通道，對小微企業(yè)核心專利申請予以優(yōu)先審查,。

　　應(yīng)用財政后補貼,、技術(shù)招標(biāo)、采購等多種方式,，引導(dǎo)創(chuàng)客群體以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為依托開展協(xié)同創(chuàng)新,；要支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，在賽馬場上選駿馬,，利用市場對接配置資源,，形成全社會推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新局面。

    加強財政資金引導(dǎo)

　　致公黨中央認(rèn)為,，隨著應(yīng)對“眾創(chuàng)”,，金融支持更應(yīng)按照新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律辦事，正確引導(dǎo)股權(quán)“眾籌”等金融支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新方式,。政府投資的創(chuàng)投基金,，應(yīng)通過參股細(xì)分市場的子基金分類支持，不宜直接操作，更不要以盈利為目的,，重點支持初創(chuàng)期,、早中期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮多層次資本市場作用,，規(guī)范和發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場,，為科技型企業(yè)提供多樣化金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立從事科技型中小企業(yè)金融服務(wù)的特色支行,，提供科技融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押,、股權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新服務(wù),。

　　對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的經(jīng)營流動性資金需求，可采取商業(yè)銀行貸款,、財政貼息的辦法,，也可向政策性銀行申請低息貸款，政策性銀行對“眾創(chuàng)”貸款利息采取保本微利定價,。