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徐州市政協(xié)原副主席張引受賄案透視:變了味的"獎(jiǎng)金"
原標(biāo)題:變了味的"獎(jiǎng)金"
2015年1月,,我們在南京的一所監(jiān)獄見到了正在服刑的徐州市政協(xié)原副主席張引。面對我們的鏡頭,,張引流下了悔恨的淚水:“走到這一步,,我不知痛哭過多少次,。我深深地懺悔,對不起家庭,對不起組織,,對不起社會(huì),。如果能重頭再來,我寧愿放棄生命也不會(huì)再做貪贓枉法的事情……”
事情還要從幾年前說起,。2011年11月的一天,,徐州市泉山區(qū)某街道辦事處黨工委書記魏某來到了泉山區(qū)區(qū)委書記張引的辦公室,恭恭敬敬地遞上了一張五萬元的銀行存單:“張書記,,這是我們街道給您發(fā)的拆遷項(xiàng)目的獎(jiǎng)金,,密碼和以前一樣,就是存款日期,。”張引很自然地收下了,。四年里,這樣的“獎(jiǎng)金”他已經(jīng)收了四十筆,,近140萬元,。
2014年5月15日,無錫市中級人民法院開庭宣判了一件受賄案,,站在被告席上的,,正是泉山區(qū)原區(qū)委書記張引,他因受賄罪和濫用職權(quán)罪被判處有期徒刑十一年,,送他鋃鐺入獄的,,就是下級街道送來的那些奇怪的“獎(jiǎng)金”。
下級給上級發(fā)獎(jiǎng)金,,平均每個(gè)月發(fā)兩,、三萬
張引是1989年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到徐州的,為人謹(jǐn)小慎微,,勤勤懇懇,,事業(yè)上也順風(fēng)順?biāo)讲礁呱?。他先后?dān)任了九里區(qū)組織部部長,、副書記,泉山區(qū)區(qū)長,,2008年當(dāng)上了泉山區(qū)區(qū)委書記,。
當(dāng)上區(qū)里主要領(lǐng)導(dǎo)的張引,看起來抓廉政抓得非常緊,,請市紀(jì)委,、檢察院領(lǐng)導(dǎo)來給區(qū)里干部講法講紀(jì),逢年過節(jié)都要下文嚴(yán)禁收受財(cái)物,,嚴(yán)禁互相吃請等,。然而他的內(nèi)心卻發(fā)生著微妙的變化:“那些老板住豪宅開豪車,,穿名牌出入高檔會(huì)所,燈紅酒綠紙醉金迷,,過得何其瀟灑自如,!比比自己,沒日沒夜地加班,,每個(gè)月就拿這點(diǎn)工資,,覺得太虧了!”張引后來這樣分析自己的心理,。
一邊是對奢靡生活的向往,,一邊是黨紀(jì)國法的紅線,2007年徐州市的一個(gè)文件給在欲望和理性中掙扎的張引帶來了“希望”,。
2007年2月,,徐州市政府為了加快推進(jìn)城市拆遷工作,制定了《市政府關(guān)于實(shí)行拆遷工作屬地負(fù)責(zé)制的意見》,,文件允許在拆遷工作中向拆遷工作人員發(fā)放獎(jiǎng)金,。
這個(gè)政策的目的是激勵(lì)街道拆遷的一線工作人員,然而,,幾個(gè)月之后,,街道卻把一張“獎(jiǎng)金”存單送到了張引的辦公室。張引考慮了兩天,,還是退了回去:“我的獎(jiǎng)金應(yīng)該是市里或區(qū)里發(fā)的”,,下級街道給自己發(fā)的獎(jiǎng)金,張引隱隱覺得有些不妥,,沒敢收,。
兩個(gè)月以后,一位街道辦主任又送來了1.8萬元的“拆遷獎(jiǎng)”現(xiàn)金,,還帶來了堂而皇之的理由:“您是領(lǐng)導(dǎo),擔(dān)的責(zé)任重,,這是您該拿的,。而且大家都有的。”看到一疊疊的現(xiàn)金,,張引的心動(dòng)了,,“擦邊球”、“法不責(zé)眾”這樣的字眼涌上了腦海,,他打開了貪欲的閘門,,閉上了理性的眼睛……
此后的張引一發(fā)不可收拾,本文開頭的那一幕一遍又一遍地上演,。在2007年9月至2012年10月五年間,,他先后收受8個(gè)街道和兩個(gè)單位所送的“拆遷獎(jiǎng)金”等40次,共計(jì)人民幣139.7萬元,平均每個(gè)月收到兩,、三萬元,,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他的工資收入。
從“習(xí)以為常”到“主動(dòng)索要”,,張引在歧途上越走越遠(yuǎn)
對于下級“孝敬”的獎(jiǎng)金,,張引一方面表現(xiàn)得很“謹(jǐn)慎”:“獎(jiǎng)金”存單用的是別人的名字,財(cái)務(wù)做賬時(shí)用“領(lǐng)導(dǎo)”或假名代替,,簽字由別人代簽,;另一方面他又明目張膽,在全區(qū)干部大會(huì)上公開講:“逢年過節(jié)不要到我辦公室來,,但拆遷獎(jiǎng)金是可以發(fā)的,!”
街道書記們立刻心領(lǐng)神會(huì),此后“爭先恐后”“魚貫而入”地給區(qū)委書記“頒獎(jiǎng)”,,存單,、支票或現(xiàn)金紛至沓來,張引是來者不拒,,一一笑納,。
長時(shí)間拿不到“獎(jiǎng)金”,張引還會(huì)主動(dòng)打電話“詢問”:“項(xiàng)目進(jìn)行的怎么樣了,,加快進(jìn)度啊,,大家都比較辛苦,該鼓勵(lì)的要鼓勵(lì)??!”在區(qū)委書記的“叮囑”下,有的項(xiàng)目還在進(jìn)行中,,“獎(jiǎng)金”就已經(jīng)到位了,。
原本是獎(jiǎng)勵(lì)一線工作人員的獎(jiǎng)金,張引卻總是拿得最多,,一線員工往往只能拿幾百,、幾千元,張引卻能拿到兩三萬甚至八九萬元,。泉山區(qū)處在徐州新城區(qū)和老城區(qū)的交匯地,,拆遷量很大,有些拆遷項(xiàng)目張引連名字都不知道,,更從未出過力,,就可以“坐地生財(cái)”。
“我自認(rèn)為這種行為披上了合法的外衣,,就像皇帝的新裝,,陶醉其中,。看起來冠冕堂皇,,實(shí)則欲蓋彌彰,。”張引后來在懺悔錄中這樣寫道。
借用獎(jiǎng)金之名行賄賂之實(shí)
天上掉餡餅之時(shí),,就是地上有陷阱之時(shí),。給張引發(fā)過“獎(jiǎng)金”的下屬們開始漸漸“求”上門來,而拿人錢財(cái)?shù)膹堃k事的底氣少了,,“關(guān)照”“幫忙”的情況多了,。
某街道先后5次給張引送過“獎(jiǎng)金”29.3萬元,多年的綜合考評都是全區(qū)一等獎(jiǎng),,還經(jīng)張引推薦,,得到了不少省、市級榮譽(yù),。在張引的幫助下,,該街道辦事處負(fù)責(zé)人李某還得到提拔。
某街道先后12次給張引送過“獎(jiǎng)金”27萬元,,對該街道班子推薦提拔的干部,,張引從未認(rèn)真考察過,一概同意,,并幫該街道辦事處負(fù)責(zé)人朱某謀求提拔,。
曾經(jīng)6次給張引發(fā)獎(jiǎng)金21.5萬元的某街道,2009年至2011年的年終測評都是全區(qū)一等獎(jiǎng),,該街道辦事處負(fù)責(zé)人魏某向張引提出了解決妻子,、孩子工作,自身工作調(diào)動(dòng)等諸多“請求”,,張引一一照辦,。
……
對張引的刑事判決書這樣寫道:“相關(guān)人員以獎(jiǎng)金名義送錢的目的是為了其在干部任用、街道建設(shè),、資源分配及個(gè)人職務(wù)職級晉升,、子女家屬工作問題等方面予以幫助關(guān)照,相關(guān)人員所做的證言對此也予以證實(shí),,供證一致,雙方在發(fā)放和收受所謂獎(jiǎng)金的意思表示上心照不宣,,就是以獎(jiǎng)金之名行賄賂之實(shí),。”
罩在張引案的“獎(jiǎng)金”表象被撕開,本質(zhì)袒露無遺,。
濫用職權(quán),,巧立名目,,擅自發(fā)放已明令取消的獎(jiǎng)金
嘗慣了“獎(jiǎng)金”甜頭的張引,已不滿足下級單位的“孝敬”,,開始巧立名目,、重復(fù)發(fā)放、擅自發(fā)放已明令取消的獎(jiǎng)金,。他在懺悔錄中這樣寫道:“后來心安理得,,覺得不夠就用財(cái)政的錢配套,再后來發(fā)展到只要是重點(diǎn)項(xiàng)目,,就列支發(fā)錢,。”
“財(cái)政上臺階獎(jiǎng)”已經(jīng)被江蘇省明文禁止,張引仍先后3次發(fā)放該獎(jiǎng)項(xiàng),;“城建重點(diǎn)工程獎(jiǎng)”已經(jīng)按照規(guī)定范圍發(fā)放過,,張引授意又重發(fā)了一遍;“財(cái)政平衡獎(jiǎng)”和“收入目標(biāo)獎(jiǎng)”沒有來源和依據(jù),,張引擅自定了這兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)……
2009年至2012年,,張引擅自決定以上述四個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的名義向區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)及部分財(cái)政干部發(fā)放獎(jiǎng)金,他個(gè)人實(shí)得人民幣54.76萬元,,造成國家財(cái)產(chǎn)直接損失1000余萬元,。
東窗事發(fā)黨課蕩滌心靈
東窗事發(fā)后的張引,還曾試圖狡辯,,辦案人員精心準(zhǔn)備了一系列黨課,,有針對性的對張引開展了專題教育。
講黨性修養(yǎng),,教黨紀(jì)條規(guī),,談?wù)\實(shí)誠信,擺典型案例……張引的內(nèi)心終于被打動(dòng),,他說:“十幾年來,,從未有人給我面對面的上過黨課,我確實(shí)錯(cuò)了,。”張引主動(dòng)交代了尚未被掌握的濫用職權(quán)罪犯罪事實(shí)及主要的受賄犯罪事實(shí),,最終被判處有期徒刑十一年,濫用職權(quán)發(fā)放的1000余萬元獎(jiǎng)金也被全部追回,。
2015年1月,,我們見到了鐵窗內(nèi)的張引,此刻的他痛不欲生,,追悔莫及,。張引說:“我的老母親已經(jīng)85歲了,還對我說‘你好好表現(xiàn),,我等你出來,。’我對不起母親,,對不起組織,對不起社會(huì),。如果能重頭再來,,我寧愿放棄生命也不會(huì)再做貪贓枉法的事情。我希望干部們能以我為戒,,貪官們能看到我的前車之鑒,,捫心自問,早些收手,。”
編輯:薛鑫
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