原標題：中國商人在俄羅斯租地種糧 10元人民幣能租一公頃

　　如何解決好中國人的吃飯問題,，始終是治國理政的頭等大事。

　　我國作為世界最大的糧食進口國之一,，在各種依賴進口的糧食作物中,，最主要的就是大豆和玉米。其中以大豆為例,，據(jù)統(tǒng)計,，目前我國每年進口大豆數(shù)量達5000萬噸左右，預(yù)計2015年將突破8000萬噸,，而自產(chǎn)僅為1500萬噸左右,，國內(nèi)需求缺口十分巨大。

　　如何解決好這個關(guān)乎國計民生的問題,？前不久,，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的2015年中央一號文件提出：要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)對外合作模式,，支持開展境外農(nóng)業(yè)合作開發(fā),。

　　近日，《法制日報》記者跟隨國家質(zhì)檢總局采訪團在黑龍江省黑河口岸了解到,，隨著國家提出農(nóng)業(yè)“走出去”,，鼓勵國內(nèi)企業(yè)跨國承包土地，一種新型的“糧食返銷”模式,，既幫助陷入蕭條的俄羅斯經(jīng)濟找到了一條出路,，也對我國的糧食缺口進行了有效補給。同時,，還給那些深受盧布貶值影響的外貿(mào)企業(yè)帶來了新的希望,。

　　盧布貶值迫使出口轉(zhuǎn)進口

　　與俄羅斯做了10年貿(mào)易的黑河商人呂煒，多年來養(yǎng)成了一個習(xí)慣：每天都在關(guān)注國際匯率變化,。

　　從2014年9月15日之后,，呂煒的神經(jīng)就幾乎一刻也沒放松過。

　　“以前都是小幅波動,，可能一個月也就是0.5%到1%,，最早是32盧布對1美元，去年9月份開始達到37,從9月15日以后急劇下跌,，到今天已經(jīng)超過了62,。”

　　黑河是我國對俄出口工程機械的兩個重點口岸之一(另一個是霍爾果斯)，從這兩個口岸出口的工程機械,，占到全國的95%以上,。

　　而呂煒所在的企業(yè)——黑河市豐泰機電產(chǎn)品交易有限公司(以下簡稱豐泰公司),，經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍正是工程機械出口，而且還是該市同類對俄出口企業(yè)中,，最大的之一,，其年貿(mào)易額達10億元人民幣。呂煒就是這家公司的總經(jīng)理,。

　　盧布貶值對國內(nèi)的外貿(mào)型企業(yè)來說,，不啻于一場毀滅性的打擊。呂煒說,，從去年9月15日之后,，豐泰公司的出口幾乎減少了90%。

　　“我們在俄羅斯庫存的所有工程機械,，已全部停止銷售,，因為只要賣就賠錢，原本正常的利潤率是百分之幾,，而盧布貶值是百分之百,，所以只要賣，就會賠很多錢,。”呂煒無奈地說,。

　　不過，在接受《法制日報》記者采訪時,，這個性格開朗,、頭腦活絡(luò)的東北商人并沒有表現(xiàn)出絲毫的沮喪。因為,，他從這場巨變中同樣看到了機遇和希望,，那就是轉(zhuǎn)型做進口——糧食返銷。

　　自2011年開始,，黑河口岸恢復(fù)中斷近10年的俄羅斯大豆,、玉米等糧食進口業(yè)務(wù)；2013年8月,，國家質(zhì)檢總局在全國實施進境糧食指定口岸制度；2014年10月9日,，國家質(zhì)檢總局發(fā)布106號關(guān)于規(guī)范進口糧食指定口岸措施的公告,，公布了全國第一批進境糧食指定口岸名單，黑河口岸獲得進境糧食指定口岸資質(zhì),，成為全國首批進境糧食指定口岸,。

　　顯然，給呂煒以巨大信心的,，很大程度上,，是源于這一系列利好政策,。

　　10元人民幣就能租一坰地

　　以黑龍江主航道中心為界，一條大河的兩邊,，坐落著中俄兩個國家的兩座城市,。

　　一邊是黑龍江的邊陲小城黑河，一邊是俄羅斯遠東第三大城市阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市,。

　　而它們也是中俄4300多公里邊境線上規(guī)模最大,、距離最近、規(guī)格最高的對應(yīng)城市,，最近處只有750米,。

　　據(jù)介紹，俄羅斯聯(lián)邦種植大豆的96%的土地,，都集中在俄羅斯聯(lián)邦遠東地區(qū),。其中，阿穆爾州大豆年種植面積在30萬公頃左右,，占遠東地區(qū)總面積的70%左右,，是不折不扣的大豆種植中心。

　　事實上,，正是這樣得天獨厚的地理優(yōu)勢,，讓一些中國民營企業(yè)幾年前就嗅到了商機。黑河北豐農(nóng)業(yè)科技有限公司(以下簡稱北豐公司)就是其中最早的一個,。

　　北豐公司總經(jīng)理寧明旭介紹說,，早在2009年，北豐公司就開始嘗試返銷,。“我是2008年在俄羅斯租的地,，剛開始去時租了10萬畝，現(xiàn)在已經(jīng)達到20萬畝,。”

　　“當(dāng)時并沒有現(xiàn)在這些好政策,，大伙都是在探索中。誰也不知道大豆該怎么回運,，如何辦手續(xù),，都是檢驗檢疫局的同志幫忙協(xié)調(diào)，從市局到省局再到國家局,，進行境外考核,、預(yù)檢，開展風(fēng)險評估,，等這些渠道都打通后我們才敢做,。”

　　寧明旭說，這兩年,，在俄羅斯租地種糧的中國人越來越多,。據(jù)統(tǒng)計,，在俄羅斯從事大豆種植然后返銷國內(nèi)的企業(yè)數(shù)量和規(guī)模都在逐年增長，目前這樣的企業(yè)已有18家,，總種植面積達15萬公頃,。

　　是什么讓中國企業(yè)如此趨之若鶩？最大的誘惑就是土地價格便宜,。據(jù)寧明旭介紹,，在中俄兩國種植，種子,、農(nóng)藥,、人工這些生產(chǎn)成本基本所差無幾，但土地成本卻相當(dāng)懸殊,。

　　這個差別懸殊到什么程度,？呂煒介紹說，“我們在俄羅斯租用土地,，正常情況下,，年租金是80盧布一坰(一公頃)地，當(dāng)時合人民幣10多元,，現(xiàn)在連10元錢都不到了,。而在黑河的地租，大概是五千到六千元一坰地,。”

　　糧食返銷惠及黑龍江兩岸

　　由于正值“冰上運輸期”,，記者在黑河口岸現(xiàn)場看到，一排四輛掛著俄羅斯牌照的大卡車,，正通過一座冰凍浮橋從對岸駛來,，車上滿載的，正是從阿穆爾州源源不斷運回的大豆,。

　　50多歲的俄羅斯卡車司機謝爾蓋告訴記者,，他就住在河對岸的布拉戈維申斯克市，干這行已經(jīng)8年,。隨著中國“糧食返銷”業(yè)務(wù)量的不斷增大,，如今，他每周都要往返三趟,，基本上兩天一趟,。

　　談及黑河口岸的通關(guān)速度，謝爾蓋豎起了大拇指,，他說，“中方邊檢速度快,、態(tài)度好,，從來沒有控制我們押車的情況,，通貨驗貨速度比俄方快多了。”

　　為何中方通關(guān)的速度更快,？據(jù)黑河海關(guān)物流監(jiān)控科科長蔣森介紹,，是海關(guān)總署和國家質(zhì)檢總局共同推出的關(guān)檢合作“三個一”(即一次申報、一次查驗,、一次放行),，使得海關(guān)和檢驗檢疫局的工作人員在查驗過程中一起查驗、一起放行,，實現(xiàn)了信息共享,，保證了糧食返銷的順暢。

　　而通過在黑龍江兩岸之間往返運糧,，也給謝爾蓋帶來了不錯的收入,。據(jù)他介紹，自己每個月收入在3萬盧布左右(約合六千元人民幣),，特別是在當(dāng)下俄羅斯遭遇嚴重經(jīng)濟危機的情況下,，這樣的收入在當(dāng)?shù)匾褜佥^高水平。

　　寧明旭介紹說,，“我們雇用俄羅斯的貨車司機,，通過黑河口岸往返運糧。從貨運司機,，到俄羅斯方面的勞務(wù)人員,，通過我們一家企業(yè)，就能直接帶動就業(yè)近500人,。”

　　如今,，除了種地，寧明旭在俄還有一個蛋雞養(yǎng)殖場,。目前,，該養(yǎng)殖場生產(chǎn)的雞蛋，在阿穆爾州占到50%的市場份額,。“也就是說,，每兩個雞蛋中，就有一個是我們公司生產(chǎn)的,。”他說,。

　　雙方嚴格監(jiān)管確保食品安全

　　俄羅斯土地價格低廉，種植出來的糧食品質(zhì)又是如何呢,？據(jù)介紹,，俄羅斯對糧食種植的要求，實施的是歐盟標準。“俄羅斯嚴格禁止使用農(nóng)藥,，在地里發(fā)現(xiàn)一個農(nóng)藥袋,，就會罰好幾十萬盧布。”呂煒說,。

　　記者發(fā)現(xiàn),，無論是豐泰公司還是北豐公司，販銷回來的糧食,，都主打同樣一張牌：綠色,、非轉(zhuǎn)基因、無公害,。

　　“產(chǎn)品標準高了,，品質(zhì)也就上去了，回來銷售的價格自然也就相應(yīng)高了,。”寧明旭說,。

　　值得注意的是，糧食返銷的數(shù)量雖然在逐漸增長,，但由于“走出去”企業(yè)素質(zhì)良莠不齊,，違反俄法律法規(guī)、私帶農(nóng)藥入境,、濫用農(nóng)業(yè)化學(xué)品問題也偶有發(fā)生,，給中俄農(nóng)業(yè)合作帶來負面影響。對此,，黑河檢驗檢疫局出臺一系列措施,，確保進口糧食的質(zhì)量安全。

　　黑河檢驗檢疫局副局長陳波介紹稱,，對俄羅斯返銷大豆的檢驗檢疫措施主要包括“三道關(guān)”：一是境外預(yù)檢,，二是口岸查驗，三是加工,、倉儲環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。

　　“我們還會與進口糧食加工企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)建立檢疫監(jiān)管工作聯(lián)系機制加強后續(xù)監(jiān)管，確保進口糧食從口岸到加工地,，全程風(fēng)險可控,。”陳波說。

　　對于中俄雙方的高標準,，在采訪過程中,，無論是目前在俄種植規(guī)模最大的豐泰公司，還是最早嘗試糧食返銷的北豐公司,，都表示支持和認同,。

　　“這些高標準要求，對于企業(yè)來說并不是負擔(dān)，以后中國企業(yè)也得向這個標準靠攏”,，寧明旭說,。

　　呂煒也認為,，針對中國的食品安全,，這種被動刺激的辦法，有利于提高國內(nèi)的食品安全意識和食品安全水平,。

　　對于這種“國外種植返銷國內(nèi)”模式,，呂煒非常看好,，“作為一家民營企業(yè),，也希望包括海關(guān)、檢驗檢疫局的各個方面,，盡量幫我們想辦法,，調(diào)整政策，有問題盡量能互相達成共識,，把這個糧食進口的大通道建起來,，讓黑河成為一個從俄羅斯進口綠色食品的大通道。我想今年或明年就能看到成效,。”

　　據(jù)了解,，2014年，是阿穆爾州農(nóng)業(yè)史上最豐收的一年,，大豆產(chǎn)量達到了100萬噸,。而在這100萬噸中，返銷回中國的,，大約能占到近20%,。由于2014年境外園區(qū)備案企業(yè)和種植面積的增加等多方面原因，預(yù)計大量進口將會出現(xiàn)在2015年1月至4月,，進口總量有望再創(chuàng)新高,。記者余瀛波