原標題：十類不動產(chǎn)統(tǒng)一登記  搭建全國性信息平臺

　　樓市有望首次全面摸清家底（熱點聚焦）

　　《不動產(chǎn)登記暫行條例》將從2015年3月1日起施行。今后,，包括集體土地,、房屋建筑所有權(quán)等在內(nèi)的十類不動產(chǎn)將在全國范圍內(nèi)進行統(tǒng)一登記。專家稱,，將來樓市有望全面摸清家底,。國土資源部表示，下一步將抓緊出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施細則,，盡快頒布使用統(tǒng)一的簿冊證書,，同時啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺建設,。

　　多頭登記讓人犯暈

　　根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定，土地,、海域以及房屋,、林木等定著物都屬于不動產(chǎn)。不動產(chǎn)權(quán)利的主體,、來源,、期限、權(quán)利變化等內(nèi)容應記入不動產(chǎn)登記簿,。權(quán)利人,、利害關(guān)系人可以依法查詢、復制不動產(chǎn)登記資料,。

　　據(jù)悉,，納入登記的不動產(chǎn)權(quán)利包括：集體土地所有權(quán)；房屋等建筑物,、構(gòu)筑物所有權(quán),；森林、林木所有權(quán),；耕地,、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán),；建設用地使用權(quán),；宅基地使用權(quán)；海域使用權(quán),；地役權(quán),；抵押權(quán)；法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利,。

　　長期以來,，我國不動產(chǎn)登記弊端叢生，政府一直醞釀進行改革,。據(jù)了解,，我國不動產(chǎn)登記信息分散在住建、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、國土等部門,，多部門登記導致不動產(chǎn)權(quán)利歸屬不明確,，引發(fā)矛盾和糾紛，增加了當事人的負擔和交易成本,，降低了行政效率,。一些地方和部門還利用雜亂的信息登記漏洞私設程序“創(chuàng)收”牟利,。

　　此外，我國不動產(chǎn)登記依據(jù)多頭且混亂,，除物權(quán)法外,，房屋登記有城市房地產(chǎn)管理法，土地登記有土地法,，林地登記有森林法,，草原登記有草原法，農(nóng)村承包土地登記有農(nóng)村土地承包法,，水面,、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)登記有漁業(yè)法。

　　業(yè)內(nèi)人士分析,，各部門登記方法和規(guī)程等不一致,，容易導致登記出錯。為進一步提高不動產(chǎn)登記的公信效力,，維護權(quán)利人的合法權(quán)益和市場的良好秩序,，急需建立全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度。

　　保護不動產(chǎn)權(quán)利人權(quán)益

　　很多人認為,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的主要目的是反腐,、征房地產(chǎn)稅。法學博士程嘯則認為,，無論是反腐,、征稅，還是調(diào)控房地產(chǎn)市場,，都不是不動產(chǎn)登記制度真正的,、最基本的功能，而只是不動產(chǎn)登記制度附屬的或者說是派生的功能,。“如果將派生或從屬的功能當作不動產(chǎn)登記的主要功能,、基本功能，就會扭曲整個不動產(chǎn)登記的規(guī)則與體系,，使不動產(chǎn)登記制度真正的功能無法發(fā)揮,。”程嘯說。

　　“通過將不動產(chǎn)的自然狀況及其上存在的各種物權(quán)清晰,、真實,、準確地記載在不動產(chǎn)登記簿上，并向外界加以公示,，就能夠?qū)崿F(xiàn)不動產(chǎn)登記制度的維護不動產(chǎn)交易安全,、提高不動產(chǎn)交易效率、保護不動產(chǎn)權(quán)利人的權(quán)益這三大基本功能。”程嘯指出,。

　　建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度好處很多,，律師韓德云認為，第一,，便于切實維護所有權(quán)人及利害關(guān)系人的合法權(quán)益,，結(jié)束不動產(chǎn)登記管理的混亂狀況。第二,，便于提高行政管理機關(guān)效率,，保證物權(quán)狀況的公開和明示，防止行政機關(guān)濫用職權(quán),，損害權(quán)利人的利益,。第三，便于維護社會公平,，促進物盡其用,，定分止爭。對老百姓來說,，私人財產(chǎn)權(quán)屬明晰,，創(chuàng)造積累財富的勁頭會更足。

　　實施推進還需完善細則

　　隨著不動產(chǎn)條例實施臨近,，市場的擔心也在升溫,，比如只有條文但沒有細則，在全國范圍內(nèi)落實將比較艱難,。國土部地籍管理司司長,、國土部不動產(chǎn)登記局的首任局長王廣華表示，目前國土部牽頭制定《實施細則》已在征求國務院36個部門和全國31個?。▍^(qū),、市）國土資源主管部門意見。同時,，不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的有關(guān)政策意見也在抓緊起草,，力爭在3月1日《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施前出臺。

　　國土資源部日前舉辦了不動產(chǎn)登記工作第三次部際聯(lián)席會議,，要求具備頒發(fā)新證條件的地區(qū),，正式啟用統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)證書，力爭2015年底全面頒發(fā)新證書,。

　　聯(lián)席會議還要求各部門督導地方加快職責和機構(gòu)整合,，確保先行地區(qū)統(tǒng)一登記窗口設置到位，頒發(fā)統(tǒng)一證書準備就緒,；盡快頒布統(tǒng)一的登記簿冊和證書,，與《條例》實施同步啟用,；抓緊健全《條例》的配套制度并做好逐級培訓，制定出臺《條例》的實施細則以及不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查指導意見,；加快信息平臺建設,，今年上線試運行,，2016年拓展擴容,，確保2017年全面運行；完成國家層面統(tǒng)一登記窗口正式運行的技術(shù)準備工作,。