釋放社會智庫在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的正能量,，重在創(chuàng)新社會智庫的體制機(jī)制，形成有利于社會智庫發(fā)展的體制機(jī)制與政策環(huán)境,，規(guī)范和引導(dǎo)社會智庫健康發(fā)展,。

　　中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），是我國改革開放以來第一份關(guān)于智庫發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,，勾畫了中國特色新型智庫體系建設(shè)的路線圖和時間表,。《意見》指出“社會智庫是中國特色新型智庫的組成部分”,，為新階段社會智庫發(fā)展指明了方向,。從實(shí)踐看，加強(qiáng)中國特色社會智庫建設(shè),，使社會智庫更好地服務(wù)于黨和政府的政策決策,，釋放其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的正能量，重在創(chuàng)新社會智庫的體制機(jī)制,，形成有利于社會智庫發(fā)展的體制機(jī)制與政策環(huán)境,，規(guī)范和引導(dǎo)社會智庫健康發(fā)展。

　　社會智庫是中國特色新型智庫體系的組成部分,，是支撐黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要力量,。社會智庫是以公益性為導(dǎo)向、為政府和社會提供思想產(chǎn)品和決策咨詢服務(wù)的非營利性機(jī)構(gòu),。其研究具有相對獨(dú)立客觀的特點(diǎn),，所提的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和政策建議能夠超越部門利益、地方利益和行業(yè)利益,；社會智庫植根于社會,，接地氣，能比較充分地反映社會訴求,，在促進(jìn)科學(xué)民主決策中有著獨(dú)特作用,；在國家軟實(shí)力競爭日益激烈的趨勢下，一批具有國際化特點(diǎn)的社會智庫活躍在國際舞臺,，在推動公共外交和文化互鑒中發(fā)揮積極作用,，有利于增強(qiáng)我國的國際影響力和國際話語權(quán)。

　　以改革的辦法探索創(chuàng)新社會智庫發(fā)展的體制機(jī)制,。我國社會智庫發(fā)展自20世紀(jì)90年代起步,，盡管在某些方面有一定進(jìn)展,，但總體看發(fā)展還比較滯后，難以適應(yīng)新階段黨和政府科學(xué)民主決策的需要,，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展的需求,，突出表現(xiàn)在：數(shù)量較少，目前僅占智庫總數(shù)的5%,；規(guī)模較小,、影響力較弱、國際知名度不高,，有分量的研究成果不多,；資金、人才短缺,；組織形式和管理方式亟待創(chuàng)新,。解決這些問題，需要用改革的辦法辦社會智庫,，鼓勵社會智庫大膽探索,，創(chuàng)新自身發(fā)展的體制機(jī)制。提高研究的相對客觀性是社會智庫的立身之本,。保證研究的相對客觀性,，重在調(diào)查研究，把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律,；重在實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi),、人事管理等體制機(jī)制的相對獨(dú)立。社會智庫只有加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè),，形成鮮明的專業(yè)性特點(diǎn),，才能形成獨(dú)特品牌和自身優(yōu)勢，才能更好地發(fā)揮作用,。同時,，社會智庫要關(guān)注全局，把握趨勢,，拓寬國際視野，更多地“謀萬世”,、“謀全局”,，而不僅僅是“謀一時”和“謀一域”。創(chuàng)新是社會智庫的生命線,。沒有創(chuàng)新,，社會智庫就失去了發(fā)展的動力。這就要求社會智庫從經(jīng)濟(jì)社會政策需求出發(fā),，強(qiáng)化創(chuàng)新意識,，不斷探索創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制,。

　　社會智庫要強(qiáng)化歷史使命感、社會責(zé)任感和創(chuàng)新意識,。我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期,，新情況、新問題,、新課題不斷出現(xiàn),，迫切需要集思廣益、吸納各方智慧,，迫切需要社會智庫貢獻(xiàn)其獨(dú)立客觀的思想和理性務(wù)實(shí)的行動建議,。這要求社會智庫自覺地把公益性作為自身的價值追求，自覺融入國家和社會的發(fā)展大業(yè)中,，在國家治理中發(fā)揮重要作用,。

　　社會智庫的歷史價值，重在建設(shè)與推動,。這就需要社會智庫的領(lǐng)軍人物具有“先天下之憂而憂,，后天下之樂而樂”的歷史擔(dān)當(dāng)，能夠從基本國情出發(fā),，提出前瞻性,、全局性、戰(zhàn)略性的思想,；也迫切需要建設(shè)一支有歷史使命感和社會責(zé)任感,、有抱負(fù)、有能力的高水平人才隊(duì)伍,，恪守知識分子的時代責(zé)任,，提出建設(shè)性、專業(yè)性,、操作性的政策建議,。

　　為社會智庫發(fā)展提供良好的制度環(huán)境?！兑庖姟诽岢?ldquo;進(jìn)一步規(guī)范咨詢服務(wù)市場,，完善社會智庫產(chǎn)品供給機(jī)制。探索社會智庫參與決策咨詢服務(wù)的有效途徑,，營造有利于社會智庫發(fā)展的良好環(huán)境”,。貫徹落實(shí)《意見》精神，從社會智庫發(fā)展的迫切需求出發(fā),，建議一是選擇一些具備良好基礎(chǔ)的社會智庫,，納入國家規(guī)劃建設(shè)的高端智庫試點(diǎn)。二是盡快研究制定《公益法人法》,，賦予社會智庫公益法人地位,，逐步建立政府規(guī)范和引導(dǎo)社會智庫發(fā)展的法治框架,。三是研究制定對社會智庫多層次的支持辦法，完善公益捐贈制度,，鼓勵企業(yè),、社會組織、個人捐贈資助社會智庫建設(shè),。四是為社會智庫參與決策咨詢提供體制機(jī)制保障,。比如，盡快建立對社會智庫的政府信息公開制度,，使社會智庫及時獲取政府信息,；建立健全政策評估制度，把社會智庫作為政府政策第三方評估的重要參與者,；完善社會智庫研究成果的“上達(dá)”機(jī)制和決策層的“兼聽”機(jī)制,，將社會智庫建言獻(xiàn)策的渠道制度化和正規(guī)化，實(shí)現(xiàn)社會智庫與政策決策層溝通的常態(tài)化,。

　?。ㄗ髡呦等珖f(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長）